注冊會計師行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”活動總結(jié)

中國注冊會計師協(xié)會

2009年至2013年，中國注冊會計師行業(yè)黨委圍繞體制、機制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠信等建設(shè)開展主題年活動，在破解黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合難題、克服黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、提高黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)水平等方面取得了明顯成效。

為深入推進注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)黨建促進業(yè)務(wù)發(fā)展、促進人才隊伍建設(shè)的作用，推動提高行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)、服務(wù)全面深化改革的能力，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國注冊會計師協(xié)會2014年在全行業(yè)開展“人才隊伍建設(shè)年”活動，以此為載體進一步將行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，以人才隊伍建設(shè)牽引帶動行業(yè)工作和行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力全面提升。

財政部黨組高度重視行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”活動。財政部黨組書記、部長樓繼偉主持召開部黨組會議，在專題聽取中國注冊會計師行業(yè)黨委工作匯報時，指示要求扎實開展“人才隊伍建設(shè)年”活動。財政部黨組成員、部長助理、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記余蔚平親自審定活動指導(dǎo)意見，多次調(diào)研指導(dǎo)推進活動。各省區(qū)市財政廳（局）黨組高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。行業(yè)各級黨組織、協(xié)會和事務(wù)所全面深入動員，結(jié)合實際部署，全程有效推進，以人才隊伍建設(shè)為抓手，推進行業(yè)發(fā)展取得了新的進步。

一、主要做法

2014年，全國行業(yè)黨委、中注協(xié)緊緊圍繞深入推進行業(yè)人才隊伍建設(shè)，以活動為載體，將行業(yè)人才隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，謀劃開展了行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”活動。主要做法如下：

（一）科學(xué)謀劃設(shè)計，全面部署推動

2014年年初，中國注冊會計師行業(yè)黨委召開會議，對行業(yè)人才隊伍建設(shè)年活動做出全面部署。一是在認真調(diào)研、廣泛征求意見之后，全國行業(yè)黨委和中注協(xié)制發(fā)了《關(guān)于開展注冊會計師行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”主題活動的指導(dǎo)意見》，明確了活動的總體要求、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和措施、組織領(lǐng)導(dǎo)，要求將人才隊伍建設(shè)與更好服務(wù)全面深化改革大局、實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、解決行業(yè)發(fā)展問題有機結(jié)合起來。二是制定中注協(xié)推進活動的分工方案，明確各部室承擔(dān)的26 項活動任務(wù)和目標(biāo)要求，分工推進落實。三是集中就行業(yè)繼續(xù)教育工作、CPA 專業(yè)方向院校教育、行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等工作進行階段性回顧和總結(jié)。四是年中召開行業(yè)黨委擴大會，總結(jié)研究和推進活動深入開展。各地分別制定了本地區(qū)人才隊伍建設(shè)年活動實施方案、分工方案，成立專門的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，大力協(xié)調(diào)推動活動開展。海南在配合中注協(xié)開展活動調(diào)研工作時，根據(jù)地區(qū)實際對調(diào)查問卷進行調(diào)整補充，下發(fā)征求本地事務(wù)所、注冊會計師對活動的意見建議。廣西結(jié)合部署“人才隊伍建設(shè)年”活動，依托“十百千”拔尖會計人才（注冊會計師類）項目，啟動兩項課題，并被自治區(qū)財政廳分別列為2014年全區(qū)財政重點調(diào)研課題和廣西會計人才小高地建設(shè)項目。江西結(jié)合地區(qū)行業(yè)實際，在實施方案中提出，要著力指導(dǎo)事務(wù)所在吸納人才、培養(yǎng)人才和留住人才上取得新突破。重慶發(fā)布《重慶市注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)辦法》，在人才培養(yǎng)、人才管理、人才選拔與評價、人才激勵與獎勵、人才培養(yǎng)資金使用等方面作出了規(guī)定。會計師事務(wù)所也積極行動，制定事務(wù)所的實施方案，召開動員會，部署活動開展。

（二）改進繼續(xù)教育內(nèi)容，提升培訓(xùn)針對性實效性

2014年全年，中注協(xié)以稅收與納稅籌劃、管理咨詢、財政投資績效評價為主題，舉辦遠程教育培訓(xùn)班3 期，委托3 所國家會計學(xué)院舉辦面授培訓(xùn)班、研討班、高級研修班41 期，累計培訓(xùn)注冊會計師23873 人。在面向注冊會計師的培養(yǎng)培訓(xùn)中，中注協(xié)和地方協(xié)會密切關(guān)注中央的新要求，全面分析行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，認真回應(yīng)會員的新訴求，著力更新和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提出“分級分類分模塊”開展培訓(xùn)的初步工作思路，確保培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)的實際效果。

