農(nóng)村信息化水平省內(nèi)比較分析—以江蘇省為例

■ 蔣秀蓮 副教授（徐州工程學(xué)院管理學(xué)院 江蘇徐州 221008）

江蘇處于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科教文化水平領(lǐng)先的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，農(nóng)村信息化建設(shè)走在全國(guó)的前列，但不同地區(qū)仍存在明顯的差異。分析差異，探討形成差異的原因，有利于研究農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵影響因素，深入了解農(nóng)村信息化建設(shè)的基本規(guī)律及其對(duì)農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)（陳熙隆，2012），不僅對(duì)江蘇把握農(nóng)村信息化建設(shè)的方向,促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展具有參考價(jià)值,而且也為長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃提供一定的思路。

江蘇省農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)村信息化是通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過(guò)程。農(nóng)村信息化是社會(huì)信息化的一部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。它不僅包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)等在農(nóng)村生產(chǎn)、生活、管理等方面普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。劉世洪（2009）系統(tǒng)地介紹了中國(guó)農(nóng)村信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，本文參照其框架構(gòu)建了適合評(píng)價(jià)江蘇省農(nóng)村信息化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括反映農(nóng)村信息化水平的要素指標(biāo)，以及形成這些要素指標(biāo)的具體組成指標(biāo)。江蘇省農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

權(quán)重分為兩層，第一層是六項(xiàng)主要的一級(jí)農(nóng)村信息化指標(biāo)的權(quán)重，代表了其對(duì)農(nóng)村信息化水平的貢獻(xiàn)大小，六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)是框架體系的主要要素。第二層是各一級(jí)指標(biāo)的具體組成部分二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，表示各二級(jí)指標(biāo)在本項(xiàng)要素中的相對(duì)重要程度。權(quán)重的計(jì)算采用層次分析法（AHP法）或Delphi法。本文利用Delphi法得到江蘇省農(nóng)村信息化指標(biāo)權(quán)重，如表2所示。

江蘇省各地農(nóng)村信息化水平聚類(lèi)比較分析

（一）江蘇農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)

信息化指標(biāo)包括一級(jí)指標(biāo)和具體的二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)共6項(xiàng)，分別對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)共20項(xiàng)。

按照信息化測(cè)評(píng)體系指標(biāo)說(shuō)明，根據(jù)各種國(guó)家、省級(jí)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料獲得各個(gè)地區(qū)二級(jí)指標(biāo)原始值。采用無(wú)量綱化標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，二級(jí)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為無(wú)量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值，即各指標(biāo)值屬于同一數(shù)量級(jí)別，可以進(jìn)行測(cè)評(píng)分析（劉世洪，2009）。江蘇省各地區(qū)農(nóng)村信息化二級(jí)指標(biāo)Aij標(biāo)準(zhǔn)化處理后的測(cè)評(píng)值如表3所示。

（二）指數(shù)計(jì)算

對(duì)搜集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得出衡量信息化的數(shù)據(jù)，為下一步的聚類(lèi)分析、區(qū)域性劃分奠定基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)通常是種類(lèi)不同，性質(zhì)不同，通過(guò)處理得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，將標(biāo)準(zhǔn)化的二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)Aij與相應(yīng)的權(quán)重Wij相乘得到轉(zhuǎn)化的一級(jí)指標(biāo)指數(shù)Ai。其計(jì)算公式如下：

利用一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)Ai與一級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi計(jì)算得出江蘇十三個(gè)地區(qū)農(nóng)村的一級(jí)信息化指數(shù)Mi及最終信息化指數(shù)Π，計(jì)算公式為：

計(jì)算得到江蘇省農(nóng)村信息化最終指數(shù)如表4所示。

信息化最終指數(shù)表的計(jì)算是為了便于聚類(lèi)分析過(guò)程首次聚類(lèi)，聚類(lèi)中心的選取，目的是減少計(jì)算量，提高聚類(lèi)效率。信息化最終指數(shù)表雖然可以衡量江蘇農(nóng)村信息化發(fā)展的情況，但是不可以作為最終的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中的一級(jí)指標(biāo)體系下的二級(jí)指標(biāo)是區(qū)分江蘇省農(nóng)村信息化區(qū)域的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（三）利用聚類(lèi)方法對(duì)江蘇農(nóng)村區(qū)域聚類(lèi)

