《中國(guó)制造2025》，將強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳永昌

（黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)，哈爾濱 150001）

中國(guó)制造2025計(jì)劃提出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)智能化和服務(wù)化，把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略向前大大推進(jìn)了一步，也為新一輪?wèn)|北振興指明了方向。黑龍江要抓緊啟動(dòng)實(shí)施符合省情實(shí)際的中國(guó)制造2025黑龍江版，為中國(guó)制造升級(jí)提供支撐

一、中國(guó)制造2025計(jì)劃的提出

最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中國(guó)制造2025》通知，提出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)智能化和服務(wù)化。中國(guó)制造2025計(jì)劃的提出可以說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是美國(guó)著名學(xué)者里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中指出，世界正迎來(lái)第三次工業(yè)革命。人類在經(jīng)歷了蒸汽化、電氣化時(shí)代后，終于進(jìn)入了智能化。第三次工業(yè)革命已悄然發(fā)生在我們的身邊，其核心技術(shù)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是以網(wǎng)絡(luò)化分布式太陽(yáng)能、風(fēng)能等“新能源”；二是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)為基礎(chǔ)的數(shù)字設(shè)計(jì)、智能制造等“數(shù)字制造”信息技術(shù)；三是納米生物等“新材料”的運(yùn)用。第二個(gè)階段是德國(guó)提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。該戰(zhàn)略旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。第三個(gè)階段是李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)兩會(huì)上提出了互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃，為新一輪?wèn)|北振興指明了方向，把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略更具體化，向前大大推進(jìn)了一步。

美國(guó)作為世界上的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就是有兩個(gè)結(jié)構(gòu)決定的。一是第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到73%，一產(chǎn)、二產(chǎn)的比重非常小，都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，利用國(guó)外廉價(jià)的勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，再低價(jià)進(jìn)口。主要集中精力發(fā)展服務(wù)業(yè)，靠服務(wù)業(yè)創(chuàng)造GDP、稅收和就業(yè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占的比重也是73%，就是這兩個(gè)73%奠定了美國(guó)世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，也為我們今后的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有益的探索路徑。今年北京兩會(huì)上國(guó)家提出要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩大支撐點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)格局。今后既要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，還要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，工業(yè)企業(yè)要從中找準(zhǔn)位置，工業(yè)戰(zhàn)線打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2025年是一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要延續(xù)到2025年，中國(guó)制造2025年也是十年，龍江陸海絲綢之路的開(kāi)發(fā)也要延續(xù)到2025年，第二輪?wèn)|北振興也是十年，這四個(gè)10年連為一體，中國(guó)制造2025計(jì)劃，具有戰(zhàn)略意義。

二、實(shí)施好《中國(guó)制造2025》須把握好五個(gè)關(guān)系

組織實(shí)施好《中國(guó)制造2025》必須尊重制造業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，正確把握好五個(gè)關(guān)系：

（一）當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基?？傮w來(lái)講，《中國(guó)制造2025》是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，描繪了未來(lái)3個(gè)10年建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖，具有戰(zhàn)略性和前瞻性。但要注意立足當(dāng)前，與穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合起來(lái)，尤其是已經(jīng)形成共識(shí)的重大項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)，有效拉動(dòng)投資，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

（二）政府與市場(chǎng)的關(guān)系

推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)市場(chǎng)是主導(dǎo)，政府要引導(dǎo)。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為牽引，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，政府不能代替企業(yè)和市場(chǎng)。另一方面，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府治理方式和方法，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）整體與重點(diǎn)的關(guān)系

我國(guó)制造業(yè)涉及30個(gè)大類，每個(gè)門類中又有不少小類，有些是國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，有些屬于一般性行業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，既要全面布局整體推進(jìn)，更要整合資源突出重點(diǎn)，集中力量在關(guān)系全局的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

（四）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系

制造業(yè)服務(wù)化或者說(shuō)服務(wù)型制造業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面。沒(méi)有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也會(huì)空心化；沒(méi)有服務(wù)業(yè)，制造業(yè)也不會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展。在一定意義上講，未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和比拼，實(shí)際上是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和比拼。制造業(yè)不但要向用戶提供實(shí)物產(chǎn)品，而且要向用戶提供服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)要發(fā)展處在產(chǎn)品生命周期的兩端：一端是研發(fā)設(shè)計(jì)，一端是售后服務(wù)。中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，橋梁是中國(guó)設(shè)計(jì)，科技是第一生產(chǎn)力，設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)加藝術(shù)創(chuàng)造力。