一是圍繞全面深化改革要求推陳出新。中注協(xié)將“三中全會《決定》的解讀”及對行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型的新需求作為必修課，邀請專家訂制“工商登記制度改革政策解讀和業(yè)務(wù)拓展新機遇”專題課，讓行業(yè)會員充分了解全面深化改革的精神，抓住推動行業(yè)發(fā)展的動力和機遇。天津抓住濱海新區(qū)建設(shè)各類優(yōu)惠政策的契機，開發(fā)“國際稅務(wù)在中國的發(fā)展趨勢”、“以信息化手段加強財務(wù)的集中管控”、“企業(yè)發(fā)債及注冊會計師應(yīng)做的相關(guān)工作”等短期專題培訓(xùn)。安徽圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、創(chuàng)新社會管理設(shè)計課程體系，為服務(wù)全面深化改革做好儲備。

二是針對行業(yè)熱點難點問題使勁用力。中注協(xié)圍繞全面深化改革，特別是財稅體制改革各項任務(wù)落實，開發(fā)和完善財政投資績效評價、涉農(nóng)資金鑒證咨詢、企業(yè)管理咨詢、中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)、政府購買服務(wù)等一批新專題、新課程。同時，針對事務(wù)所人力資源管理、協(xié)會干部專題培訓(xùn)等，研究開發(fā)相關(guān)專題，設(shè)計相應(yīng)課程體系，受到廣泛好評。浙江圍繞涉稅業(yè)務(wù)、海關(guān)業(yè)務(wù)、破產(chǎn)業(yè)務(wù)、并購業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)的拓展設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。湖北在年中，根據(jù)會員集中性意見，增加2 期關(guān)于政府資金績效評價的課程，邀請省財政廳績效評價處干部講授。海南針對上年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中的共性問題，召集相關(guān)事務(wù)所所長、簽字注冊會計師、檢查人員、資深執(zhí)業(yè)人員進行專題研討。北京、內(nèi)蒙古、黑龍江根據(jù)會員訴求，新開設(shè)溝通與激勵、企業(yè)戰(zhàn)略、國學(xué)與管理、誠信與博弈等新課程。

三是結(jié)合開展教育實踐活動，各地普遍開展群眾路線、群眾觀點等內(nèi)容的培訓(xùn)教育。河北、上海、江西、廣東、陜西等地開展“重走趕考路、踐行行業(yè)夢”、“重走革命征程、重溫紅色歷史”、“追尋延安精神”等體驗式學(xué)習(xí)活動，請教師現(xiàn)場講解老一輩踐行群眾路線故事，體驗革命時期黨的群眾路線。新疆把反對民族分裂、維護社會穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織事務(wù)所黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于維護新疆穩(wěn)定、實現(xiàn)新疆長治久安的重要指示和中央第二次新疆工作座談會精神。安徽在開展與農(nóng)村、農(nóng)戶結(jié)對共建活動中，請村干部講解踐行群眾路線的實際案例。

（三）大力加強高端人才培養(yǎng)，同步推進中小所、欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)

中注協(xié)和地方協(xié)會扎實有序地開展行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、考核、淘汰等工作，傾力打造高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。與此同時，平衡資源，一體推進面向中小會計師事務(wù)所和欠發(fā)達地區(qū)的人才培養(yǎng)工作。

一是強化高端人才培養(yǎng)。中注協(xié)進一步完善了第四批行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（金融審計方向）選拔條件，經(jīng)過個人申報、事務(wù)所和客戶推薦、筆試、面試、專家綜合評價，最終有35 名注冊會計師入選，并完成首次集中培訓(xùn)工作。以“金融國際化與行業(yè)專業(yè)服務(wù)”為主題，組織21 名學(xué)員參加為期21 天的行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才第九期境外培訓(xùn)。組織260 名領(lǐng)軍學(xué)員參加了全國聯(lián)合集中培訓(xùn)。根據(jù)培養(yǎng)規(guī)劃，對注冊會計師第三、第四，主任會計師第一期共83名學(xué)員進行畢業(yè)考核。