K-means算法是根據(jù)聚類(lèi)中的均值進(jìn)行聚類(lèi)劃分的聚類(lèi)算法，其中相異度基于對(duì)象與聚類(lèi)中心（簇中心）的距離計(jì)算，與聚類(lèi)中心距離最近的對(duì)象可以劃分為一個(gè)簇，此算法是每個(gè)對(duì)象與簇中心距離的平方和最小。該算法的核心公式為：

其中E為該類(lèi)的相異度（所有對(duì)象的均方差之和）；Ai代表對(duì)象的空間中的一個(gè)點(diǎn)；d表示對(duì)象Ai與聚類(lèi)中心Xi的歐幾里德距離。

對(duì)江蘇省十三個(gè)城市進(jìn)行聚類(lèi)，是以評(píng)價(jià)江蘇省農(nóng)村信息化的X項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（X=6）為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算劃分。K-means聚類(lèi)算法的聚類(lèi)中心數(shù)量為K，在此取K=3，此三項(xiàng)樣本可以隨機(jī)選取。為提高聚類(lèi)的效率、減少計(jì)算次數(shù)，可以選取南京、鎮(zhèn)江、淮安三個(gè)城市作為聚類(lèi)中心。江蘇省農(nóng)村信息化第一次聚類(lèi)分析結(jié)果分為三個(gè)區(qū)域，分別為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)，根據(jù)三個(gè)區(qū)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新計(jì)算得出聚類(lèi)中心。

利用K-means算法的思想，重新計(jì)算出聚類(lèi)中心與江蘇省十三個(gè)地區(qū)農(nóng)村的歐幾里德距離，最終達(dá)到其十三項(xiàng)聚類(lèi)對(duì)象的平均值與最近聚類(lèi)中心的距離為零，則其區(qū)域即為最終聚類(lèi)結(jié)果，經(jīng)檢驗(yàn)江蘇省十三個(gè)城市第一次聚類(lèi)分析結(jié)果即為最終分類(lèi)結(jié)果。

表1 江蘇省農(nóng)村信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 權(quán)重取值表

江蘇省農(nóng)村信息化最終聚類(lèi)分析結(jié)果分為三個(gè)區(qū)域：第一區(qū)域、第二區(qū)域、第三區(qū)域。第一區(qū)域包括：南京地區(qū)農(nóng)村、無(wú)錫地區(qū)農(nóng)村、蘇州地區(qū)農(nóng)村。第二區(qū)域包括：淮安地區(qū)農(nóng)村、徐州地區(qū)農(nóng)村、連云港地區(qū)農(nóng)村、宿遷地區(qū)農(nóng)村。第三區(qū)域包括：鎮(zhèn)江地區(qū)農(nóng)村、常州地區(qū)農(nóng)村、南通地區(qū)農(nóng)村、泰州地區(qū)農(nóng)村、揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)村、鹽城地區(qū)農(nóng)村。

江蘇省農(nóng)村信息化綜合制約因素比較分析

江蘇省農(nóng)村信息化發(fā)展程度制約因素的分析，可以利用SAP Xcelsius Engage軟件，分別對(duì)三個(gè)不同區(qū)域的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析得出影響該地區(qū)信息化的主要因素（賈丹華等，2009）。

（一）第一區(qū)域農(nóng)村信息化主要制約因素比較分析

由聚類(lèi)結(jié)果可知，第一區(qū)域包括南京、無(wú)錫、蘇州三個(gè)地區(qū)農(nóng)村，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但是該地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展仍存在著許多制約因素，利用SAP Xcelsius Engage軟件分析其農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)。

利用控制變量法，可以得出保持其他指標(biāo)數(shù)據(jù)不變，改變其中一項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)則會(huì)使得經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生變化，其六項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其原理為將一定資金（比如50萬(wàn)元）用于不同方面信息化的建設(shè)，將帶來(lái)不同的經(jīng)濟(jì)收入（經(jīng)濟(jì)收入值最大的即為最主要的制約因素），具體分析結(jié)果如表5所示。

通過(guò)分析可知第一區(qū)域的農(nóng)村信息化的制約因素為信息資源，其中信息資源因素為江蘇省農(nóng)村信息化的一級(jí)指標(biāo)，其中信息資源一級(jí)指標(biāo)中包括四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即江蘇農(nóng)經(jīng)類(lèi)廣播電視播出率（A11）、江蘇農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站平均擁有量（A12）、江蘇農(nóng)村圖書(shū)館、文化站平均擁有量（A13）、江蘇省地區(qū)平均電話通話次數(shù)（A14），通過(guò)分析可知其具體的影響因素比重，影響江蘇省蘇南地區(qū)信息化的主要因素為A11、A13，即農(nóng)經(jīng)類(lèi)廣播電視播出率、農(nóng)村圖書(shū)館及文化站平均擁有量。