（五）自主發(fā)展與開(kāi)放合作的關(guān)系

《中國(guó)制造2025》提到了十大領(lǐng)域，多數(shù)是我們已經(jīng)具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，再想走引進(jìn)、消化、吸收的路子，難度會(huì)越來(lái)越大。只有通過(guò)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。但是，堅(jiān)持自主發(fā)展，并不意味著路徑是封閉的，要積極推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，走開(kāi)放創(chuàng)新的路子。

《中國(guó)制造2025》恰好十年，與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的十年同步，與一帶一路建設(shè)的十年同步，要抓住機(jī)遇，放大效應(yīng)，龍江制造業(yè)才能重生發(fā)展。

三、傳統(tǒng)制造業(yè)要向智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化和服務(wù)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展水平國(guó)家10個(gè)百分點(diǎn)左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更加滯后。與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在“兩頭輕”的問(wèn)題，一方面是前端設(shè)計(jì)較弱，另一方面是售后服務(wù)水平不高，難以滿足用戶需求。前不久在巴西，看到國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的奧運(yùn)會(huì)裝備項(xiàng)目不少，比如中船重工的輪渡船，巴方要求必須用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)的導(dǎo)航系統(tǒng)和智能系統(tǒng)，實(shí)際上我們的制造水平也是能夠達(dá)到的，但由于該國(guó)在巴西有相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，而我們的服務(wù)跟不上，這就是差距，像這樣的例子還有很多。當(dāng)初海爾電器之所以發(fā)展起來(lái)很重要的一個(gè)方面就是他們的售后維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)做得好，客戶滿意度高。

我們實(shí)施“中國(guó)制造2025”，一個(gè)大的著力點(diǎn)，就是要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)施“營(yíng)改增”等政策，支持更多面向市場(chǎng)的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)；通過(guò)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提供更好的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，為中國(guó)制造升級(jí)提供支撐。最終建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)格局。

四、抓緊啟動(dòng)實(shí)施符合省情實(shí)際的中國(guó)制造2025黑龍江版

（一）中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃給黑龍江帶來(lái)的機(jī)遇

聯(lián)系龍江實(shí)際，這次的中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃對(duì)黑龍江省來(lái)說(shuō)格外具有針對(duì)性，我們要率先研究，力爭(zhēng)取得突破。黑龍江解放最早，離前蘇聯(lián)最近，學(xué)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最快，退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊胎記最重，舊觀念解放思想不夠，小農(nóng)意識(shí)突出，市場(chǎng)觀念缺失，舊體制造就了萬(wàn)能強(qiáng)勢(shì)大政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化，舊結(jié)構(gòu)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性短板太多，包括非公經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展慢，比重低，具有明顯的不足。黑龍江發(fā)展的過(guò)程就是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，要著力補(bǔ)長(zhǎng)短板，做強(qiáng)長(zhǎng)板，打造龍江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。我們要有緊迫感和責(zé)任感，抓住這一重大新機(jī)遇，真正為黑龍江贏得最后一次發(fā)展機(jī)會(huì)。

黑龍江是工業(yè)大省、制造業(yè)大省，前蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目其中28個(gè)落戶黑龍江，由此奠定了黑龍江新中國(guó)工業(yè)搖籃的特殊地位，后又成為老工業(yè)基地改造的重要省份。工業(yè)走智能化、服務(wù)化的路子，對(duì)黑龍江格外有針對(duì)性。黑龍江傳統(tǒng)制造業(yè)比重大，高科技產(chǎn)業(yè)比重小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，這種舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板和癥結(jié)。去年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑就是結(jié)構(gòu)性的下滑，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工和能源工業(yè)比重太大，大慶和四大煤城GDP占全省的60%，能源行業(yè)不景氣，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑嚴(yán)重，這是結(jié)構(gòu)性下滑。要想遏制結(jié)構(gòu)性下滑，就要治本，需要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，要以此為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記今年7月份又親自到吉林調(diào)研，提出“四個(gè)著力”中重點(diǎn)突出了調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)問(wèn)題。東北三省的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制、舊結(jié)構(gòu)不來(lái)一個(gè)脫胎換骨地改造，黑龍江將難以翻身，只有改革舊結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，我們的結(jié)構(gòu)才能徹底調(diào)整過(guò)來(lái)。