部分地方注協(xié)也建立和完善領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，創(chuàng)新優(yōu)化課程設(shè)置。遼寧在2014年有4 名注冊會計師被東北財經(jīng)大學(xué)MPAcc 項目培訓(xùn)班錄取。江蘇在全省綜合評價AAA 級以上事務(wù)所中選拔27 名高級管理人才赴美研修，邀請美國加州大學(xué)教授授課，考察普華永道、茀哲、紐約美中會計師協(xié)會等。湖南強化國際化人才培養(yǎng)，與ACCA 開展務(wù)實合作，組織獲得境外執(zhí)業(yè)資格會員進行國外實習(xí)交流。福建明確注冊會計師如已經(jīng)參加省財政廳組織的高級會計師繼續(xù)教育面授班、省會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)，可抵免當(dāng)年注冊會計師繼續(xù)教育同等學(xué)時。

二是做好面向中小所和欠發(fā)達地區(qū)的人才培養(yǎng)工作。中注協(xié)委托三家國家會計學(xué)院，精心組織中小事務(wù)所定向班。針對中小事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)、加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，先后在內(nèi)蒙古、青海、陜西、云南、四川、重慶開展“送教西部”活動，涉及中小企業(yè)審計咨詢實務(wù)、財政預(yù)算績效評價和涉農(nóng)資金鑒證咨詢等主題，共培訓(xùn)注冊會計師1500 余人。

各地靈活調(diào)動自身資源，推動做好面向中小所的人才培養(yǎng)工作。北京啟動中小事務(wù)所負責(zé)人領(lǐng)軍班項目，同樣通過考試方式選拔出非證券事務(wù)所的一把手48 名，與中注協(xié)領(lǐng)軍人才班形成呼應(yīng)互補的格局。山東、吉林舉辦了專門面向中小所的培訓(xùn)班。湖北開展了“送教上門”專項幫扶活動。深圳立足地區(qū)中小所發(fā)展階段，借助臨近香港的優(yōu)勢，探索深化于2012年啟動的“深港中小事務(wù)所培育計劃”，通過深港兩地事務(wù)所業(yè)務(wù)合作，促進地區(qū)中小所人才培養(yǎng)。上海鼓勵大型事務(wù)所向中小事務(wù)所開放培訓(xùn)資源，針對郊區(qū)中小事務(wù)所開展送教上門，為中小事務(wù)所尋求更多培訓(xùn)渠道。江西針對中小會計師事務(wù)所人才力量相對薄弱、發(fā)展能力不足、亟需轉(zhuǎn)型升級等問題，組織全省綜合評價排名前10 位事務(wù)所作為幫扶主體，聯(lián)系幫扶15家中小事務(wù)所。

欠發(fā)達地區(qū)自身也立足地區(qū)實際，開動腦筋，創(chuàng)新手段辦法，做好人才培養(yǎng)工作。貴州開展分類培訓(xùn)，應(yīng)部分年齡偏大的注冊會計師的需要，繼續(xù)辦好執(zhí)業(yè)準則和具體操作方法的培訓(xùn)。甘肅、新疆統(tǒng)一組織師資下沉至地級市授課，降低從業(yè)人員參加培訓(xùn)的時間經(jīng)濟成本。四川、青海組織開展崗位能手評選、事務(wù)所工作底稿觀摩交流等活動。

（四）兼顧各類主體，協(xié)調(diào)推進非執(zhí)業(yè)會員、后備人才、注協(xié)干部培養(yǎng)工作

在做好注冊會計師會員培養(yǎng)的同時，中注協(xié)和地方協(xié)會還注重統(tǒng)籌，一并推進非執(zhí)業(yè)會員、后備人才培養(yǎng)，加強各級注協(xié)干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)人才隊伍的整體提升。

一是創(chuàng)新非執(zhí)業(yè)會員教育。中注協(xié)編發(fā)非執(zhí)業(yè)會員電子期刊雜志，組織落實2014年度海外非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育計劃，會同上海國家會計學(xué)院開設(shè)“中注協(xié)海外非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育”專區(qū)，依托上海國家會計學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，合作開發(fā)非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)絡(luò)課程，會同中注協(xié)駐港辦征求會員意見，將選學(xué)課程增至157 門。安徽、湖南等開發(fā)面向非執(zhí)業(yè)會員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。廣西在協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布繼續(xù)教育工作調(diào)查問卷，深入了解非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)需求。上海積極探索從線上到線下的培訓(xùn)延伸，首次與ACCA（特許公認會計師公會）合作，針對具備ACCA 和注冊會計師雙重資質(zhì)的非執(zhí)業(yè)會員、以及部分企業(yè)類和行政事業(yè)類的非執(zhí)業(yè)會員，舉辦以管理會計為主要內(nèi)容的線下講座。

