報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革

張劼彧

（正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211106）

海關(guān)總署提出改革現(xiàn)行報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格管理，報(bào)關(guān)從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)自律管理，根據(jù)報(bào)關(guān)水平測試結(jié)果分析實(shí)際報(bào)關(guān)能力，作為新的行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

新形勢下高職院校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)，要結(jié)合報(bào)關(guān)水平測試大綱，分析研究不同行業(yè)對報(bào)關(guān)工作的具體要求，根據(jù)具體崗位職業(yè)能力要求對報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)進(jìn)行改革。

1 報(bào)關(guān)水平測試考核要求

報(bào)關(guān)水平測試通過對報(bào)關(guān)人員進(jìn)行報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能水平測試，提供定量分析和綜合評價(jià)，并且頒發(fā)報(bào)關(guān)水平測試成績分析報(bào)告書。

其中報(bào)關(guān)水平測試中的報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以考題的形式考核學(xué)生掌握國際貿(mào)易中相關(guān)單證知識(shí)，掌握國際貿(mào)易中合同簽訂的注意事項(xiàng)、熟悉商品的品質(zhì)、包裝、貨物的運(yùn)輸、保險(xiǎn)以及支付等相關(guān)知識(shí)；熟悉我國對外貿(mào)易管制的基本要求，掌握國家對外貿(mào)易管制的主要制度和措施；了解海關(guān)的性質(zhì)、權(quán)利、組織機(jī)構(gòu)、關(guān)徽、關(guān)銜制度。熟悉海關(guān)監(jiān)管制度的基本內(nèi)容，了解報(bào)關(guān)員行業(yè)要求等知識(shí)。

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能主要考核熟悉報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備工作，掌握報(bào)關(guān)的現(xiàn)場作業(yè)流程和后續(xù)作業(yè)流程；熟悉保稅貨物的特點(diǎn)，掌握保稅加工貨物和保稅物流貨物的報(bào)關(guān)要求；合理的進(jìn)行進(jìn)出口商品的歸類；熟悉報(bào)關(guān)單填制規(guī)范，合理的選用稅率等內(nèi)容。

報(bào)關(guān)水平測試更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性操作，測試的結(jié)果為報(bào)關(guān)行業(yè)選人，用人提供客觀，量化的標(biāo)準(zhǔn)，提供新的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升報(bào)關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量。

2 不同行業(yè)對報(bào)關(guān)工作的挑戰(zhàn)

2.1 電子制造業(yè)

電子制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是產(chǎn)品有多個(gè)供應(yīng)商或者多個(gè)代理商，產(chǎn)品的類型屬于少量、多品種、高頻率、零部件品種多、精細(xì)化程度高。部分產(chǎn)品屬于多種管制類型。

電子制造業(yè)這種特點(diǎn)對于報(bào)關(guān)中商品的歸類帶來一定的難度，到底歸入哪一類，還涉及到后期需要提供哪些許可證件，帶來稅率的不一樣，產(chǎn)品的成本不一樣等問題。電子制造業(yè)生產(chǎn)速度快，通關(guān)速度要求高。所以電子制造業(yè)零部件的報(bào)關(guān)要求進(jìn)行合理的商品歸類，及時(shí)提供報(bào)關(guān)許可證件，滿足零庫存管理要求，提高通關(guān)效率。

2.2 汽車制造業(yè)

汽車的品牌多、型號多、變化多，汽車的零部件很多，料號品種多；并且進(jìn)出口的口岸多、代理多。這些特點(diǎn)給汽車行業(yè)的報(bào)關(guān)帶來一定的難度，容易出錯(cuò)。

同時(shí)企業(yè)的零部件管理模式與海關(guān)零部件管理要求不一致。企業(yè)的零部件管理模式采用BOM物料清單管理，海關(guān)依據(jù)海關(guān)規(guī)則對零部件進(jìn)行管理。汽車行業(yè)的訂單較多，并且每張訂單要按海關(guān)要求重新整理后申報(bào)，造成單據(jù)難整理、海關(guān)難申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、時(shí)效性難保證。及時(shí)了解海關(guān)對于汽車行業(yè)報(bào)關(guān)最新動(dòng)態(tài)，比如，不是所有的口岸都能整車進(jìn)口報(bào)關(guān)，國家禁止以任何貿(mào)易形式進(jìn)口舊車（二手車），汽車零部件及配套品的商品歸類關(guān)聯(lián)性等要求，提高通關(guān)效率。