（二）要抓住機(jī)遇，注重研究幾個(gè)要點(diǎn)問(wèn)題

第一，黑龍江作為工業(yè)大省，東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)省份，傳統(tǒng)制造業(yè)攤子大、比重高，今后怎么改造升級(jí)，怎么由制造大省向智造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，營(yíng)造發(fā)展的潛力和后勁。像三大動(dòng)力、一重等這些一五、二五期間建立起來(lái)的傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)，如何抓住這一輪的新機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代高端智能制造業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)家文件中提出的十大領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、新材料、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天技術(shù)、新能源汽車等等，我們都有很好的基礎(chǔ)和對(duì)接點(diǎn)，都是我們過(guò)去積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面臨新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，怎么實(shí)現(xiàn)智能化。今后傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)智能化，產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理智慧化，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得到徹底優(yōu)化和改善。這里有很多的具體問(wèn)題值得研究，比如數(shù)控技術(shù)如何進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，大數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算中心怎么建，還有很多工作需要一件件去落實(shí)。

第二，充分發(fā)揮哈工大等高校的人才和科研優(yōu)勢(shì)，提高高校專利技術(shù)落地轉(zhuǎn)化率，就地孵化、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這也是把黑龍江省過(guò)去提出的“高校強(qiáng)省”、“科技強(qiáng)省”戰(zhàn)略與中國(guó)制造2025有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如哈工大的3D打印技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)，以這些核心技術(shù)為依托擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，這些技術(shù)在黑龍江如果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模，以此打造黑龍江省工業(yè)戰(zhàn)線的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在全國(guó)產(chǎn)生影響力和輻射力。

第三，制造業(yè)要服務(wù)化。按照高端市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)服務(wù)能力和水平。服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大類。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完全在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)由企業(yè)來(lái)完成，比如科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、智能物流業(yè)、電子商務(wù)、售后服務(wù)等等，這些統(tǒng)稱生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。高端市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是這么走過(guò)來(lái)的，黑龍江省由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，好多企業(yè)對(duì)智能化光喊不做，對(duì)服務(wù)化不知道怎么做，缺乏服務(wù)意識(shí)、能力和水平，對(duì)此，我們要按照高端市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，部署和設(shè)計(jì)工業(yè)戰(zhàn)線的產(chǎn)業(yè)鏈、系列和規(guī)模，廠內(nèi)搞智能化，廠外搞服務(wù)化，讓我們的企業(yè)不再關(guān)起門設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品，而是不斷拓展生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，學(xué)會(huì)搞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合，我們的工業(yè)企業(yè)才能做大做強(qiáng)，做出品位和層次來(lái)。

第四，探討生態(tài)工業(yè)和綠色制造，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。中國(guó)制造2025規(guī)劃提出的的五項(xiàng)重點(diǎn)工程里也包括這一項(xiàng)，這對(duì)黑龍江來(lái)說(shuō)更有針對(duì)性。黑龍江作為資源大省、生態(tài)大省，在保護(hù)生態(tài)上更有意義，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，森林是地球之肺，濕地是地球之腎，過(guò)去我們開(kāi)發(fā)過(guò)度，現(xiàn)在要有效地保護(hù)起來(lái)。今后不管是老工業(yè)智能化，還是拓展制造業(yè)服務(wù)化，都要守住綠色的底線。習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)提出了我國(guó)的兩條底線，一是發(fā)展，二是生態(tài)。我們要加快研究生態(tài)工業(yè)、綠色制造，對(duì)國(guó)家具有重大示范意義，對(duì)黑龍江保護(hù)生態(tài)更有緊迫感和操作性。

我們要好好研究以上四個(gè)方面，最終把黑龍江由新中國(guó)的工業(yè)搖籃、東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)省份、傳統(tǒng)制造業(yè)大省變成智造強(qiáng)省、服務(wù)業(yè)大省。