基于可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)和SWOT法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析——以云南省開(kāi)遠(yuǎn)市為例

曾 津，張 理，普樹(shù)華，王 敏

（云南大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，昆明 650091）

1 前言

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，近幾年來(lái)我國(guó)學(xué)者的研究大多集中在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如，王琳 （2008）采取1978－2004年的年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)整理論和格蘭杰因果檢驗(yàn)方法對(duì)長(zhǎng)江三角洲16城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證研究；鄭春梅 等（2009）利用北京市1987-2007年各年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量分析方法，基于統(tǒng)計(jì)角度的GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度測(cè)算方法，建立的北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型；段利民，杜躍平（2009）根據(jù)我國(guó)1985-2007年的統(tǒng)計(jì)年鑒，選取三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和GDP數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行觀察，采用協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)進(jìn)行的實(shí)證分析；于雪原（2010）以1996-2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用偏離—份額分析方法，研究山東3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系；汪茂泰，錢龍（2010）采用1992年-2007年度的IO表，對(duì)完全消耗系數(shù)、投入—產(chǎn)出系數(shù)進(jìn)行的實(shí)證分析。上述方法需要研究者具備一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，不利于在實(shí)際部門推廣。若從可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)＋SWOT分析法這一定量與定性分析相結(jié)合的角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則較之前的方法更加簡(jiǎn)便，易于掌握。

2 方法介紹

2．1 可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)于1996年在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)4大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)可持續(xù)發(fā)展核心指標(biāo)框架，它是對(duì) “自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”這一復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部規(guī)律的深刻反映，是區(qū)域發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度的綜合表達(dá)，我們可以利用它評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或者城市的可持續(xù)發(fā)展水平。

在國(guó)內(nèi)，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元教授參考國(guó)際研究成果，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，基于指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單性、系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性、可行性原則，設(shè)計(jì)了一套包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口資源環(huán)境三方面共20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。牛文元教授等人采用該指標(biāo)體系先后分析了安徽省、河北省、江蘇省、云南省可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)生了廣泛的影響；盛磊（2006）利用該理論體系分析安徽省淮北市的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)該城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了戰(zhàn)略研究等。

2．2SWOT 分析法

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由哈佛商學(xué)院的安德魯斯教授于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的，四個(gè)英文字母分別代表： 優(yōu)勢(shì) （Strength）、 劣勢(shì) （Weakness）、 機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat），根據(jù)外部環(huán)境中的機(jī)遇和威脅與內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的匹配情況來(lái)決定最終的經(jīng)營(yíng)方向和戰(zhàn)略選擇，是一種能夠比較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的定性方法。從整體上來(lái)，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來(lái)分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來(lái)分析外部條件。利用這種方法可以找出對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的，要回避的東西；發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決辦法，明確以后的發(fā)展方向。通過(guò)這種分析，可以將問(wèn)題按輕重緩急分類，明確哪些是目前急需解決的問(wèn)題，哪些是可以稍微拖后的事情，哪些屬于戰(zhàn)略目標(biāo)上的障礙，哪些屬于戰(zhàn)術(shù)上的問(wèn)題，并將這些研究對(duì)象列舉出來(lái)，依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素、克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解挑戰(zhàn)的思路上加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，有利于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者做出較正確的決策和規(guī)劃。

由于SWOT是定性分析法，適用范圍廣，國(guó)內(nèi)存在大量相關(guān)文獻(xiàn)。諸如，吳萍 等（2006）的GMS合作進(jìn)程中云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇研究；吳珊（2009）的從SWOT模型分析看臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；李祥艷（2014）基于SWOT分析的秦皇島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略；孫瑩麗，陳愛(ài)雪（2014）對(duì)內(nèi)蒙古通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的SWOT分析。

3 實(shí)證分析

3．1 開(kāi)遠(yuǎn)市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

根據(jù)開(kāi)遠(yuǎn)市實(shí)際數(shù)據(jù)，舍棄了積累率和萬(wàn)元GDP綜合水耗兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。表1中采用國(guó)際平均水平或者發(fā)達(dá)國(guó)家中低水平值作為參照的標(biāo)準(zhǔn)值。

表12012年度開(kāi)遠(yuǎn)市可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)表

開(kāi)遠(yuǎn)市的可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)為：49．788×0．3＋79．37×0．3＋66．146×0．4=65．207，說(shuō)明開(kāi)遠(yuǎn)市的可持續(xù)發(fā)展能力尚屬于中等偏下水平，總體上比較薄弱，有待加強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為49．788，處于低等水平，人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、全員生產(chǎn)勞動(dòng)率以及R＆D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重均達(dá)到50%以上，但離國(guó)際平均水平尚有一段差距，處于中等水平。外貿(mào)依存度比重偏低，說(shuō)明開(kāi)遠(yuǎn)市的出口貿(mào)易額對(duì)GDP的影響不大。值得注意的是雖然R＆D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到73．3%，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售占工業(yè)銷售比重低至12．5%，說(shuō)明高新技術(shù)沒(méi)有在工業(yè)企業(yè)中得到充分運(yùn)用，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中技術(shù)含量不高，科研成果并沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，沒(méi)有帶來(lái)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

