車輛管理信息質(zhì)量控制基本問題研究

史 蕓，崔 斌

（軍事交通學(xué)院a.汽車指揮系；b.研究生管理大隊，天津 300161）

1 車輛管理信息質(zhì)量控制的作用意義

信息質(zhì)量作為信息資源管理的核心，也是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。隨著車輛管理信息化建設(shè)不斷深入開展，圍繞車輛管理各項業(yè)務(wù)工作決策需求，以信息采集、存儲、傳輸和處理為主體的管理信息系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，解決了信息自動獲取、海量存儲等關(guān)鍵技術(shù)問題。但信息的完整性、可靠性、適用性、及時性和安全性等方面還有很大差距，信息質(zhì)量與決策需求還不能相適應(yīng)。信息質(zhì)量不僅來源于信息系統(tǒng)設(shè)計、軟硬件建設(shè)，還依賴有效的信息質(zhì)量控制，控制是檢查和糾正管理偏差，確保信息質(zhì)量的重要手段，開展車輛管理信息質(zhì)量控制研究，建立健全信息質(zhì)量控制機制，對做好車輛管理信息質(zhì)量工作具有重要意義。

1.1 提高車輛管理信息質(zhì)量水平

傳統(tǒng)信息載體多以直觀可視形式體現(xiàn)，且傳輸渠道與路徑單一，質(zhì)量問題識別與控制方便。現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，車輛管理信息載體、表達(dá)形式和傳輸方式發(fā)生了深刻變化，在信息數(shù)字化趨勢下，信息獲取、存儲、傳輸和處理等操作方便，但信息流動涉及環(huán)節(jié)與影響要素增多，質(zhì)量傳遞與合成影響顯著，加之信息流動在非可視狀態(tài)下完成，易對信息進(jìn)行篡改而不留痕跡，信息質(zhì)量控制面臨更多的困難，傳統(tǒng)經(jīng)驗控制已很難對信息質(zhì)量把關(guān)。因此，借鑒質(zhì)量控制領(lǐng)域理論與方法，探討信息生命周期過程質(zhì)量控制方式，建立新的車輛管理信息質(zhì)量控制模式，可有效提升車輛管理信息質(zhì)量水平，促進(jìn)車輛管理決策向科學(xué)化方向發(fā)展。

1.2 發(fā)揮車輛管理信息決策效能

車輛管理活動過程中產(chǎn)生了大量信息，是管理活動內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)。由于受信息完整性、準(zhǔn)確性、及時性等限制，這些信息多用于日常業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計，車輛管理輔助決策作用發(fā)揮十分有限，特別是信息化建設(shè)過程中，信息資源環(huán)境滯后于硬件與軟件，信息資源缺乏，無法滿足決策需求。由于信息決策支持不顯著，信息化設(shè)備反而成為一項負(fù)擔(dān)。只有充分發(fā)揮信息在管理決策中的作用，使管理者看到信息化建設(shè)成效，才能使信息化建設(shè)形成良性循環(huán)。有效的信息質(zhì)量保證，可促進(jìn)信息效能發(fā)揮，讓管理者更方便的運用信息進(jìn)行決策，實現(xiàn)車輛有效管理，促進(jìn)車輛保障能力提升。

1.3 消除車輛管理信息化建設(shè)瓶頸

伴隨部隊車輛管理信息化建設(shè)廣泛開展，汽車部（分）隊在車輛管理軟、硬件建設(shè)方面初具規(guī)模，建立了車輛基礎(chǔ)信息采集、車輛使用與安全監(jiān)控、車輛業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計等為主的車輛使用管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使車輛管理信息化建設(shè)邁上了一個新臺階。但由于信息資源缺失與失真嚴(yán)重，建設(shè)成效并未充分體現(xiàn)，使信息化建設(shè)進(jìn)程受到了一定影響，面臨信息質(zhì)量瓶頸。因此，從信息化建設(shè)核心——信息資源入手，有效控制信息質(zhì)量，建立豐富有效的信息資源，發(fā)揮信息決策效能，從而消除車輛管理信息化建設(shè)瓶頸，促進(jìn)車輛管理信息化建設(shè)不斷健康發(fā)展。

