高職院?？蒲兄卫眢w系構(gòu)建研究

尤功勝，馮 艷，朱 蘭

（1.云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明 650203；2.云南省科學(xué)技術(shù)院，昆明 650000）

高職院?？蒲兄卫眢w系構(gòu)建研究

尤功勝1，馮 艷2，朱 蘭1

（1.云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明 650203；2.云南省科學(xué)技術(shù)院，昆明 650000）

科研治理體系是在一定環(huán)境下，通過相應(yīng)機(jī)制，以先進(jìn)的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，發(fā)揮出整體價(jià)值的有機(jī)整體?；诟呗氃盒？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}構(gòu)建科研治理體系，是加快提升高職院?？蒲心芰退剑胃呗氃盒?nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)的有效方式和重要途徑，高職院校應(yīng)按照體系思維方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面系統(tǒng)地推進(jìn)科研治理能力的建設(shè)及運(yùn)行。

高職院校；科研；治理體系

科研是建設(shè)現(xiàn)代高職院校的本質(zhì)要求，是增強(qiáng)高職院校綜合實(shí)力的核心內(nèi)容，是推進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手，是提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平的根本途徑。當(dāng)前，職業(yè)教育已被明確納入國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署，高職院校要緊抓這一重大歷史機(jī)遇，勇于革新理念，牢牢抓住科研這個(gè)核心工作，走依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)崛起的發(fā)展道路。自國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，高職院校的科研工作略有進(jìn)展，但整體來看，依然面臨許多問題，主要表現(xiàn)在科研意識(shí)不強(qiáng)、科研投入較低、科研人才匱乏、科研平臺(tái)缺失、科研項(xiàng)目少而小以及科研水平不高等方面，集中體現(xiàn)在科研治理的無序性和低效率，基于這些問題構(gòu)建科研治理體系是提升高職院?？蒲心芰退?，支撐高職院校持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要途徑。

1　科研治理體系的構(gòu)成

科研治理體系是在一定環(huán)境下，通過相應(yīng)機(jī)制，以先進(jìn)的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，發(fā)揮出整體價(jià)值的有機(jī)整體。高職院校只有按照體系的思維方式，做好頂層設(shè)計(jì)，明確功能定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有力舉措，才能真正下好科研這盤棋。

1.1要 素

科研治理體系的構(gòu)成要素眾多，本質(zhì)上是一個(gè)要素群，包括科研意識(shí)、組織結(jié)構(gòu)、資金、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、成果、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、信息化水平、檔案管理、效率以及文化等。其中，意識(shí)是第一要素，直接決定著科研治理體系構(gòu)建的水平和運(yùn)行質(zhì)量。資金、人才、平臺(tái)和項(xiàng)目是科研治理體系的四大支柱，科研成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)是四大支柱的衍生品，制度、評(píng)價(jià)、信息化技術(shù)和檔案管理等是治理手段或工具，效率是治理的結(jié)果體現(xiàn)。

1.2機(jī) 制

機(jī)制是將科研治理體系要素集成并使各要素有效作用的黏合劑。科研治理體系的運(yùn)行機(jī)制大致劃分為設(shè)計(jì)機(jī)制、遴選機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。設(shè)計(jì)機(jī)制負(fù)責(zé)科研治理體系的頂層設(shè)計(jì)，遴選機(jī)制負(fù)責(zé)人才、項(xiàng)目、平臺(tái)的遴選和建設(shè)，評(píng)價(jià)機(jī)制負(fù)責(zé)人才、成果和效率的評(píng)價(jià)，激勵(lì)機(jī)制負(fù)責(zé)引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)現(xiàn)。

1.3環(huán) 境

科研治理體系的環(huán)境分為內(nèi)部和外部環(huán)境，外部環(huán)境主要是指各級(jí)政府的科研政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及企業(yè)技術(shù)需求等，內(nèi)部環(huán)境主要是指高職院校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研的重視程度、信息化水平、科研經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障、職稱評(píng)定對(duì)科研的要求、科研宣傳等。高職院校要充分利用好外部環(huán)境，努力營(yíng)造好內(nèi)部環(huán)境。

2　科研治理體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建視角

基于不同視角將構(gòu)建起不同類型的科研治理體系。有學(xué)者分別從科研目標(biāo)、活動(dòng)過程、功能定位和效率等方面研究構(gòu)建科研治理體系。余應(yīng)鴻提出基于“三個(gè)導(dǎo)向、五類事項(xiàng)和三條規(guī)則”構(gòu)建三維科研管理結(jié)構(gòu)模型，陸根書 等提出基于效率構(gòu)建科研管理體系。

無論基于何種視角構(gòu)建科研治理體系，目的都是解決目前高?？蒲泄芾碇写嬖诘闹T多問題，提升科研治理水平。本文嘗試從問題的視角構(gòu)建科研治理體系，重點(diǎn)突出要增強(qiáng)意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，著力抓好資金投入、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施工作，開展好科研成果的評(píng)價(jià)、應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)和檔案管理工作。

2.2組織架構(gòu)

科研治理體系主要由資金支持系統(tǒng)、人才支持系統(tǒng)、項(xiàng)目支持系統(tǒng)和平臺(tái)支持系統(tǒng)構(gòu)成，由4個(gè)子系統(tǒng)逐步衍生出科研成果及應(yīng)用、科研獎(jiǎng)勵(lì)、檔案管理等。

