新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)探析

■ 溫新榮 博士生（1、百色學院 廣西百色 533000 2、中國社會科學院研究生院 北京 102488）

新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)探析

■ 溫新榮1、2博士生（1、百色學院 廣西百色 533000 2、中國社會科學院研究生院 北京 102488）

新常態(tài)下中國經(jīng)濟在迎接機遇的同時，面臨理論與現(xiàn)實雙重挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的目標，本文圍繞共同富裕這一主線，在更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)上，提出提升自主創(chuàng)新能力、提升國家治理能力的現(xiàn)代化水平、營造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境等舉措。

新常態(tài) 中國經(jīng)濟 機遇 挑戰(zhàn) 提質(zhì)增效

新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的機遇

（一）人力資本優(yōu)勢凸顯

近年來，中國高度重視教育發(fā)展，加大對教育的投資力度，1992年全國教育經(jīng)費總投入867.05億元，其中國家財政性教育經(jīng)費為728.75億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.71%，2012年全國教育經(jīng)費總投入27695.97億元，其中國家財政性教育經(jīng)費為22236.23億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.28%（中國統(tǒng)計年鑒2014）。在國家高度重視教育發(fā)展，特別是實施9年義務(wù)教育后，基本上解決了文盲半文盲問題。初中升學率、高中升學率也由原來的不足50%上升到85%以上（中國統(tǒng)計年鑒2014）。中國教育的高入學率將對未來中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要的影響。

（二）區(qū)域不平衡發(fā)展帶來動力

根據(jù)區(qū)域劃分，全國可以劃分為東北、東部、中部和西部四大經(jīng)濟帶。由于四大經(jīng)濟帶資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)利用程度、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民居民人均純收入也不同。根據(jù)庫茲涅茨“倒U”曲線理論，適當?shù)牟罹嗫梢源龠M經(jīng)濟的發(fā)展，但是差距太大將阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。為了縮小差距，中央出臺“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的政策。這些政策的出臺、貫徹、落實，將有助于縮小地區(qū)差距，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化率提升空間大

人類社會發(fā)展歷史脈絡(luò)是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、工業(yè)社會向知識信息社會逐漸演變的過程。目前，中國的主要任務(wù)是完成農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，在這種轉(zhuǎn)變中，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)人口比重將發(fā)生明顯的變化。在2005～2013年期間，中國人口逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，其中農(nóng)村人口由57.5%下降到47.0%，城市人口由49.1%上升到53.1%。截至2013年，中國城鎮(zhèn)人口所占的比重略高于世界平均水平53.0%，但與發(fā)達經(jīng)濟體相比，中國的城鎮(zhèn)化率提升的空間依然很大。

（四）人均GDP提升空間大

近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也發(fā)生了很大的變化。從縱向看，由2000年的949美元，上升到2013年的6807美元，由低收入國家變?yōu)橹械仁杖雵?。從橫向看，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然在低位運行，低于美國、日本、俄羅斯等國家。與世界平均水平相比，2000年與世界平均水平的差距為4456美元，2013年與世界平均水平的差距為3706美元。差距相對值雖有縮小的趨勢，但是差距絕對值依然很大（中國統(tǒng)計年鑒2014）。實現(xiàn)“兩個百年”和中華民族偉大復興的“中國夢”需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

（五）消費貢獻率提升空間大

十八大報告指出，2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109.4元；農(nóng)村居民人均純收入為5919.0元（中國統(tǒng)計年鑒2014）。如果收入倍增計劃如期完成，那么到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38218.8元；農(nóng)村居民人均純收入為11838.0元。按不變價格計算，2010年最終消費支出的貢獻率為43.1%，拉動經(jīng)濟4.5個百分點，最終消費支出和資本形成總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率占到99%以上，拉動經(jīng)濟10個百分點左右，而貨物和服務(wù)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率呈負增長態(tài)勢，幾乎沒有拉動經(jīng)濟的發(fā)展（中國統(tǒng)計年鑒2014）。從長期看，如果2020年比2010年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番計劃實現(xiàn)，那么消費貢獻率將明顯提升。