（二）第二區(qū)域農(nóng)村信息化主要制約因素比較分析

江蘇省農(nóng)村各地區(qū)信息化水平發(fā)展水平參差不齊，通過(guò)聚類(lèi)分析可知，第二區(qū)域包括四個(gè)地區(qū)的農(nóng)村：淮安地區(qū)農(nóng)村、徐州地區(qū)農(nóng)村、宿遷地區(qū)農(nóng)村及連云港地區(qū)農(nóng)村。這四個(gè)地區(qū)農(nóng)村分布在江蘇省的北部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后于蘇南及蘇中地區(qū)，但是這四個(gè)地區(qū)在農(nóng)村信息化的某些方面仍然占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。利用控制變量法進(jìn)行分析可知制約農(nóng)村信息化發(fā)展的主要制約因素。

由表6可知2011年江蘇省第二區(qū)域（蘇北地區(qū)）影響農(nóng)村信息化的主要一級(jí)指標(biāo)因素為農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，占據(jù)同等地位的制約因素為信息化人力資源。第二區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展的主要制約因素為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中農(nóng)戶擁有彩電的戶數(shù)所占比例，對(duì)淮安地區(qū)的影響比較明顯且高于蘇北其他地區(qū)農(nóng)村；蘇北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶中擁有電腦的戶數(shù)相對(duì)均勻且徐州地區(qū)農(nóng)村平均擁有電腦的戶數(shù)略高于其他蘇北地區(qū)農(nóng)村；在第二區(qū)域中，淮安地區(qū)農(nóng)村擁有移動(dòng)電話的戶數(shù)明顯高于其他蘇北農(nóng)村地區(qū)，其他依次為徐州地區(qū)、連云港地區(qū)、宿遷地區(qū)，其中宿遷地區(qū)農(nóng)村擁有移動(dòng)電話的平均數(shù)明顯落后于其他蘇北農(nóng)村地區(qū)；光纖覆蓋率在江蘇省蘇北地區(qū)比較均勻。

江蘇省蘇北信息化人力資源也是制約江蘇省蘇北地區(qū)信息化的主要因素，其中宿遷地區(qū)農(nóng)村與徐州地區(qū)農(nóng)村的信息化人員匱乏，宿遷地區(qū)略低于徐州地區(qū)。通過(guò)對(duì)比可知，淮安與連云港地區(qū)農(nóng)村信息工作人員占從業(yè)人員比例略高于宿遷與徐州地區(qū)。

（三）第三區(qū)域農(nóng)村信息化主要制約因素比較分析

根據(jù)聚類(lèi)結(jié)果，將鎮(zhèn)江、常州、南通、泰州、揚(yáng)州、鹽城六個(gè)農(nóng)村地區(qū)劃為第三區(qū)域。該區(qū)域的農(nóng)村信息化水平普遍高于蘇北地區(qū)農(nóng)村，但是低于蘇南地區(qū)農(nóng)村。通過(guò)動(dòng)態(tài)分析得出影響該地區(qū)農(nóng)村信息化的主要制約因素。

由表7可知制約江蘇省第三區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素為農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村信息化環(huán)境。其中農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)一級(jí)指標(biāo)因素主要包括農(nóng)村人均郵電業(yè)務(wù)量、農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重以及信息技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)，信息化環(huán)境主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度、教育經(jīng)費(fèi)、電信投資比例等幾項(xiàng)主要因素。江蘇省第三區(qū)域農(nóng)村信息化一級(jí)主要制約因素中郵電業(yè)務(wù)量偏低，同時(shí)信息技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)普遍偏高。泰州地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展水平信息化產(chǎn)業(yè)制約因素中郵電業(yè)務(wù)量明顯低于其他地區(qū)農(nóng)村平均水平，但其農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯高于其他地區(qū)。

經(jīng)過(guò)以上分析可知農(nóng)村信息環(huán)境在江蘇省第三區(qū)域農(nóng)村中起著一定的影響作用，電信投資所占比例普遍較低，而且該區(qū)域農(nóng)村發(fā)展水平相差不大，教育發(fā)展水平不一，其中鎮(zhèn)江地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯高于其他地區(qū)農(nóng)村。