2.3科研治理體系的特征

科研治理體系除具有一般體系的共性特征外，還具有一些獨(dú)特的特征。第一，意識(shí)的前瞻性?？蒲兄卫眢w系的構(gòu)建要求高職院校的主要負(fù)責(zé)人有前瞻意識(shí)，從未來看待科研的重要意義，明確其重要地位，做好頂層設(shè)計(jì)。第二，過程的智力性?？蒲斜旧砭褪且豁?xiàng)智力活動(dòng)，實(shí)施的主體和治理的客體都有相當(dāng)水平的智力要求。第三，投入的長(zhǎng)期性?？蒲惺且豁?xiàng)無止境的過程，不可能一蹴而就，需要持續(xù)投入，持續(xù)建設(shè)，不斷充實(shí)和完善。第四，運(yùn)行的開放性?？蒲兄卫眢w系不是一個(gè)封閉的體系，它需要深化合作，充分借助外部環(huán)境，利用外部資源，為自身注入活力。第五，價(jià)值的無形性。大部分科研成果是無形資產(chǎn)，價(jià)值難以量化，但它卻對(duì)增強(qiáng)高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升其綜合實(shí)力至關(guān)重要。

3　科研治理體系的運(yùn)行

科研治理體系是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的有機(jī)結(jié)合，從組織框架的角度看，它是一個(gè)靜態(tài)事物，而從運(yùn)行的角度看，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)事物，這是它的本質(zhì)屬性。只有體系真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，其作用才能得到發(fā)揮，價(jià)值才能得到體現(xiàn)。

3.1運(yùn)行方式

科研治理體系的運(yùn)行方式包括兩個(gè)方面：第一，體系內(nèi)部采取“自上而下”和“自下而上”的雙向運(yùn)行方式，領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)體系的頂層設(shè)計(jì)和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，執(zhí)行層負(fù)責(zé)體系運(yùn)行的修復(fù)和完善；第二，體系內(nèi)外部互動(dòng)方式，外部為內(nèi)部提出要求，內(nèi)部按照外部要求進(jìn)行調(diào)適。

3.2運(yùn)行條件

第一，頂層設(shè)計(jì)。高職院校應(yīng)將科研工作納入高職院校整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確科研工作的地位和重要性，要在整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制中長(zhǎng)期科研規(guī)劃及實(shí)施方案，逐一落實(shí)相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

第二，組織結(jié)構(gòu)。高職院校應(yīng)建立行政一把手領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立科研管理部門，確保人、財(cái)、物的調(diào)配和使用。建立完善學(xué)術(shù)委員會(huì)，真正發(fā)揮出專家教授在科研工作中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第三，資金支持。除爭(zhēng)取縱橫向科研經(jīng)費(fèi)支持外，高職院校應(yīng)設(shè)立科研發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于科研人才團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)建設(shè)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等。

第四，人才培養(yǎng)。高職院校應(yīng)做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)自身發(fā)展需要，引進(jìn)一批高層次的科研帶頭人，實(shí)施科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)，以項(xiàng)目為紐帶，滿足科研人員的時(shí)間需求，著力培養(yǎng)一批科研人才團(tuán)隊(duì)。

第五，平臺(tái)建設(shè)。高職院校應(yīng)立足企業(yè)技術(shù)需求，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)，采取聯(lián)合共建或獨(dú)建方式，著力構(gòu)建科研平臺(tái)，并探索新方式，面向社會(huì)和企業(yè)開放共享，提高平臺(tái)使用效率，確保平臺(tái)使用價(jià)值。

第六，信息化水平。信息化水平制約著科研治理的水平，要用先進(jìn)理念和信息手段開發(fā)科學(xué)有效的治理系統(tǒng)，確保體系運(yùn)行的科學(xué)化、現(xiàn)代化和高效率。

第七，機(jī)制創(chuàng)新。高職院校應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，特別是激勵(lì)機(jī)制，充分整合內(nèi)外部科研資源，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。要深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，立足企業(yè)的技術(shù)需求，借助科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托自身?xiàng)l件，開展科研合作，切實(shí)推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用；要真正解放科研人才，在國(guó)家和省相關(guān)人才政策的框架下，大膽嘗試，允許科研成果作價(jià)入股，收入歸科研成果所有人，允許科研人員服務(wù)企業(yè)，收入歸其所有。

3.3運(yùn)行結(jié)果監(jiān)測(cè)

體系的運(yùn)行會(huì)受到內(nèi)外兩股力量的作用，因此，要加強(qiáng)對(duì)體系外部形勢(shì)、環(huán)境的分析和把握，同時(shí)，要及時(shí)掌握體系內(nèi)部運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題，不斷解決，實(shí)現(xiàn)自我更新。

科研對(duì)高職院校的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，高職院校的黨政一把手應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，積極實(shí)施科研戰(zhàn)略，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加大人、財(cái)、物投入，努力爭(zhēng)取和營(yíng)造良好的科研環(huán)境，抓實(shí)抓好科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)和科研項(xiàng)目實(shí)施工作，逐步提升科研能力和水平，真正服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，在服務(wù)中促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。

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2015-06-19