（六）良好的外部經(jīng)濟環(huán)境

當今世界是一個和平、發(fā)展、合作、共贏的世界。目前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二位，僅次于美國。在與其他國家競爭中，中國具有相對的優(yōu)勢地位。相對發(fā)達國家而言，中國的優(yōu)勢為豐富廉價的勞動力資源和自然資源，相對發(fā)展中國家而言，中國的優(yōu)勢為擁有世界第一位的外匯儲備量、先進的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗。在與發(fā)達國家和發(fā)展中國家競爭與合作進程中，中國發(fā)揮比較優(yōu)勢，取長補短，最大限度推動經(jīng)濟發(fā)展和對人類做出更大的貢獻。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

（一）理論層面：“新自由主義”經(jīng)濟思潮抬頭

“新自由主義”作為一種經(jīng)濟學說，起源于20世紀二三十年代，但由于當局不重視，長期處于邊緣化狀態(tài)。直到20世紀六十到七十年代，西方國家出現(xiàn)嚴重的“滯漲”問題，凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟政策頻繁失效，新自由主義經(jīng)濟學說才得到重視，成為官方經(jīng)濟學。英國的撒切爾夫人和美國的里根先后按照新自由主義理論對經(jīng)濟進行私有化改革，隨后，歐洲也開始進行私有化改革。針對拉美國家存在的經(jīng)濟問題，發(fā)達國家在華盛頓召開會議，商討拉美政府減少開支、進行私有化改革。會議最終達成10條政策措施，稱作“華盛頓共識”?！叭A盛頓共識”的出爐，標志著新自由主義理論的形成。新自由主義理論的主要觀點有：非調(diào)控化、私有化、福利個人化、自由化（程恩富，2005）。大衛(wèi)·科茨明確指出：如果新自由主義作為主導意識形態(tài)和政策繼續(xù)進行統(tǒng)治，人們可以推斷：世界資本主義將面臨一個停滯、不穩(wěn)定甚至最終導致社會崩潰的未來（大衛(wèi)·科茨，2003）。目前，新自由主義思潮對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

（二）現(xiàn)實層面：國內(nèi)問題與國際問題交互交錯

1.國內(nèi)問題。首先，“三期”疊加。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風險期疊加的今天，如何運用新的發(fā)展理念，采取新的政策措施，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制上的頑疾，處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系，處理好改革開放前三十年和改革開放后三十年的關(guān)系，處理好走中國特色社會主義道路與不走封閉僵化的老路和不走改旗易幟的邪路的關(guān)系，處理好要素驅(qū)動和投資驅(qū)動“舊常態(tài)”與創(chuàng)新驅(qū)動和消費驅(qū)動“新常態(tài)”的關(guān)系，已是中國亟需解決的問題。其次，貧富分化嚴重。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。2012年中國基尼系數(shù)為0.474，2013年基尼系數(shù)為0.473，比前一年下降了0.001。雖然中國收入差距有縮小的趨勢，但是實際差距依然很大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間極為不平等（楊靜，2015）。另外，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的30.7%下降到2013年的8.5%，下降了22.2%。但是，城鄉(xiāng)收入比由1978年的2.57上升到2013年的3.03，上升了0.46（中國統(tǒng)計年鑒2014）。高度的不平等會對國家?guī)硪幌盗胁涣嫉暮蠊?/p>

2.國際問題。首先，全球經(jīng)濟增長趨緩。2008年金融風暴以來，全球經(jīng)濟增長趨勢趨緩。2010～2013年世界經(jīng)濟國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率由2010年4.07%下降至2013年2.19%，下降了1.88個百分點。俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率一直處于下降趨勢，由2010年的4.50%下降至2013年的1.32%，下降了4.50個百分點。美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率經(jīng)歷2012年回升后，又有所下降。中國、印度、日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率在經(jīng)歷下降后，2012年又有所回升（中國統(tǒng)計年鑒2014）。

“修昔底德陷阱”?！靶尬舻椎孪葳濉笔侵?，當一個大國崛起時，現(xiàn)存的大國將對其產(chǎn)生疑慮，并不可避免的引起戰(zhàn)爭。在大國權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，以戰(zhàn)爭作為結(jié)局的事例很多。目前，中國是世界上第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟地位的提升，必須要求權(quán)利的增加。中國與美國在權(quán)利對比的轉(zhuǎn)換中是否會實現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移。當然，如果不能實現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移，將會兩敗俱傷。習近平總書記雖然提出中國走和平、發(fā)展、合作、共贏的發(fā)展道路，但是這條道路是否會得到其他國家的認同，并且消除對中國崛起的顧慮。一旦其他周邊國家認為中國發(fā)展威脅其生存發(fā)展的時候，中國的發(fā)展將會受到影響。

