處于轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型中的獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力研究

陳 靜，張 敏

（云南師范大學(xué) 文理學(xué)院，昆明 650222）

處于轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型中的獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力研究

陳 靜，張 敏

（云南師范大學(xué) 文理學(xué)院，昆明 650222）

獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過五年的轉(zhuǎn)設(shè)過渡，正處于轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型的關(guān)口。如何面對(duì)新形勢(shì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)健康地發(fā)展，是眾多獨(dú)立學(xué)院面臨的重大戰(zhàn)略問題。本文以獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型為背景，探討新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性，通過對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵以及構(gòu)成要素的研究，提出打造獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

獨(dú)立學(xué)院；轉(zhuǎn)設(shè)；轉(zhuǎn)型；核心競(jìng)爭(zhēng)力

1　獨(dú)立學(xué)院面臨的新形勢(shì)

1.1過渡期滿的轉(zhuǎn)設(shè)問題

教育部2006年出臺(tái)的《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)［2006］17號(hào)）規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的民辦普通高等學(xué)校。2008年教育部26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》的附則中，要求此前設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院以5年為限，按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)辦學(xué)條件，完成有關(guān)工作。2009年2月1日教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于編報(bào)省級(jí)〈獨(dú)立學(xué)院五年過渡期工作方案〉的通知》（教發(fā)廳函［2009］15號(hào)）進(jìn)一步明確了獨(dú)立學(xué)院過渡期的發(fā)展方向?；痉弦蟮莫?dú)立學(xué)院，提出考察驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門組織考察驗(yàn)收，考察驗(yàn)收合格的，核發(fā)辦學(xué)許可證。根據(jù)以上文件精神，五年過渡期內(nèi)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展有幾個(gè)方向：達(dá)到要求，申請(qǐng)驗(yàn)收，繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在；申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科普通高校；既不申請(qǐng)驗(yàn)收，也不申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)的，將撤銷獨(dú)立學(xué)院建制、回歸母體高?；虿⑷肫渌褶k高校等。雖然相關(guān)文件精神對(duì)獨(dú)立學(xué)院的后續(xù)發(fā)展有規(guī)定，但由于產(chǎn)權(quán)問題、合作雙方利益問題以及獨(dú)立學(xué)院自身的辦學(xué)條件等問題的存在，使目獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)并不順利。規(guī)定的5年申請(qǐng)考察驗(yàn)收期到2013年3月31日期滿，而全國(guó)315所獨(dú)立學(xué)院中只有23所申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校，另有8所獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入轉(zhuǎn)設(shè)考察、公示期，兩者合計(jì)約占獨(dú)立學(xué)院總數(shù)的10%。2013年5月又把獨(dú)立學(xué)院規(guī)范驗(yàn)收的最后期限延遲到2016年。轉(zhuǎn)設(shè)問題仍然是擺在獨(dú)立學(xué)院面前的重大問題。

1.2新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型問題

近年來中國(guó)教育出現(xiàn)了進(jìn)行分類管理和分類指導(dǎo)的變化，普通高校的發(fā)展方向也隨之轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2014年2月26日做出“引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，3月22日教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇明確提出要600多所地方本科高校實(shí)行轉(zhuǎn)型。這意味著獨(dú)立學(xué)院也將面臨向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的問題。在這一新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院必須重新審視其辦學(xué)特色、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位等戰(zhàn)略問題，重新調(diào)整教學(xué)管理、學(xué)生管理、隊(duì)伍管理思路。

1.3面對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型，獨(dú)立學(xué)院打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展同時(shí)面臨轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型兩大重要關(guān)口。一方面要考慮如何通過自身發(fā)展不斷改善辦學(xué)條件，盡可能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，順利通過驗(yàn)收轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，同時(shí)還要考慮成功轉(zhuǎn)設(shè)后，如何在不依附母體院校的條件下獲得新的發(fā)展。另一方面，要考慮如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，成為應(yīng)用型大學(xué)的佼佼者，獲得更好發(fā)展。應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，確保獨(dú)立學(xué)院持續(xù)有效發(fā)展，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)是獨(dú)立學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展的核心問題之一。具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立學(xué)院才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到生存與發(fā)展。

2　轉(zhuǎn)型中獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的新內(nèi)涵

核心競(jìng)爭(zhēng)力概念在1990年由C.K.Prahlad和Gary Hamel首次提出，之后成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的熱點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一。許多學(xué)者從不同角度對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵給予界定。國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)中，雖然概念表述不一，但其中的幾個(gè)要素具有一致性，可將其概括為：核心競(jìng)爭(zhēng)力是資源和能力的整合；這種組合使其關(guān)鍵業(yè)務(wù)處于同行領(lǐng)先地位，提升企業(yè)的價(jià)值。

獨(dú)立學(xué)院設(shè)立之初，其核心競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)為資源整合能力，即有效整合了教育資源與社會(huì)資源，充分發(fā)揮了母體高校的能力和投資方的能力，利用靈活的辦學(xué)機(jī)制，獲得了區(qū)別于公辦和純民辦高校的發(fā)展機(jī)遇。但隨著轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型問題的出現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。一方面，轉(zhuǎn)設(shè)之后，脫離母體高校，成為民辦高校，必然造成整合資源和能力的關(guān)鍵部分缺失，轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院對(duì)于資源和能力的整合將更多轉(zhuǎn)向?qū)W院自身。另一方面，面對(duì)轉(zhuǎn)型，獨(dú)立學(xué)院資源與能力整合的有效性將更多地與應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。獨(dú)立學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力將體現(xiàn)在如何通過資源和能力的整合使學(xué)院在同時(shí)轉(zhuǎn)型的公辦高校、民辦高校中脫穎而出，在某些應(yīng)用領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，獲得持續(xù)發(fā)展。

