產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建

■ 李艷娥 教授（廣州城市職業(yè)學(xué)院 廣州 510405）

產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新與層次

產(chǎn)業(yè)集群由某一特定產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)以及與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各種組織，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的分工合作連接而成，具有空間集聚性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、行為互動(dòng)性的特征，并通過(guò)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和共同發(fā)展。創(chuàng)新能力是集群在各種實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力。如果一個(gè)集群在一段時(shí)間內(nèi)不能在主要的新技術(shù)領(lǐng)域或需扶持的公司和機(jī)構(gòu)方面構(gòu)筑其創(chuàng)新能力，它就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力而導(dǎo)致失敗。集群創(chuàng)新系統(tǒng)由具有明確地理界限和行政安排的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)組成，這些創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)以正式和非正式的方式相互作用，從而不斷提高內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

協(xié)同創(chuàng)新是集群技術(shù)創(chuàng)新的重要路徑，是不同創(chuàng)新主體通過(guò)多方位交流，多樣化協(xié)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能與技術(shù)的分享與創(chuàng)造。協(xié)同創(chuàng)新包含基于企業(yè)（enterprise）、集群（colony）、環(huán)境（environment）三個(gè)層次。企業(yè)是最主要的創(chuàng)新主體，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)與各環(huán)節(jié)的協(xié)同是基礎(chǔ)層次的創(chuàng)新協(xié)同，這種內(nèi)部協(xié)同有利于技術(shù)保密，增強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的專(zhuān)有性，使創(chuàng)新企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。集群內(nèi)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同是處于核心層次的創(chuàng)新協(xié)同，是最重要的協(xié)同創(chuàng)新，可以使各創(chuàng)新主體降低創(chuàng)新成本、實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息上的共享、分散技術(shù)和市場(chǎng)不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?？鐓^(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新處于第三層次，突破了集群和區(qū)域邊界，可以實(shí)現(xiàn)更廣范圍和更高層次的資源整合和技術(shù)擴(kuò)散，提高技術(shù)的創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率。

公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的保障和推動(dòng)力作用

從集群各創(chuàng)新主體看，企業(yè)是各種創(chuàng)新資源的主要擁有者和創(chuàng)新利益的主要享有者。高校和科研機(jī)構(gòu)擁有人才、信息和科研成果等大量異質(zhì)性創(chuàng)新資源，與企業(yè)間的互動(dòng)可以有效提高企業(yè)創(chuàng)新能力。政府發(fā)揮政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策環(huán)境。中介機(jī)構(gòu)為集群創(chuàng)新提供信息、管理和投資等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高科技創(chuàng)新效率。集群內(nèi)各主體通過(guò)相互間的知識(shí)共享、轉(zhuǎn)移和重新組合，產(chǎn)生創(chuàng)新成果。根據(jù)熊彼特的“發(fā)明-創(chuàng)新-擴(kuò)散”的創(chuàng)新過(guò)程模型理論，創(chuàng)新始于發(fā)明創(chuàng)造，而創(chuàng)新的示范作用，繼而引起全社會(huì)范圍內(nèi)大面積的技術(shù)擴(kuò)散，新的技術(shù)創(chuàng)新又在擴(kuò)散過(guò)程中不斷產(chǎn)生。創(chuàng)新主體的協(xié)作與創(chuàng)新過(guò)程的實(shí)現(xiàn)都需要公共服務(wù)平臺(tái)的支撐與推動(dòng)。

Harmaakorpi（2006）明確提出區(qū)域發(fā)展平臺(tái)分析在區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展平臺(tái)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是基于產(chǎn)業(yè)的商業(yè)潛在行動(dòng)者，如企業(yè)、技術(shù)中心、行業(yè)中心、研發(fā)中心、教育組織活動(dòng)的平臺(tái)。Cooke（2007）認(rèn)為構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是制定適當(dāng)?shù)恼咂脚_(tái)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在集群間尋找具有相關(guān)性的伙伴，通過(guò)已有知識(shí)和資源的交互重組來(lái)實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新。趙龍文（2010）、陳建安（2012）、張振剛（2008、2014）也從不同角度探討了公共服務(wù)平臺(tái)在集群協(xié)同創(chuàng)新中的作用、平臺(tái)設(shè)計(jì)與建設(shè)問(wèn)題，并注重個(gè)案研究。胡麗亞（2013）、王玉（2013）的研究從公共服務(wù)平臺(tái)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)模式展開(kāi)。