2.3 外貿(mào)公司

國內(nèi)和國外的外貿(mào)形勢引領(lǐng)了企業(yè)的產(chǎn)品類型和經(jīng)營方向，但是海關(guān)及貿(mào)易管制政策不斷變化，報(bào)關(guān)中提供的相關(guān)單證以及商品歸類等內(nèi)容都發(fā)生變化，造成經(jīng)營成本有所不同。

同時(shí)申報(bào)口岸分散，管理尺度不一樣，影響外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。外貿(mào)公司的報(bào)關(guān)通常是業(yè)務(wù)員全程負(fù)責(zé)制，但是由于知識(shí)更新與工作需求不對等影響商品的通關(guān)速度。競爭激烈要求我們服務(wù)要提前，提前完結(jié)成本核算，商量好國際運(yùn)輸方式，準(zhǔn)備單據(jù)，及時(shí)關(guān)注海關(guān)政策，行業(yè)的特點(diǎn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證通關(guān)質(zhì)量，提高通關(guān)速度。

2.4 報(bào)關(guān)代理公司

面對市場競爭激烈，信息化程度、透明度程度越來越高，對于報(bào)關(guān)代理公司也帶來新的挑戰(zhàn)。報(bào)關(guān)中涉及的產(chǎn)品多種，有食品（保健品）、藥品、新舊機(jī)電產(chǎn)品、化工品類產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品、動(dòng)植物類產(chǎn)品、紡織類產(chǎn)品等，每種產(chǎn)品貿(mào)易管制制度不一樣，前期審批和后期核銷的不一樣，帶來報(bào)關(guān)流程的不一樣。企業(yè)選擇報(bào)關(guān)代理考核的因素多樣，比如企業(yè)的資質(zhì)水平、財(cái)務(wù)管理水平、人員管理水平、組織管理水平等。

所以新形勢下，報(bào)關(guān)代理公司，要及時(shí)了解客戶產(chǎn)品的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，及時(shí)溝通了解客戶反饋，保證良好的清關(guān)時(shí)間，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)的進(jìn)行通關(guān)文件準(zhǔn)備，為企業(yè)提供一些技術(shù)支持，提供增值服務(wù)。

3 報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革的內(nèi)容

新形式下報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程改革結(jié)合報(bào)關(guān)水平測試大綱，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)后，了解海關(guān)對報(bào)關(guān)的最新要求，掌握報(bào)關(guān)理論知識(shí)，注重報(bào)關(guān)的實(shí)踐，技能性操作。明確報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)前的準(zhǔn)備，報(bào)關(guān)前的準(zhǔn)備工作中重點(diǎn)是提供那些單證，合理的進(jìn)行商品歸類等。然后熟悉具體的報(bào)關(guān)流程，貨物的報(bào)關(guān)程序中首先進(jìn)行進(jìn)出口商品的申報(bào)、接著配合海關(guān)查驗(yàn)、然后繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，最后是提取或裝運(yùn)貨物。同時(shí)明確報(bào)關(guān)中具體申報(bào)的時(shí)間，怎樣進(jìn)行稅費(fèi)減免等內(nèi)容，后期管理工作中特別強(qiáng)調(diào)后期的監(jiān)管工作，從時(shí)間和地點(diǎn)上進(jìn)行延伸，通過掌握報(bào)關(guān)流程，從而提高學(xué)生的知識(shí)水平和實(shí)際操作能力。

3.1 合理安排教學(xué)內(nèi)容

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中教學(xué)中單元設(shè)計(jì)要明確所要掌握的具體報(bào)關(guān)知識(shí)，以及要掌握的報(bào)關(guān)技能，明確教學(xué)目的后進(jìn)一步安排教學(xué)內(nèi)容。

