基于SWOT定性分析的蘇州市培育大數(shù)據產業(yè)對策探討

■ 余家軍 博士生（1、蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院經貿管理系江蘇蘇州 2151042、長庚大學管理學院企業(yè)管理研究所臺灣桃園 33302）

蘇州市培育大數(shù)據產業(yè)的SWOT分析

（一）競爭優(yōu)勢（Strength）

1.大數(shù)據基礎設施較為完善，產業(yè)創(chuàng)新能力較強。蘇州信息產業(yè)基礎良好，初步形成云產業(yè)格局，配套通信基礎設施完善，滿足大數(shù)據的收集、整理、存儲和管理需要。蘇州聚集了多家專業(yè)數(shù)據服務機構?，F(xiàn)在已經引進100余家國內外科研院所，建設蘇州無線網絡與通信安全重點實驗室等50家大數(shù)據方向重點實驗室、一批工程中心和博士后工作站，初步形成以大數(shù)據產業(yè)服務為核心的產業(yè)創(chuàng)新與服務體系。

2.戰(zhàn)略新興產業(yè)已初顯規(guī)模，數(shù)據源較為豐富。2014年1-10月蘇州新能源產業(yè)投資82億元，增長72.9%；智能電網和物聯(lián)網產業(yè)投資67.6億元，增長40.3%；節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資95億元，增長36.5%；生物技術和新醫(yī)藥投資77.9億元，增長了34.4%；軟件和集成電路產業(yè)55.2億元，增長19.8%。微軟亞洲、IBM、方正軟件、華為江蘇研發(fā)中心、中國地理信息研究所等一批大數(shù)據行業(yè)巨頭，以及關于生物醫(yī)藥、金融、交通、教育等領域海量數(shù)據的中小企業(yè)和自主培育的同程網等大數(shù)據企業(yè)齊聚蘇州，初步形成密度較高的數(shù)據集聚區(qū)。

（二）競爭劣勢（Weakness）

1.亟需制定大數(shù)據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2012年7月國務院通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出“加強以海量數(shù)據處理軟件為代表的基礎軟件的開發(fā)”。2012年9月科技部發(fā)布《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。這是中國首次提出發(fā)展大數(shù)據的國家規(guī)劃。2012年11月蘇州發(fā)布《“智能蘇州”規(guī)劃》，其中明確重點培育軟件產業(yè)和物聯(lián)網制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產業(yè)，但當前仍沒有針對大數(shù)據產業(yè)發(fā)展做出全局系統(tǒng)性的規(guī)劃。

2.有待培育大數(shù)據產業(yè)中領軍企業(yè)。蘇州雖然具備一系列發(fā)展大數(shù)據產業(yè)的優(yōu)勢基礎，但是云計算企業(yè)在蘇州尚未實現(xiàn)產業(yè)的集群化發(fā)展態(tài)勢，缺少能夠帶動數(shù)據產業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，以及在數(shù)據挖掘與分析方面擁有核心技術的重點企業(yè)。國內大數(shù)據產業(yè)中的龍頭企業(yè)例如百度、盛大、騰訊和阿里巴巴分別落戶在北京、上海、深圳和杭州。蘇州現(xiàn)有大數(shù)據企業(yè)核心競爭力不強，對核心軟件產品和關鍵技術的開發(fā)與攻關的能力仍有待提高。

3.需要突破大數(shù)據資源整合利用障礙。蘇州云計算、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網等技術手段已經廣泛應用于物流、醫(yī)療、教育、金融等領域，但目前還處于試點應用階段，并未全面推廣。蘇州雖然數(shù)據資源較為豐富，但受到政策體制、條塊分割、利益分配等因素的影響，數(shù)據分布比較分散，開放程度比較有限，單位之間數(shù)據的關聯(lián)、集聚、共享的程度較低，這給蘇州數(shù)據資源整合利用及大數(shù)據產業(yè)發(fā)展帶來困難和障礙。

（三）競爭機會（Opportunity）

1.“智慧蘇州”建設，成為大數(shù)據產業(yè)的發(fā)展契機?！爸腔厶K州”是“數(shù)字蘇州”的物聯(lián)化、智能化，是“數(shù)字蘇州”功能的延伸、拓展和升華，是實現(xiàn)物理世界與互聯(lián)網虛擬世界、物聯(lián)網智能世界這三個世界無縫鏈接、相互疊合構成的嶄新的城市發(fā)展空間和生活空間。“智慧蘇州”基于云計算、高性能計算等技術，充分利用和調動一切可用信息資源，通過架構新型的服務模式和系統(tǒng)結構，對海量感知數(shù)據進行并行處理、數(shù)據挖掘與知識發(fā)現(xiàn)，為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的智能化服務。