從對(duì)珠三角具有代表性的順德家電、佛山禪城陶瓷、順德龍江家具、廣州花都皮具、深圳羅湖黃金珠寶、中山古鎮(zhèn)燈飾、中山小欖五金、三灶生物醫(yī)藥、東莞虎門(mén)服裝、東莞常平光電10大產(chǎn)業(yè)集群的案例研究看，公共服務(wù)平臺(tái)在保障和推動(dòng)集群協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。集群創(chuàng)新能力的大小既取決于各個(gè)創(chuàng)新個(gè)體的創(chuàng)新能力，更取決于集群創(chuàng)新主體之間協(xié)同創(chuàng)新的效率。技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)具有放大效應(yīng)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要基于其內(nèi)部資源，而創(chuàng)新績(jī)效在很大程度上是由公司與其環(huán)境相互作用方式?jīng)Q定的。協(xié)同創(chuàng)新通過(guò)聯(lián)合投資分散技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)技術(shù)投資的不確定性以及共享技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的收益，以集群的整體力量促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建

（一）技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)體系

技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)體系是協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)體系的核心。新一代的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成與網(wǎng)絡(luò)一體化、研發(fā)與制造的一體化，強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈上下游的密切合作和橫向之間的創(chuàng)新資源整合。技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)體系多由政府、企業(yè)、高校、科研院所、科技中介共同參與，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展公共技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、疑難技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)；通過(guò)為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，推動(dòng)科研成果的快速轉(zhuǎn)化。在順德家電產(chǎn)業(yè)集群，順德區(qū)人民政府與廣東省科技廳聯(lián)合建設(shè)的華南家電研究院，以提高家電行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，采取“內(nèi)提外引”的方式，整合集聚行業(yè)及高校資源，開(kāi)展家電核心技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)；通過(guò)開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，建立信息、設(shè)施、人才隊(duì)伍聚集的共享平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。佛山禪城陶瓷集團(tuán)的華夏建筑陶瓷研究開(kāi)發(fā)中心、順德龍江家具集群的順德家具研究開(kāi)發(fā)院、廣州花都皮具集群的獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)研究中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的深圳市珠寶首飾研究開(kāi)發(fā)推廣中心、中山古鎮(zhèn)燈飾集群的古鎮(zhèn)半導(dǎo)體照明技術(shù)研究中心、中山小欖五金集群的中山市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、三灶生物醫(yī)藥集群的金灣三灶生物醫(yī)藥科技服務(wù)中心、東莞虎門(mén)服裝集群的虎門(mén)服裝創(chuàng)新服務(wù)中心、東莞常平光電產(chǎn)業(yè)集群的東莞東部科技創(chuàng)新服務(wù)中心等，基本構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)體系。

（二）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系

質(zhì)量檢測(cè)既是保護(hù)用戶和消費(fèi)者利益的重要手段，更是企業(yè)發(fā)展和信譽(yù)的衛(wèi)士。各類(lèi)為集群服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮了質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的主體功能。珠三角產(chǎn)業(yè)集群所在地方政府高度重視，建立了一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。順德華南家電研究院的綜合測(cè)試服務(wù)中心擁有國(guó)際級(jí)家用電器檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際級(jí)用能產(chǎn)品能效檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、電磁兼容檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室四大服務(wù)平臺(tái)，為集群內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展對(duì)家電產(chǎn)品的安全與效能檢測(cè)、EMC檢測(cè)、理化分析、培訓(xùn)和計(jì)量服務(wù)。順德龍江家具集群的順德家具原輔料檢測(cè)中心、廣州花都皮具集群的國(guó)家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地實(shí)驗(yàn)室、中山古鎮(zhèn)的國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和LED檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、中山小欖五金集群的廣東省機(jī)械研究所數(shù)控技術(shù)體驗(yàn)中心、三灶生物醫(yī)藥集群的三灶生物工程與制藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、東莞虎門(mén)服裝集群的中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)檢測(cè)中心、東莞常平光電集群的勤上光電實(shí)驗(yàn)室，在集群發(fā)展中發(fā)揮了重要的質(zhì)量保障功能，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量提升。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系

科技創(chuàng)新是需要付出大量時(shí)間、資金和智力的創(chuàng)造性勞動(dòng)，成功的創(chuàng)新者理應(yīng)擁有創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)，并獲得合理回報(bào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)集群科技創(chuàng)新能力的重要保障。珠三角產(chǎn)業(yè)集群不僅積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，更注重在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)形式方面不斷創(chuàng)新。中國(guó)中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)單一行業(yè)設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，是一個(gè)集快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)于一體的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索“快速授權(quán)、快速維權(quán)”新機(jī)制，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維權(quán)、管理、專(zhuān)利信息運(yùn)用、專(zhuān)利市場(chǎng)交易、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、專(zhuān)家咨詢等一站式服務(wù)。專(zhuān)利授權(quán)速度快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)效率高，企業(yè)創(chuàng)新積極性和維權(quán)意識(shí)大幅提升，推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）銷(xiāo)售與會(huì)展服務(wù)體系