新常態(tài)下中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的對策

（一）一條主線

鄧小平說，社會主義必須堅持兩條基本原則，一個是公有制，一個是共同富裕。共同富裕，不僅是社會主義區(qū)別于資本主義的根本標志，而且是社會主義必須堅持的基本原則。中國發(fā)展的一切目的就是為了實現(xiàn)共同富裕，因此制定政策也要圍繞這一主線來展開。

（二）二個“更好”

1.更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟的一般規(guī)律是市場配置資源。因此，社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)必須遵循這一基本規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟體制具有市場經(jīng)濟的一般特征，要求在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用。因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，要大力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。但是，市場并非決定經(jīng)濟的方方面面，在一些非關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，市場可以發(fā)揮其決定性的作用。

2.更好發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會明確指出“更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。雖然市場在資源配置中起決定性作用，但是由于市場具有盲目性、自發(fā)性、滯后性等弊端，以及在一些關(guān)系國計民生領(lǐng)域中不能由市場來決定，因此，在更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，必須更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，以彌補市場失靈，促進共同富裕的實現(xiàn)。

（三）三項舉措

1.提升自主創(chuàng)新能力。雖然中國GDP總量位居世界第二，但是GDP總量構(gòu)成中，多數(shù)產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品，附加值比較少，所以在世界利益鏈條中中國仍然居于下游。目前，中國經(jīng)濟缺乏自主的研發(fā)、設(shè)計和專有技術(shù)，“鼠標現(xiàn)象”依然很嚴重。與創(chuàng)新型國家相比，中國仍有很大的差距。從根本上提升自主創(chuàng)新能力，需要依靠人才。從地域上，這個人才不僅包括中國的人才，而且還包括外國的人才。所以，需要建立集聚人才的體制機制，擇天下英才而用之。

2.提升國家治理能力的現(xiàn)代化水平。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體提出工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化。以習近平為核心的第五代領(lǐng)導集體在四個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，提出了第五個現(xiàn)代化，即國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等，解決這些問題需要國家提升治理能力的現(xiàn)代化水平。

3.營造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。新中國成立以來，一直奉行獨立自主的和平外交政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴，同周邊國家保持睦鄰友好的關(guān)系。以習近平為黨中央的新一屆領(lǐng)導集體提出“親、誠、惠、容”的外交理念，在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠而積極的反響。良好的外交政策為中國經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境?！耙粠б宦贰薄喭缎械葒H性戰(zhàn)略的實施，將有助于中國為世界經(jīng)濟做出更大的貢獻。

1.中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2014[Z].中國統(tǒng)計出版社，2014

2.中華人民共和國國家統(tǒng)計局.國際統(tǒng)計年鑒2014[Z].中國統(tǒng)計出版社，2014

3.程恩富.新自由主義起源、發(fā)展及其影響[J].求是，2005（3）

4.大衛(wèi)·M·科茨著，李松玉譯.全球化與新自由主義[J].國外理論動態(tài)，2003（9）

5.楊靜.經(jīng)濟新常態(tài)的理論和政策探析—暨中國經(jīng)濟規(guī)律研究會第25屆年會綜述[J].管理學刊，2015（3）

2013年度廣西哲學社會科學規(guī)劃課題“中國夢的理論解讀與邊疆民族地區(qū)實踐研究”（編號：13CKS001）；2014年度廣西教育廳科研項目一般項目“中國夢的理論解讀與實踐探索”（編號：YB201439 4）；廣西高等學校人文社會科學重點研究基地—老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心科研項目《中國夢經(jīng)濟目標實現(xiàn)路徑研究》（項目編號：LQ14B01）；2013年百色學院青年教師成長工程項目、廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程研究基地

F015

A

溫新榮（1982-）女，漢族，河南南陽人，百色學院講師，中國社會科學院研究生院博士研究生，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟學研究。