2 車輛管理信息質(zhì)量控制存在的問題

近年來，伴隨部隊車輛管理信息化水平提高，信息資源在管理決策中的作用日益顯著，信息質(zhì)量建設(shè)也不斷發(fā)展完善。圍繞車輛信息管理，制定下發(fā)了《關(guān)于加強汽車分隊車輛業(yè)務(wù)信息管理的通知》，規(guī)范了汽車分隊業(yè)務(wù)信息登記統(tǒng)計種類、內(nèi)容和時機，解決了基礎(chǔ)信息統(tǒng)一規(guī)范問題；在重點部隊研制配發(fā)了車輛管理信息化設(shè)備，實現(xiàn)了對車輛使用、安全控制、車輛監(jiān)控等關(guān)鍵信息的自動采集，消除了人為因素干擾，避免了信息失真；統(tǒng)一配發(fā)了“汽車部（分）隊信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，集成了“軍車駕駛員交通違法抄告”、“汽車駕駛專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定”、“車輛安全環(huán)保檢測”等各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)；依托軍隊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了多級業(yè)務(wù)信息管理平臺，實現(xiàn)了車輛管理業(yè)務(wù)信息的采集、存儲、傳輸、處理等信息生命周期環(huán)節(jié)的管理，有效提高了信息管理水平。但從質(zhì)量控制角度出發(fā)，尚未形成一個系統(tǒng)完整的控制體系，信息質(zhì)量與現(xiàn)代管理決策需求還有很大差距，特別是在人們的質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制手段和人才隊伍等方面建設(shè)還需進(jìn)一步加強。

2.1 信息質(zhì)量控制理念落后

在開展車輛管理信息化項目建設(shè)中，對信息質(zhì)量控制重視程度不夠，多數(shù)單位重點關(guān)心有形內(nèi)容建設(shè)，如各種硬件設(shè)施設(shè)備、軟件系統(tǒng)功能等，并未以信息源為核心進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，雖然軟硬件建設(shè)越來越好，但信息質(zhì)量嚴(yán)重滯后，信息資源嚴(yán)重缺失，難以滿足決策需求。與此同時，對信息質(zhì)量控制內(nèi)涵認(rèn)識滯后，信息自動采集、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，信息存在的方式變得復(fù)雜，質(zhì)量控制方式也應(yīng)隨之改進(jìn)，但許多管理人員還停留在過去陳舊的思維方式上，對信息質(zhì)量把握以經(jīng)驗為主，導(dǎo)致信息采集隨意、信息記錄格式多樣、信息交流困難，難以發(fā)揮信息使用效能。

2.2 信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是有效控制信息質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，為有效開展車輛管理信息質(zhì)量控制工作，必須有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為約束。目前，車輛管理信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性研究，滯后于信息質(zhì)量控制需求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏或不夠完善。在快速發(fā)展而缺乏信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束條件下，許多單位或部門雖建立了各種車輛管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，但“信息孤島”、“信息量大”與“無信息可用”矛盾突出等問題明顯，進(jìn)行車輛管理信息多級匯總分析時，數(shù)據(jù)整理和清洗任務(wù)繁重，甚至占到整個項目工作量的80%以上。

2.3 信息質(zhì)量控制手段乏力

盡管對車輛管理信息質(zhì)量重視程度呈現(xiàn)不斷增加態(tài)勢，但在具體實踐方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如質(zhì)量控制組織不健全、控制手段不完善。組織是工作完成的主體，在部隊車輛管理信息化建設(shè)過程中，尚未建立專門信息質(zhì)量控制組織，各類車輛管理人員職責(zé)中，沒有信息質(zhì)量職責(zé)，造成車輛管理信息工作好無獎勵、差無懲罰。從控制手段看，車輛管理信息質(zhì)量控制主要依托行政管理，特別是在目前工作體制下，缺乏信息質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督機制，車輛管理信息質(zhì)量得不到有效監(jiān)控，出現(xiàn)上級臨時檢查或年終需要上報各種信息時，短時間內(nèi)“突擊”，僅憑記憶或經(jīng)驗完成各項信息采集任務(wù)，信息質(zhì)量得不到保障，信息質(zhì)量控制出現(xiàn)“力不從心”的局面。