二是做好行業(yè)后備人才培養(yǎng)。中注協(xié)深入CPA 專業(yè)方向院 （系）調(diào)研，研究起草注冊會計師專業(yè)方向院校合作管理辦法和注冊會計師行業(yè)與院校合作指導(dǎo)意見；完成2014年度注冊會計師專業(yè)方向師資培訓(xùn)工作；舉辦注冊會計師專業(yè)方向設(shè)立20 周年總結(jié)紀念活動。首次舉辦綜合評價前20家事務(wù)所與注冊會計師專業(yè)方向院校人才對接招聘會。同時，修訂發(fā)布《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《香港特別行政區(qū)、澳門臺灣地居民及外國人參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》；啟動修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》；制定和修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)管理辦法》等制度。山西、福建等組織事務(wù)所與高校聯(lián)合建立注冊會計師行業(yè)青年人才培養(yǎng)基地，開展學(xué)術(shù)研討、師資互派、教學(xué)研究等交流活動。

三是加強各級注協(xié)干部隊伍建設(shè)。中注協(xié)完善崗位管理制度體系，制定崗位管理系列辦法，修訂《崗位手冊》，加強干部隊伍培養(yǎng)和輪崗交流。地方協(xié)會也加強自身干部隊伍建設(shè)，提升各級注協(xié)行業(yè)管理和服務(wù)的能力。山西重點加強注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員隊伍建設(shè)，選派青年干部到事務(wù)所執(zhí)業(yè)一線學(xué)習(xí)鍛煉。廣東完善省、市兩級注協(xié)干部的選拔任用制度，制定績效考核辦法，完善招錄招聘、選人用人、薪酬激勵、崗位晉級等制度。西藏要求協(xié)會干部認真研讀《注冊會計師注冊辦法》、《中國注冊會計師審計準則》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》等規(guī)章制度。新疆選派協(xié)會干部參加清華大學(xué)、浙江大學(xué)等院校開設(shè)的培訓(xùn)班和各類座談會。

（五）健全資金保障，注重統(tǒng)籌各方優(yōu)勢和資源

中注協(xié)和地方協(xié)會認真總結(jié)做法和經(jīng)驗，對內(nèi)健全和落實相關(guān)機制制度，對外竭力爭取關(guān)心支持，在為行業(yè)人才培養(yǎng)提供堅實資金保障的同時，還注重統(tǒng)籌上下內(nèi)外各方資源，共謀共進、互促互助，推動行業(yè)人才建設(shè)。

一是健全資金保障。中注協(xié)全面落實《支持會計師事務(wù)所進一步做強做大若干政策措施獎勵資金申報辦法》，持續(xù)對人才建設(shè)取得成效的地方注協(xié)和事務(wù)所予以獎勵。

多家地方注協(xié)也積極爭取，為本地人才培養(yǎng)工作提供良好的資金保障。目前，已經(jīng)有18 個地方注協(xié)設(shè)立了人才培養(yǎng)專項基金。上海制定專門制度，每年將滾動留存會費的30%約1300 萬元，撥付充實行業(yè)人才培養(yǎng)基金。北京每年按團體會費10%提取后續(xù)教育補助基金。江蘇、河南、云南等地爭取數(shù)百萬元人才培養(yǎng)專項財政資金，以“以獎代補”方式支持事務(wù)所加強人才隊伍建設(shè)。天健事務(wù)所建立“執(zhí)業(yè)資格津貼”制度，設(shè)立“執(zhí)業(yè)激勵獎”、“青年才俊獎”、“人員穩(wěn)定獎”等，確保員工薪酬占比在事務(wù)所總收入的40%以上，引導(dǎo)員工長期在事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

二是統(tǒng)籌注協(xié)、培訓(xùn)機構(gòu)、科研院所、事務(wù)所等不同主體的優(yōu)勢和資源。中注協(xié)在委托三家國家會計學(xué)院進行培訓(xùn)過程中，采取嚴格的過程控制，在規(guī)范委托協(xié)議的基礎(chǔ)上，雙方共同對每一個課程設(shè)計進行審查、師資把關(guān)、總結(jié)分析。