3　獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素分析

結(jié)合核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素研究的相關(guān)成果以及獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)包括以下方面。

3.1資源

構(gòu)成獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源主要包括教學(xué)資源、人力資源、組織資源和無形資源。教學(xué)資源既包括教學(xué)設(shè)施與設(shè)備等硬件資源，也包括人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)組織等軟件資源。人力資源主要包括教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。組織資源主要是學(xué)校協(xié)調(diào)、配置各種資源的技能，更多地蘊(yùn)涵于學(xué)院的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、管理流程以及控制系統(tǒng)當(dāng)中，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位和思路，決定學(xué)校的決策方式與管理模式。無形資源主要包括辦學(xué)聲譽(yù)、品牌、學(xué)院文化及管理組織經(jīng)驗(yàn)等。

3.2能力

構(gòu)成獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的能力包括核心技術(shù)能力、戰(zhàn)略決策能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力等。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，核心技術(shù)能力可能更多的體現(xiàn)在核心專業(yè)與核心課程的打造，培養(yǎng)出更符合社會(huì)需求人才的能力，這也應(yīng)成為獨(dú)立學(xué)院能力的核心。戰(zhàn)略決策能力則涉及獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)形的形勢(shì)下，能否圍繞核心技術(shù)的打造，做出正確的戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新能力體現(xiàn)在核心專業(yè)與核心課程的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等方面。組織管理能力體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、職能管理體系的構(gòu)建、教學(xué)的組織管理、學(xué)生管理、師資管理、財(cái)務(wù)管理及后勤管理等方面。

4　獨(dú)立學(xué)院打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略實(shí)施路徑

4.1明確辦學(xué)定位與辦學(xué)思路，做好學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型給獨(dú)立學(xué)院的未來發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要在新形勢(shì)下培育獨(dú)立學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先需要調(diào)整原有的辦學(xué)定位與辦學(xué)思路。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)重新審視自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，與學(xué)術(shù)性、綜合型大學(xué)區(qū)別開來，明確應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，確定基本辦學(xué)思路，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃與辦學(xué)專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院各項(xiàng)工作圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)開展。

4.2以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，探索新型的人才培養(yǎng)模式

應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)出真正符合社會(huì)需求的專業(yè)型人才。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)探索新的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)通過專業(yè)咨詢、專題調(diào)研、調(diào)查訪談等多種方式，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求與人才需求動(dòng)態(tài)，結(jié)合學(xué)校自身資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)，避免專業(yè)重復(fù)化和盲目追求專業(yè)數(shù)量。將優(yōu)秀特色專業(yè)的打造作為培育獨(dú)立學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要突破口。

探索新型校企合作模式，搭建校企合作平臺(tái)，可通過理事會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等形式，將企業(yè)或用人單位納入辦學(xué)體系。通過校企合作，共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室，為學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)建立廣泛聯(lián)系，與有辦學(xué)熱情、積極性較高的企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，重點(diǎn)確定部分專業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)參與辦學(xué)。構(gòu)建校校資源共享模式，與學(xué)術(shù)型、教學(xué)型等高校建立合作關(guān)系，在教師資源、課程資源、科研資源等方面實(shí)現(xiàn)共享。

4.3圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建特色課程體系

圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、理論課程與實(shí)踐課程合理配置的課程體系。適度增加實(shí)習(xí)實(shí)踐課程在人才培養(yǎng)方案中的比例，加大實(shí)踐教學(xué)力度。專業(yè)課程的開設(shè)可探索校內(nèi)與校外相結(jié)合的模式，將部分專業(yè)課程開設(shè)到合作企業(yè)或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)課程的實(shí)踐性和實(shí)用性。通過有效機(jī)制，吸引合作企業(yè)積極參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，參與課程和教材的開發(fā)與建設(shè)，使課程及教學(xué)設(shè)計(jì)與行業(yè)企業(yè)用人能力標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)接。探索訂單培養(yǎng)模式，與人才需求量較大的大型企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)訂單，根據(jù)訂單培養(yǎng)目標(biāo)和要求，設(shè)置核心課程。根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求，設(shè)置特色課程，將企業(yè)需求與獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系。

4.4圍繞品牌建設(shè)，探索特色管理模式

品牌建設(shè)是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵渠道之一。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦高等學(xué)校后，不再享有母體院校的品牌效應(yīng)，打造自己的品牌顯得尤為重要。轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型后，獨(dú)立學(xué)院的品牌建設(shè)應(yīng)以教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高為基礎(chǔ)，探索符合其辦學(xué)特色及發(fā)展目標(biāo)的管理模式，不斷優(yōu)化學(xué)校的組織管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理及行政管理，提高整體管理效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院各項(xiàng)能力的提升，逐步培育自身品牌。組織管理方面要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育校園文化，提高整體組織管理能力；教學(xué)管理方面應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)組織和日常管理，做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，抓好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐課程的組織與安排；學(xué)生管理方面應(yīng)結(jié)合生源特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)等，積極探索將學(xué)生的專業(yè)教育與思想政治教育、校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外實(shí)習(xí)、學(xué)業(yè)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生管理模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；行政管理方面要力求科學(xué)化、規(guī)范化、高效率，強(qiáng)化行政職能部門的工作職能，提高工作水平，尤其應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)、溝通的能力，全面提升獨(dú)立學(xué)院組織、統(tǒng)籌內(nèi)外部資源的能力。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.190

G648

A

1673-0194（2015）08-0245-02

2015-02-03

云南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃研究課題（GY11028）。