2.4 信息質(zhì)量控制人才匱乏

現(xiàn)代信息質(zhì)量管理理論和控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，需要多方面復(fù)合型專業(yè)人才，但當(dāng)前部隊真正懂車輛管理專業(yè)又掌握計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才奇缺。例如“硬件維護(hù)”，在對相關(guān)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“用戶自己完成”僅有3個單位，占調(diào)查單位總數(shù)的6.7%；在“人才來源”方面，部隊主動培訓(xùn)比例偏低，更多是依靠引進(jìn)和自學(xué)，造成對外界支持依賴性過強，人才“供應(yīng)”緊張時，信息質(zhì)量控制即陷于停滯狀態(tài)。

3 車輛管理信息質(zhì)量控制的對策建議

為確保車輛管理信息質(zhì)量控制工作得到有效落實，實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)，需要從信息質(zhì)量控制的法規(guī)制度、人員素質(zhì)、技術(shù)支持、經(jīng)費保障等方面采取措施，加大建設(shè)和投入力度，創(chuàng)建車輛管理信息質(zhì)量控制的良好環(huán)境。

3.1 車輛管理信息質(zhì)量控制法規(guī)保障

法規(guī)建設(shè)是信息質(zhì)量控制體系的重要組成部分，是有效實施質(zhì)量控制的重要保證，必須建立一套強有力的法規(guī)制度才能順利推進(jìn)信息質(zhì)量控制常態(tài)化進(jìn)行。法規(guī)制度是對車輛管理信息質(zhì)量控制工作做出的各方面規(guī)定，具有管理強制性和操作約束性，在信息質(zhì)量工作中，能規(guī)范和約束車輛信息管理工作人員行為，維護(hù)信息質(zhì)量控制秩序，促進(jìn)車輛管理信息質(zhì)量工作良性循環(huán)。

3.1.1 車輛管理信息質(zhì)量控制規(guī)范

車輛管理信息質(zhì)量控制規(guī)范，是按照質(zhì)量控制需求，對質(zhì)量控制組織建立、運行等制定的相關(guān)規(guī)范，其對質(zhì)量控制實施具有指導(dǎo)作用。主要包括信息質(zhì)量組織工作章程，信息質(zhì)量評價工作規(guī)范，信息質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)范，信息人才選拔、培訓(xùn)、獎勵規(guī)定等。

3.1.2 車輛管理信息質(zhì)量控制程序

車輛管理信息質(zhì)量控制程序，是對車輛管理信息生命周期過程各項業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，通過對業(yè)務(wù)深入研究，將工作分解，確定每項工作完成時限、操作流程和標(biāo)準(zhǔn)等。主要包括信息采集傳輸程序、信息發(fā)布應(yīng)用程序、信息加工維護(hù)程序、信息存儲銷毀程序等。

3.1.3 車輛管理信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

車輛管理信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，是針對車輛管理信息資源和信息活動的質(zhì)量控制評判而制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)，是實施信息質(zhì)量控制，評價信息質(zhì)量，進(jìn)行相關(guān)獎懲的基本依據(jù)。主要包括信息質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、信息質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等。

3.1.4 車輛管理信息質(zhì)量基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

車輛管理信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是圍繞車輛管理信息要素屬性和信息系統(tǒng)建設(shè)而進(jìn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作，其對車輛管理信息技術(shù)應(yīng)用以及信息系統(tǒng)開發(fā)、使用和維護(hù)等方面工作進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)范化，以實現(xiàn)信息共享。主要包括信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文件信息格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計技術(shù)要求、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2 車輛管理信息質(zhì)量控制人員保障

車輛管理信息質(zhì)量控制，是一項由信息相關(guān)人員全面參與的控制工程，人員信息素質(zhì)是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。信息素質(zhì)主要包括信息意識、信息能力、信息道德［1］。信息意識是指人們捕獲、判斷信息并及時抓住信息的能力，是信息主體對信息的認(rèn)識過程；信息能力是指各種信息技術(shù)的理解和使用能力，即對信息搜集、鑒別、組織、分析、綜合能力；信息道德是指信息活動中要樹立正確的法制觀念，增強信息安全意識，提高對信息的判斷和評價能力［2］。