2.“云彩計劃”啟動，搭建大數(shù)據產業(yè)的發(fā)展平臺。2012年11月蘇州工業(yè)園區(qū)提出了云計算產業(yè)發(fā)展的“云彩計劃”，設立“云彩計劃”產業(yè)扶持資金，用于云計算創(chuàng)新項目和云計算服務項目。2013年3月微軟互聯(lián)網創(chuàng)新中心正式落戶園區(qū)。為加速集聚園區(qū)云計算相關產業(yè)及項目資源、促進園區(qū)戰(zhàn)略性產業(yè)規(guī)劃“云彩計劃”的順利實施，2013年4月園區(qū)云計算產業(yè)聯(lián)盟成立，推出《關于推動云計算產業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵國內外大數(shù)據相關企業(yè)或機構在園區(qū)建設面向云計算領域的專業(yè)孵化器，按照孵化器投資規(guī)模及項目情況給予支持。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展大數(shù)據產業(yè)的發(fā)展空間。蘇州與“一帶一路”沿線的中亞、西亞、南亞等地區(qū)的16個國家和東盟國保持著良好的經貿合作關系。從過去歷史、區(qū)位條件和發(fā)展基礎來看，蘇州會在“一帶一路”建設中扮演重要角色。蘇州積極向西深化與重點城市之間合作，打通與長江中上游城市間的聯(lián)系，向北加強與蘇北城市聯(lián)系，借助歐亞大陸橋加強與“絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區(qū)的產業(yè)聯(lián)系，開展經濟、貿易、能源、金融、服務和基礎設施等領域的合作。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略為蘇州大數(shù)據產業(yè)提供了發(fā)展空間。

（四）競爭威脅（Threaten）

1.各大城市大數(shù)據產業(yè)支持政策強勁。自中關村出臺《加快培育大數(shù)據產業(yè)集群推動產業(yè)轉型升級的意見》以來，南京、武漢、陜西省西咸新區(qū)等相繼制定了大數(shù)據產業(yè)發(fā)展行動計劃。作為江蘇第二大城市的無錫，早在2009年就成立了無錫物聯(lián)網產業(yè)研究院，圍繞物聯(lián)網產業(yè)國家戰(zhàn)略和重大科技攻關計劃，促進物聯(lián)網技術產業(yè)化應用，并在2012年啟動“智慧無錫”計劃，制定了《智慧無錫建設三年行動綱要（2014-2016年）》，作為智慧城市建設的行動指南。全國及周邊各大城市大數(shù)據產業(yè)爭相發(fā)展，勢必會在人才、技術、資本等方面產生激烈競爭。

2.數(shù)據安全和隱私保護風險日益突出。隨著數(shù)據逐漸趨于集中，海量數(shù)據安全防護的難度將隨之加大，尤其是數(shù)據的遠程分布式處理方式，直接增加數(shù)據泄露的可能風險。另外，大數(shù)據由于體量大，降低了黑客攻擊的成本，容易成為黑客攻擊的目標，并成為黑客使用的工具。同時，由于各種數(shù)據源的無縫對接，在數(shù)據的收集、儲存、管理和使用過程中可能導致個人隱私和商業(yè)機密隨時匯入大數(shù)據流之中，使得大數(shù)據擁有者掌握越來越多的用戶信息，隱私泄露的可能日益加大。

蘇州市培育大數(shù)據產業(yè)的目標與重點

（一）發(fā)展目標

整合利用現(xiàn)有高性能計算資源，以智能城市、公共服務、智能交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務、中小企業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點領域應用示范和產業(yè)化項目為牽引，開發(fā)一批安全可控關鍵技術和產品，形成系統(tǒng)解決方案提供能力，建立較為完善的大數(shù)據技術支撐體系。到2016年，建設20家以上國家級或省、市級大數(shù)據工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心；培育2家以上年銷售收入20億元龍頭企業(yè)，15家年銷售收入超億元的骨干企業(yè)；大數(shù)據產業(yè)鏈規(guī)模超過300億，將蘇州基本建設成基礎設施完善、自主創(chuàng)新能力突出、產業(yè)發(fā)展規(guī)模領先、應用服務領域廣泛的長三角大數(shù)據中心，發(fā)揮引領示范作用，促進大數(shù)據產業(yè)發(fā)展。到2018年，蘇州將初步建成國內一流的數(shù)據資源中心，提供較為全面和專業(yè)的大數(shù)據分析、挖掘、組織和管理等產業(yè)鏈服務，產業(yè)鏈規(guī)模達600億元以上，制定一批重要的標準規(guī)范，掌握一批關鍵技術，形成產業(yè)體系較為健全、公共服務體系完善、國際競爭力明顯提升的大數(shù)據產業(yè)發(fā)展格局，將蘇州打造成為區(qū)域乃至國際大數(shù)據產業(yè)服務創(chuàng)新發(fā)展的領先城市。

（二）重點領域

1.電子政務領域。在已建立的政府云平臺上加以擴充完善，整合信息中心和數(shù)據中心現(xiàn)有資源，以進一步降低電子政務成本，并為民眾與社會提供公正、透明、高效的政府服務，同時推動政府經濟宏觀調控、社會管理服務、促進民生發(fā)展以及網上行政審批、電子監(jiān)察和跨部門行業(yè)協(xié)同等一系列政務事務的云應用。

