評論：文件落實，豈能“腸梗阻”

徐永晨 （黑龍江省泰來縣四里五中心學(xué)校，162418）

各抒己見

評論：文件落實，豈能“腸梗阻”

徐永晨 （黑龍江省泰來縣四里五中心學(xué)校，162418）

一天，與網(wǎng)友在QQ群里聊天，談及教育部出臺《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等三個文件中的“體育教師組織開展課外體育活動每周計2課時，組織學(xué)生體質(zhì)健康測試（含統(tǒng)計、整理、上報），每班每學(xué)年計8課時”落實情況時，很多網(wǎng)友表示學(xué)校不執(zhí)行；還有很多網(wǎng)友說到學(xué)校不執(zhí)行教師服裝費待遇等問題……

面對著學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)滑坡、學(xué)校淡漠體育教師應(yīng)有的福利待遇的現(xiàn)狀，教育部出此“重拳”，其目的之一是想通過文件的方式，給予體育教師應(yīng)有的課時、服裝費等待遇，以此來提高他們工作的積極性、主動性和有效性，從而遏制學(xué)生體質(zhì)健康逐年下滑的趨勢，提高學(xué)校對體育與健康學(xué)科的重視程度，抓好體育教師提高學(xué)生健康水平的“源頭活水”。然而，教育部文件在基層學(xué)校的落實，卻遭遇中途擱淺、拒不執(zhí)行、“上有政策，下有對策”、“體外運行”、不作為、亂作為等問題，導(dǎo)致政策在貫徹過程中發(fā)生“扭曲”、“異化”，導(dǎo)致了文件落實的“腸梗阻”的病癥發(fā)生。

縣官不如現(xiàn)管，似乎成為有些基層學(xué)校校長的價值取向、行動的指南。他們認為，教育部也不直接管自己的學(xué)校，更不要說考核、評價自己的學(xué)校了。于是，教育部的文件，校長明明知道已經(jīng)發(fā)文了，但還是裝聾作啞，當(dāng)有體育教師問到這件事的時候，他們便說，上級直接主管部門沒有發(fā)文，學(xué)校先不能執(zhí)行。

現(xiàn)在很多文件下達很少有“一站式”的，常常要經(jīng)過從上到下，層層責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)的批示等諸多“過山車”式的程序。按部就班的例行公事的程序化工作，本無可挑剔，但問題的關(guān)鍵是，領(lǐng)導(dǎo)批示的時間需要多長？文件向下傳輸又需要下一級領(lǐng)導(dǎo)“過五關(guān)斬六將”，常常遭遇擱淺的文件，有時候到了基層學(xué)校，只能是猴年馬月的事情了。那么，發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于燃油漲價的文件，加油站還要等到上級批文、層層抓落實嗎？恐怕說漲就漲，文件從中央到地方，大概也就幾分鐘吧。

當(dāng)文件好不容易到了基層的時候，有的校長卻很不重視學(xué)校的體育工作，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”是他們內(nèi)心的真實獨白。這就造成了，教育部的體育文件要么能拖一天是一天，要么就以各種理由拒不執(zhí)行。其執(zhí)行力可謂管中窺豹—略見一斑。

習(xí)總書記指出：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)也實現(xiàn)不了。”由此可見，強有力的執(zhí)行力，是落實文件的關(guān)鍵，是干好工作的前提和基礎(chǔ)，也是考量領(lǐng)導(dǎo)是否有作為的重要依據(jù)之一，更是減少文件“腸梗阻”現(xiàn)象的重要措施。因此，各方面應(yīng)該多措并舉地治療文件落實的“腸梗阻”病癥。

首先，校長要樹立落實依法治校、“以師為本”的思想觀念。習(xí)總書記說：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。同理，校長管理學(xué)校就應(yīng)該依法治校，使之成為管理學(xué)校的教育新常態(tài)。對于上級部門，尤其是教育部所發(fā)的體育文件，學(xué)校要不折不扣地執(zhí)行，讓文件精神落地，讓學(xué)校的管理做到“有法可依”，讓體育教師的待遇落到實處。其實，很多時候，體育教師并不是非常注重這些“待遇”問題，與之相比，更注重校長對體育教師的重視。而這種被校長重視的感覺，不僅體現(xiàn)在校長的以師為本管理的重要思想，更重要的是能激發(fā)體育教師的工作熱情，并以其提高責(zé)任感和事業(yè)心，投身為學(xué)校體育教育事業(yè)中。校長“依法”給教師兌現(xiàn)“待遇”，換來的是支持率、體育教師的工作動力，何樂而不為?。?/p>

其次，要在文件中注明“無論什么原因，都要從本文件下發(fā)之日起，開始執(zhí)行。”這樣做就是壓縮各級教育行政部門的審批期限，縮短時間，讓文件下達“扁平化”。對于一時不能執(zhí)行的要向上一級機關(guān)說明情況。也就是說，不管學(xué)校什么時間接到文件，其執(zhí)行時間都應(yīng)在文件下發(fā)之日。這樣做，就是讓基層校長打消“放一放就過去”的念想。

再次，要將文件的落實，納入到各級督導(dǎo)體系中。各級督導(dǎo)室，尤其是基層學(xué)校上一級的督導(dǎo)室，要將體育文件納入教育督導(dǎo)內(nèi)容和評估體系，如體育教師進行學(xué)生體質(zhì)健康測試、組織課外活動的課時、教師服裝費等問題，作為對學(xué)校進行評優(yōu)、表彰的基本依據(jù)。同時，對拒不執(zhí)行文件、弄虛作假者，要給予通報批評；對于重視體育教師待遇的學(xué)校，應(yīng)對單位及其校長進行表彰獎勵。

最后，體育教師要有維權(quán)意識。既然教育部已經(jīng)出臺了體育教師“待遇”的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)體育教師面臨學(xué)校不兌現(xiàn)、少兌現(xiàn)、一拖再拖等現(xiàn)象，要通過正當(dāng)途徑維護自己合法權(quán)益，可以拿著文件找校長“據(jù)理力爭”，也可以通過學(xué)校工會反應(yīng)教師的呼聲，以維護自己的合法權(quán)益。如果都沒有成功，那么，我們可以找上級教育主管部門反應(yīng)情況。切忌有“事不關(guān)己，高高掛起”、“明知不對，少說為佳”的做法，應(yīng)該有柴靜老師“穹頂之下”的勇氣，喚醒人們環(huán)保意識，催促環(huán)保法的落實。

落實是連接文件和結(jié)果之間的最關(guān)鍵一環(huán)。落實的強度直接關(guān)系著工作的推進狀況。再好的藍圖，再好的舉措，沒有強有力的落實，都將是紙上談兵，最終貽誤事業(yè)。

好的政策需要好的落實，才能贏得體育教師的掌聲和“點贊”，更能讓體育教師的工作在“蠻拼的”狀態(tài)中。我們更希望文件的落實從教育部到一線體育教師都有“一抓到底”的理念，把復(fù)雜的事情辦好，把難辦的事情辦成，把體育教師“待遇”之類的舉手之勞事情做到位，從而上通下達根治“腸梗阻”！

黑龍江徐永晨