3.3 車輛管理信息質(zhì)量控制技術(shù)保障

從車輛管理信息質(zhì)量控制技術(shù)支持角度看，信息采集、傳輸、存儲是基礎(chǔ)層，信息加工、銷毀是維護(hù)層，信息分析處理是應(yīng)用層，實施各層次信息質(zhì)量控制，均需相應(yīng)的技術(shù)方法。其中信息自動采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量控制技術(shù)支持的核心。

3.3.1 信息自動采集

使用信息自動采集技術(shù)，可消除信息采集過程中人為因素影響，提高信息采集針對性和有效性，解決信息采集中的失真問題，有效控制信息質(zhì)量。目前，從自動采集設(shè)備技術(shù)研發(fā)和硬件配套建設(shè)看，部隊車輛管理信息自動采集系統(tǒng)已較為成熟，且在應(yīng)用中不斷完善，適應(yīng)部隊車輛管理需求。

3.3.2 信息網(wǎng)絡(luò)傳輸

信息網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種高效傳輸手段，隨著軍隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，逐漸成為傳輸主體。信息采集完成后，需要將采集數(shù)據(jù)從信源傳輸?shù)叫潘?，才能完成信息分析與處理。車輛管理信息傳輸可采取多種方式，以車輛使用信息傳輸為例，從信息源采集設(shè)備到分隊計算機間，可采取短距離無線傳輸或有線方式；分隊到車輛管理部門之間采取網(wǎng)絡(luò)傳輸實現(xiàn)。采用多種傳輸方式可有效解決不同信息對傳輸速度、容量的要求，減少信息傳輸失真，提高傳輸效率，保證時效性，提升信息使用價值。

3.3.3 數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化

車輛管理信息化建設(shè)的深入，信息數(shù)字化存儲模式是必然選擇，數(shù)字化資源數(shù)量及種類增多，需要對其進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與管理，才能更好使用。數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)存儲中心，是以一定方式將相互關(guān)聯(lián)而獨立于應(yīng)用程序之外的數(shù)據(jù)組織起來的共享集合體，是信息系統(tǒng)建設(shè)的核心。數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高信息質(zhì)量水平，促進(jìn)信息交互與共享，最終提高信息在決策支持中的作用。數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化作為對不同類型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)、軟件和硬件做出的統(tǒng)一規(guī)定，主要包括數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等主要技術(shù)。

3.4 車輛管理信息質(zhì)量控制經(jīng)費保障

車輛管理信息質(zhì)量控制是伴隨信息化建設(shè)的一項長期而艱巨的工作，長期、穩(wěn)定、足額的經(jīng)費投入是信息質(zhì)量控制的有效保證。在不斷增長的信息化建設(shè)投入中，應(yīng)劃撥一定經(jīng)費比例用于支持信息質(zhì)量控制工作，保證信息質(zhì)量控制活動有效運行，主要經(jīng)費需求包括：

信息設(shè)備維護(hù)費。維護(hù)是保持信息設(shè)備良好運行的必要條件，信息設(shè)備在日常應(yīng)用中，受使用磨損和環(huán)境侵蝕，面臨著元器件損壞，技術(shù)性能降低，技術(shù)壽命終止等問題，有必要對其進(jìn)行定期維護(hù)并適時更新，需要一定經(jīng)費支持。

信息人才培訓(xùn)費。培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)能力的重要手段，培訓(xùn)過程中需要一定的師資隊伍，設(shè)施設(shè)備和教材講義等培訓(xùn)保障條件，均需要一定的經(jīng)費保障。

信息質(zhì)量獎勵費。獎勵是對人員工作成績的一種認(rèn)可，是一種激勵措施。以實物獎勵等方式，建立信息質(zhì)量獎勵機制，能正確引導(dǎo)信息質(zhì)量人員在實現(xiàn)車輛管理信息質(zhì)量控制目標(biāo)的同時實現(xiàn)自身價值，進(jìn)而積極和創(chuàng)造性的保持良好工作狀態(tài)。

［1］韓梅.我國信息素質(zhì)教育研究綜述［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005（5）：73－75.

［2］梁蜀忠.信息資源建設(shè)與知識服務(wù)［M］.北京：軍事誼文出版社，2010：346－349.