表3 江蘇省各地區(qū)農(nóng)村信息化指標(biāo)Aij的具體取值表

表4 江蘇省農(nóng)村信息化最終指數(shù)表

表5 2011年第一區(qū)域（蘇南）一級(jí)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)收入對(duì)照表（投入50萬(wàn)元） 單位：萬(wàn)元

表6 2011年第二區(qū)域(蘇北）一級(jí)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)收入對(duì)照表（投入50萬(wàn)元） 單位：萬(wàn)元

表7 第三區(qū)域（蘇中）一級(jí)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)收入對(duì)照表（投入50萬(wàn)元） 單位：萬(wàn)元

江蘇省農(nóng)村信息化水平提升對(duì)策

通過(guò)聚類(lèi)、制約因素分析等一系列過(guò)程的論證分析，得出江蘇省三個(gè)農(nóng)村區(qū)域一級(jí)指標(biāo)影響因素及其具體的二級(jí)影響因素，針對(duì)各自不同的影響因素提出以下促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的對(duì)策。

（一）第一區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策

通過(guò)聚類(lèi)分析獲知影響該地區(qū)農(nóng)村信息化的主要因素為信息資源。為促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展，首先要提高農(nóng)經(jīng)類(lèi)節(jié)目播出比重，尤其是加大在市域級(jí)、縣域級(jí)、鎮(zhèn)域級(jí)電視節(jié)目中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類(lèi)的節(jié)目安排，比如通過(guò)增加農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)類(lèi)講座、農(nóng)村信息化技術(shù)展覽會(huì)等活動(dòng)，以此來(lái)提高該地農(nóng)村信息化的發(fā)展；其次，充分利用公共圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館，比如為該地區(qū)農(nóng)村居民提供大量書(shū)籍，包括經(jīng)濟(jì)類(lèi)、農(nóng)村科技類(lèi)、農(nóng)村信息技術(shù)類(lèi)等?？梢圆捎媒⑥r(nóng)村數(shù)字圖書(shū)館，為每一個(gè)自然村提供一定量的數(shù)字圖書(shū)館終端設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)居民不出村莊就可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的獲取。最后，增加農(nóng)村文化站站點(diǎn)，通過(guò)文化站的信息聯(lián)網(wǎng)，促使其他地區(qū)的文化站與其進(jìn)行交流，從而使得該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品得以及時(shí)出售，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，規(guī)范及增加農(nóng)村信息文化站站點(diǎn)的工作是推進(jìn)該區(qū)域農(nóng)村信息化的重要保障。

（二）第二區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策

江蘇省農(nóng)村信息化第二區(qū)域包括徐州、宿遷、連云港、淮安四地區(qū)農(nóng)村，該地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，信息化人才匱乏。因此，一方面要積極完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有將該地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全才可以更好地開(kāi)展信息化工作，加大光纖鋪設(shè)，降低農(nóng)村居民的入網(wǎng)費(fèi)用，滿足居民的入網(wǎng)需求；大力開(kāi)展家電下鄉(xiāng)能夠保障農(nóng)村居民以較低的代價(jià)獲得家電的服務(wù)；另一方面建立農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，主要包括加大對(duì)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)力度與全面提高該地區(qū)農(nóng)村居民的文化水平。農(nóng)村信息化人員是連接農(nóng)業(yè)高科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要橋梁與紐帶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理與決策服務(wù)及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供智力支持。

（三）第三區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策

影響該地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)因素為農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村信息化環(huán)境，同時(shí)通過(guò)具體分析可知信息產(chǎn)業(yè)制約因素中各個(gè)二級(jí)制約因素交叉波動(dòng)，針對(duì)以上因素提出以下對(duì)策。第一，加快信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要包括新技術(shù)的推廣與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、智能種植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)用物質(zhì)的網(wǎng)上采購(gòu)等，農(nóng)村信息化的發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化；第二，提高信息軟環(huán)境的投資比重，如政府應(yīng)加大對(duì)其信息化環(huán)境建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金的投入、正確引導(dǎo)農(nóng)村居民投資；第三，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)交易，建立專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行集中管理，如泰州市農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù)等。積極完善電子商務(wù)示范工程，樹(shù)立自己的品牌，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、采購(gòu)商、加工商、運(yùn)輸商和最終消費(fèi)者都能在互聯(lián)網(wǎng)上尋找到自己的市場(chǎng)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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