“產(chǎn)城融合”走出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新路

文／孟晞

遼中縣一角

春暖花開的4月，正是郊游尋春的好時節(jié)。今年4月，遼中的百姓有了新的踏青點。依水而建的東湖、蓮花湖公園風景綺麗，游人如織，大自然的美景與現(xiàn)代化城市和諧共處，演繹出一幅幅動人的畫卷。

近年來，我國城鎮(zhèn)化率不斷攀升，但建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，土地城鎮(zhèn)化快過人的城鎮(zhèn)化等問題日益凸顯。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上述問題，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，成為重中之重。遼中縣堅持以人為本，“產(chǎn)城融合”“以產(chǎn)促城”，為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。

利用區(qū)位，“以產(chǎn)促城”。從地理位置上看，遼中下轄沈陽近海經(jīng)濟區(qū)，東北內(nèi)陸唯一的綜合保稅區(qū)——沈陽綜合保稅區(qū)也坐落于縣域內(nèi)。秦沈鐵路、京沈高速公路、遼寧中部城市群環(huán)城高速公路和沈西工業(yè)通海大道等貫穿其間，距離最近的出海口營口港僅69公里，距沈陽桃仙國際空港65公里，1小時經(jīng)濟圈可覆蓋鞍山、撫順等省內(nèi)8個大中城市。區(qū)位優(yōu)勢明顯的遼中以近海經(jīng)濟區(qū)和綜合保稅區(qū)升級為著力點，加快實施縣城跨河發(fā)展戰(zhàn)略。整合老城區(qū)、濱水新城與產(chǎn)業(yè)新城、茨榆坨四個片區(qū)，組成遼中新城基本架構(gòu)，形成了以蒲河生態(tài)廊道產(chǎn)業(yè)帶和出海通道產(chǎn)業(yè)帶為主的發(fā)展格局。在南部近海新城，以蒲河為城市發(fā)展內(nèi)核，重點發(fā)展環(huán)保節(jié)能等低能耗、高新科技產(chǎn)業(yè)；在北部珍珠水城，統(tǒng)籌實施北部“一崗四堡”五鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全力發(fā)展商務(wù)會議、文化創(chuàng)意、旅游地產(chǎn)、度假觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，加速形成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“一帶、兩城、多支點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局有力地促進了工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

騰籠換鳥，“產(chǎn)城一體”。借助土地增減掛鉤政策，遼中以村為單位成片實施土地整理開發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一方面引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中，另一方面也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。僅在牛心坨鎮(zhèn)西房身村和姜家村，就利用土地掛鉤政策新建近13萬平方米的回遷樓，騰出的建設(shè)用地大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，成功引進投資3億元、年收儲10萬噸的果品儲藏及深加工項目，既帶動周邊群眾就地就業(yè)，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新社區(qū)建設(shè)相得益彰。

因地制宜，“產(chǎn)城互動”。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，核心在于以人為本。在全力打造集行政辦公、金融商業(yè)等為一體的現(xiàn)代生態(tài)綜合城區(qū)的同時，遼中縣結(jié)合自身實際，大力發(fā)展生態(tài)莊園等符合縣域發(fā)展實際的項目，帶動產(chǎn)城互動。他們選擇蒲東街道西荒地村、烏伯牛村、達營自然村作為“產(chǎn)城融合”推進城鎮(zhèn)化試點村，將鄉(xiāng)村莊園經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，催生了農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、田園都市等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)項目的集聚，帶來更多就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，人口的聚集又加速了市民社區(qū)的形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用在遼中越發(fā)重要。

隨著政務(wù)服務(wù)中心落戶新城，市政道路、供水、供暖和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目宣告竣工，遼中的“產(chǎn)城融合”日趨深入，城市功能日臻完善，綜合承載力顯著提高。人間四月芳菲盡，縣域桃花始盛開。“產(chǎn)城互動，人本建城”的遼中正昂首闊步走在通向現(xiàn)代化城市的快車道上。