在社會(huì)發(fā)展方面的指數(shù)達(dá)到了79．37，屬于中上水平，說(shuō)明開(kāi)遠(yuǎn)市政府在民生方面的工作是卓有成效的。實(shí)際上，開(kāi)遠(yuǎn)市政府實(shí)施了多項(xiàng)有利于提高人民生活幸福度的措施，比如開(kāi)遠(yuǎn)市建有遠(yuǎn)近聞名的幸福大草坪，可供居民下午玩耍乘涼，并且在馬路邊安裝有直飲水供民眾取水飲用；但應(yīng)看到城鄉(xiāng)收入比、城鎮(zhèn)居民人均受教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占人均消費(fèi)之比均在50%左右，說(shuō)明城鄉(xiāng)貧富差距仍偏大，服務(wù)行業(yè)仍有潛力可以發(fā)展。

人口、資源與環(huán)境方面的指數(shù)為66．146，屬于中下水平。其中，萬(wàn)元GDP綜合能耗的實(shí)現(xiàn)度僅為12．2%，處于高投入—高耗能—高產(chǎn)出的模式，這也說(shuō)明了目前開(kāi)遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)方面的技術(shù)投入不夠，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售占工業(yè)銷售的比重低的情況相吻合；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為85．6，說(shuō)明開(kāi)遠(yuǎn)市環(huán)境質(zhì)量較好，盡管是以煤炭業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，但是在控制污染方面的工作還是值得肯定的。

3．2 開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的SWOT分析

本文采用SWOT方法（其示意圖見(jiàn)圖1）對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合分析。對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)、外部環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，找出該市具有的以下優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。

圖1SWOT分析法示意圖

3．2．1 優(yōu)勢(shì)

開(kāi)遠(yuǎn)市位于滇越國(guó)際大通道和昆河經(jīng)濟(jì)帶的中間地帶，依托昆明，面向越南，是建設(shè)云南橋頭堡的重要一環(huán)，為云南省乃至中國(guó)通向中南半島的主要門戶。戰(zhàn)略地位及其重要，近幾年隨著滇越大通道的建設(shè)，特別是蒙河鐵路開(kāi)遠(yuǎn)支線、石蒙高速公路的建設(shè)，開(kāi)遠(yuǎn)市的綜合交通能力將得到很大提高，時(shí)空距離將大大縮短。開(kāi)遠(yuǎn)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，擁有較雄厚的煤電、水泥等工業(yè)基礎(chǔ)，充足的電力，為數(shù)百個(gè)工礦企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，豐富的糧食、甘蔗等又為食品工業(yè)提供了原料保障，包括水泥、化肥、制糖、造紙、釀酒、食品等行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。開(kāi)遠(yuǎn)市年平均氣溫19．9℃，氣候宜人，綠樹(shù)成蔭，四季鮮花盛開(kāi)，屬于氣候宜居城市。

3．2．2 劣勢(shì)

開(kāi)遠(yuǎn)市是以煤炭為主發(fā)展起來(lái)的城市，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)格局不盡合理，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的依賴性較大，人口較少，缺乏足夠人才基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未徹底打破，二元制度依然根深蒂固。

3．2．3 機(jī)遇

中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將與東盟地緣接近、區(qū)域相連的開(kāi)遠(yuǎn)推向了應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的前沿；我國(guó)正在加速進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，我省“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)戰(zhàn)略的啟動(dòng)，為開(kāi)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊的前景；紅河州“加快推動(dòng)紅河新發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施和個(gè)開(kāi)蒙一體化步伐加快將激活開(kāi)遠(yuǎn)市的各種潛力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)的歷史性機(jī)遇將成為開(kāi)遠(yuǎn)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大推力。

3．2．4 威脅

粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還未從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；生態(tài)基礎(chǔ)較為脆弱，煤炭開(kāi)采帶來(lái)的土地塌陷等問(wèn)題；縣域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，搶占先機(jī)、強(qiáng)勢(shì)趕超壓力增大。

4 結(jié)論

本文采用可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系和SWOT法對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，與開(kāi)遠(yuǎn)市的中長(zhǎng)期規(guī)劃方針基本一致，證實(shí)將可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系的定量方法和SWOT的定性方法結(jié)合起來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種可行的方法，且該方法操作簡(jiǎn)單，易于掌握，可以用于推廣。

對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)權(quán)重的確定，方法很多，但目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。理論上，因子分析、主成分分析、模糊矩陣以及層次分析等方法都可以確定指標(biāo)的權(quán)重，但要求研究者有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)功底，本文采用的權(quán)重值是德?tīng)柗品ù_定的，由于德?tīng)柗品ㄊ且环N定性分析的方法，故其相較于前幾種方法更加簡(jiǎn)單，易于理解，但又能保證不失準(zhǔn)確性。

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