2.商務應用領域。打造服務于工商企業(yè)的企業(yè)云平臺，推進IT基礎設施、服務外包、運營中心、技術研發(fā)中心、技術支持及節(jié)能減排、環(huán)境保護等云應用，圍繞深入推進的軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）和基礎設施即服務（IaaS）三大服務，協(xié)同促進本地電信業(yè)、軟件業(yè)及其他信息服務業(yè)的發(fā)展。

3.民生工程領域。以社區(qū)信息化服務為基礎，建設服務于交通旅行、智能家居、智能消費、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化娛樂、網上購物、信息咨詢、緊急呼叫、社區(qū)互助等百姓生產生活方面的云資源中心，提升市民生活品質和幸福指數(shù)。

蘇州市培育大數(shù)據產業(yè)的對策建議

（一）優(yōu)化政策及組織環(huán)境，培育大數(shù)據產業(yè)集聚發(fā)展

制定出臺促進蘇州大數(shù)據產業(yè)發(fā)展的《蘇州市大數(shù)據產業(yè)發(fā)展行動計劃（2016-2018）》，重點扶持大數(shù)據產業(yè)基礎設施與公共服務平臺建設、關鍵核心技術研究開發(fā)、重點領域應用、重大項目合作、領軍企業(yè)發(fā)展等項目工程。在蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山、高新區(qū)、姑蘇區(qū)等現(xiàn)有的各類科技園和軟件產業(yè)園的基礎之上，規(guī)劃建立大數(shù)據產業(yè)園區(qū)，保障大數(shù)據產業(yè)發(fā)展空間，促進大產業(yè)集聚發(fā)展。

（二）圍繞重點領域，推進大數(shù)據應用試點工程

按照蘇州城市發(fā)展規(guī)劃，結合各區(qū)產業(yè)基礎、人才資源、地理空間等要素，發(fā)展產業(yè)集聚效應，引導大數(shù)據產業(yè)技術和服務優(yōu)勢企業(yè)在大數(shù)據產業(yè)基地和創(chuàng)新基地能集聚發(fā)展，建設蘇州工業(yè)園區(qū)大數(shù)據研發(fā)與應用服務集聚區(qū)、昆山大數(shù)據應用服務基地、蘇州高新區(qū)大數(shù)據應用服務集聚區(qū)、姑蘇區(qū)大數(shù)據應用服務集聚區(qū)，打造貫通蘇州東西主要行政區(qū)域的大數(shù)據產業(yè)服務創(chuàng)新產業(yè)帶。大力培育、發(fā)展大數(shù)據環(huán)境下的新興服務業(yè)態(tài)。一是重點提高大數(shù)據在技術研發(fā)外包、生物醫(yī)藥外包、軟件服務外包、動漫創(chuàng)意外包、金融服務外包和供應鏈管理外包等六大外包服務的應用程度。二是積極推動移動互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據技術與服務模式的融合創(chuàng)新，加快大數(shù)據產業(yè)服務的商業(yè)化運營。三是積極推動大數(shù)據技術在高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合互動過程中的應用程度，加快蘇州地區(qū)產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，通過大力發(fā)展生產性服務業(yè)來帶動大數(shù)據的技術應用和產業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新功能，建立大數(shù)據產業(yè)支撐體系

加快打造面向經濟建設、社會管理、智能化生活領域的公共數(shù)據服務平臺，提高大數(shù)據在公共服務、通信、旅游、教育、文化、交通、醫(yī)療等社會領域應用水平，并以此推動數(shù)據服務業(yè)的快速發(fā)展。著力構建安全可靠的數(shù)據消費環(huán)境，供給豐富的數(shù)據消費服務內容，培育、促進在基礎性通信服務、數(shù)字化信息產品、智能化終端產品和信息化平臺服務等領域的消費。在全市范圍內推進身份認證、網站認證和電子簽名等與大數(shù)據相關的信息安全基礎性工作。明確數(shù)據服務提供者保護用戶個人信息的義務，規(guī)范信息消費市場的秩序，依法加強對信息消費過程的監(jiān)管，查處侵犯知識產權、發(fā)布虛假廣告、進行網絡欺詐等違法犯罪行為，落實相關法律關于加強網絡信息保護的決定。

（四）重視智力資源要素，集聚大數(shù)據產業(yè)高端人才

大數(shù)據領域人才的招募、培養(yǎng)和使用是蘇州市培育大數(shù)據產業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。通過合理的模式釋放大數(shù)據人才價值的過程同時也是釋放大數(shù)據價值的過程。通過各級政策引導，建立多元化的人才引進渠道，培養(yǎng)和引進高層次大數(shù)據產業(yè)的數(shù)據科學家、數(shù)據分析師等方面的專業(yè)技術人才。利用蘇州人才的政策優(yōu)勢以及“蘇州·國際精英創(chuàng)業(yè)周”的平臺資源，引進一批掌握大數(shù)據前沿技術和產業(yè)動態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。依托科研機構、高等院校、職業(yè)學校和行業(yè)協(xié)會，組織培養(yǎng)一批大數(shù)據研究開發(fā)與產業(yè)化的專業(yè)人才，逐步完善大數(shù)據產業(yè)的人才支撐體系。

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