比如在進(jìn)出口商品歸類的教學(xué)中，知識(shí)內(nèi)容很明確，首先了解商品編碼的結(jié)構(gòu)后，然后依據(jù)商品的六大歸類規(guī)則，迅速查找各種商品編碼。 所要掌握的報(bào)關(guān)技能是怎樣快速、正確、合理的進(jìn)行商品歸類。要讓學(xué)生明確商品歸類的重要性，以及歸類的技巧，實(shí)際報(bào)關(guān)工作中掌握一種商品具體應(yīng)該歸入哪一類根據(jù)合理，對于企業(yè)更加有利。因?yàn)椴煌唐返臍w類后期所涉及到的監(jiān)管要求和監(jiān)管證件不一樣，會(huì)帶來成本的不一樣。

報(bào)關(guān)單填寫是報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中要掌握的重點(diǎn)，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制教學(xué)單元中在了解進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的基本概念、類別以及進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單表頭、表體各欄目的填寫規(guī)范后，能根據(jù)給定的單據(jù)資料填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。

但是實(shí)際報(bào)關(guān)中貨物的類型有很多，經(jīng)常要對退運(yùn)貨物、修理貨物等特殊情況進(jìn)行報(bào)關(guān)單的填制，所以教學(xué)中在掌握基本填寫規(guī)范后，也要了解特殊情況下報(bào)關(guān)單如何填寫，滿足實(shí)際報(bào)關(guān)工作的要求。

貨物的通關(guān)流程是報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，海關(guān)根據(jù)監(jiān)管貨物的不同特征，將報(bào)關(guān)中的貨物分為一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等。實(shí)際報(bào)關(guān)中經(jīng)常會(huì)遇到特殊情況下貨物報(bào)關(guān)，比如貨物出口后，要返回境內(nèi)修理，這種情況下如何報(bào)關(guān)。要掌握不同類型貨物報(bào)關(guān)中，對于稅費(fèi)的具體要求，需要提供的單據(jù)，報(bào)關(guān)的時(shí)間要求等，從而快速進(jìn)行貨物的報(bào)關(guān)。

3.2 選用合適教學(xué)方法完成教學(xué)計(jì)劃

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容較多，部分內(nèi)容難掌握，要完成教學(xué)內(nèi)容，選用不同的教學(xué)方法提高教學(xué)效率。教學(xué)中可以采用典型案例法、啟發(fā)引導(dǎo)法、實(shí)訓(xùn)練習(xí)法、分組討論法、角色扮演法等教學(xué)方法。

角色扮演教學(xué)法在角色扮演中完成相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)生通過扮演不同的角色，了解具體的報(bào)關(guān)知識(shí)。比如在學(xué)習(xí)一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)中，可以分別扮演報(bào)關(guān)員和海關(guān)人員等角色，從而熟悉掌握報(bào)關(guān)中所需要的單證和具體流程，以及一些注意事項(xiàng)，參與角色扮演過程中強(qiáng)化相關(guān)報(bào)關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解。

采用分組討論教學(xué)和案例討論教學(xué)相結(jié)合，目的是兩者結(jié)合后，將學(xué)生不易理解、容易出現(xiàn)的問題在現(xiàn)場討論中發(fā)現(xiàn)自身的錯(cuò)誤，同時(shí)把別人已經(jīng)出現(xiàn)自己也可能出現(xiàn)的問題防患于未然。學(xué)生通過現(xiàn)場討論，活躍了課堂氣氛，提高了學(xué)習(xí)的興趣，增加了學(xué)生對本門課程的自信心。

比如進(jìn)行根據(jù)具體單位的名稱寫出其對應(yīng)的報(bào)關(guān)單位的類型及其可以從事的報(bào)關(guān)行為中，先通過教師課堂講解后，再給同學(xué)們一個(gè)具體的案例，但這個(gè)案例中原來給出的答案是錯(cuò)誤的，通過同學(xué)們對這個(gè)案例討論，將自己發(fā)現(xiàn)不了的錯(cuò)誤經(jīng)過大家的討論加以糾正。