“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)會(huì)展”構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售與會(huì)展服務(wù)體系的三大板塊。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站通過(guò)線下與線上渠道的有機(jī)結(jié)合為企業(yè)提供了共享的、集中的、大規(guī)模的、四通八達(dá)的交易平臺(tái)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約中小企業(yè)和批發(fā)商的交易費(fèi)用。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站在交易方式專(zhuān)業(yè)化和交易網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享化的基礎(chǔ)上，形成了交易領(lǐng)域的信息規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)因?yàn)榫哂袕?qiáng)大的銷(xiāo)售促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)輻射、區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)等功能，受到廣泛青睞。珠三角產(chǎn)業(yè)集群基本建立了自有的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)、會(huì)展中心和展會(huì)，構(gòu)建起立體化的銷(xiāo)售與會(huì)展服務(wù)體系。部分展會(huì)已在全國(guó)乃至世界上享有一定的品牌知名度和影響力。

（五）信息交流與教育培訓(xùn)服務(wù)體系

行業(yè)協(xié)會(huì)在集群中承擔(dān)了大量的信息交流服務(wù)功能。從知識(shí)的角度看，創(chuàng)新實(shí)際上是知識(shí)的重組和再生過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)知識(shí)聚合和知識(shí)重組來(lái)進(jìn)行知識(shí)的激活從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。知識(shí)轉(zhuǎn)移增加了知識(shí)聚合和重組的次數(shù)，從而增加了新知識(shí)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，提高了集群創(chuàng)新效率。技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散理論認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)不斷進(jìn)行反饋循環(huán)以及企業(yè)內(nèi)部和外部知識(shí)來(lái)源之間密集交換的過(guò)程，因此技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是在多個(gè)不同主體復(fù)雜的相互作用下進(jìn)行的。一項(xiàng)新技術(shù)一旦被集群中某個(gè)企業(yè)掌握，很快就會(huì)在所有集群企業(yè)間流行開(kāi)來(lái)，產(chǎn)品層次和生產(chǎn)技術(shù)水平在擴(kuò)散的過(guò)程中不斷提升。行業(yè)協(xié)會(huì)準(zhǔn)確、及時(shí)、有針對(duì)性地為政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等集群成員提供信息加工、信息發(fā)布、信息交流、信息咨詢等服務(wù)，包括行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息；產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才供求信息；合作邀約、技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息；法律、政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理信息；內(nèi)外交流與商務(wù)活動(dòng)信息等。行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)組織高水平的專(zhuān)家學(xué)者和顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理診斷及政策、法律、金融、人力資源、企業(yè)管理與質(zhì)量保證體系的咨詢服務(wù)；承擔(dān)企業(yè)委托的項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)、評(píng)估、論證及發(fā)展戰(zhàn)略研究。

從珠三角產(chǎn)業(yè)集群看，行業(yè)協(xié)會(huì)、高等或職業(yè)院校、各類(lèi)技能訓(xùn)練中心在人力資源引進(jìn)和開(kāi)發(fā)、人力資源庫(kù)建設(shè)、人才信息提供、針對(duì)性地技能培訓(xùn)或素質(zhì)教育等方面發(fā)揮重要功能。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足服務(wù)區(qū)域家電、家具制造等產(chǎn)業(yè)，打造品牌專(zhuān)業(yè)，其家電、制冷、家具設(shè)計(jì)與制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)聞名全國(guó)。

（六）金融擔(dān)保服務(wù)體系

要推動(dòng)集群眾多中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，拓展中小企業(yè)融資擔(dān)保的范圍，擴(kuò)大融資渠道，支持企業(yè)更新工藝、設(shè)備，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。珠三角產(chǎn)業(yè)集群金融擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)盡管從廣度和深度看都仍處于發(fā)展階段，但已取得一定成效，為中小企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)擔(dān)保投資公司相繼建立。中山市小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信用擔(dān)保有限公司是由廣東省人民政府特批成立，全國(guó)第一家由鎮(zhèn)政府牽頭組建的專(zhuān)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)為符合擔(dān)保公司擔(dān)保條件的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保和配套中介服務(wù)，為中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題提供了一條綠色通道，為小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的資金支持，增強(qiáng)了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和質(zhì)量提升。順德家電集群的廣東盈騰擔(dān)保投資有限公司、佛山禪城陶瓷集群的佛山禪城集成小額貸款有限公司、順德龍江家具集群的龍江金融服務(wù)中心、深圳羅湖黃金珠寶集群的深圳銀聯(lián)寶珠寶企業(yè)擔(dān)保股份有限公司、中山古鎮(zhèn)燈飾集群的中山市古鎮(zhèn)恒豐融資擔(dān)保有限公司等，都逐漸走向成熟。