各地也創(chuàng)新思路，做好資源統(tǒng)籌運用。云南先后與廈門國家會計學(xué)院、中國財政經(jīng)濟出版社培訓(xùn)中心合作舉辦事務(wù)所主任會計師高級研修班。深圳與清華大學(xué)聯(lián)合，邀請中組部、中央黨校、清華大學(xué)等師資，舉辦行業(yè)黨建工作高級研修班。廣東利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，與港澳會計專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽署合作協(xié)議，推動人才交流、協(xié)同人才培養(yǎng)。天津與澳洲會計師公會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)，了解國際稅務(wù)在中國的發(fā)展情況，并對澳洲會計師公會、國外注冊會計師行業(yè)發(fā)展形成初步的認識。此外，湖南與寧夏、海南與北京、廣西與安徽、遼寧與新疆等多家注協(xié)發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦培訓(xùn)、交流、研討等活動，推動各地之間行業(yè)同仁的互動學(xué)習(xí)。

二、初步成效

行業(yè)“人才隊伍建設(shè)年”主題活動，圍繞活動的總體目標(biāo)，找準行業(yè)人才建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，重點使勁用力，做到了在總結(jié)的基礎(chǔ)上提升，在探索的基礎(chǔ)上改革，在解決問題中發(fā)展，實現(xiàn)了行業(yè)人才隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展再上新臺階。截至2014年12月31日，全國共有會計師事務(wù)所8295家，注冊會計師 99045 人，非執(zhí)業(yè)會員103566人，其中外國及港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員508 人。

（一）進一步激發(fā)了行業(yè)從業(yè)者成長成才的熱情和動力

通過開展“人才隊伍建設(shè)年”，科學(xué)設(shè)置主題，強化需求引領(lǐng)，行業(yè)上下對人才建設(shè)的認識進一步深化，明晰了學(xué)習(xí)是適應(yīng)要求、謀求發(fā)展的必由之路，要做到與時俱進的更新觀念、更新知識，始終不斷的提升技能、提升素質(zhì)。行業(yè)各個層面的從業(yè)人員積極學(xué)習(xí)，主動“充電”的意識進一步提高，在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)了變 “要我學(xué)”為“我要學(xué)”。特別是廣大注冊會計師自發(fā)關(guān)注培訓(xùn)、主動參與培訓(xùn)的意識明顯提高，中注協(xié)和地方協(xié)會推出的很多培訓(xùn)班，在較短時間內(nèi)就已經(jīng)達到報名人數(shù)上限。

（二）進一步健全完善了行業(yè)人才隊伍建設(shè)的機制制度

通過活動，進一步明確了中注協(xié)、地方協(xié)會、事務(wù)所、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)保障機構(gòu)的職責(zé)，各方既各司其職，又密切配合；進一步實現(xiàn)了對中小所、西部地區(qū)人才培養(yǎng)工作資助和支持措施的制度化、常態(tài)化。通過啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)及管理制度機制研究，形成了《行業(yè)領(lǐng)軍人才管理評價暫行辦法（試行）》，完善領(lǐng)軍人才選拔、跟蹤培養(yǎng)和考核辦法。針對拓展新業(yè)務(wù)、提升業(yè)務(wù)能力的需要，探索推出了包括理論框架與實務(wù)操作、政策法律與市場需求、執(zhí)業(yè)準則與技術(shù)方法有機結(jié)合的“業(yè)務(wù)打包式”課程。通過健全行業(yè)人才獎勵和榮譽制度，完善了資深注冊會計師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和行業(yè)代表人士榮譽辦法。

（三）進一步推動解決了行業(yè)人才建設(shè)存在的突出問題

全國行業(yè)黨委、中注協(xié)堅持把加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)與促進解決行業(yè)存在問題結(jié)合起來，以人才建設(shè)角度切入，積極回應(yīng)相關(guān)方面訴求，推動解決實際問題。在2014年10月的兩岸四地會計行業(yè)交流會上，發(fā)布了《注冊會計師職業(yè)判斷指南》，強調(diào)職業(yè)判斷是會計職業(yè)的精髓，職業(yè)判斷能力是會計師的核心能力。針對地方注協(xié)、事務(wù)所反映比較集中的問題，專門開發(fā)了新入職員工培訓(xùn)課程體系；將事務(wù)所審計助理人員納入培訓(xùn)體系；督促事務(wù)所完善內(nèi)部治理機制，提高控制風(fēng)險水平；舉辦全國注協(xié)系統(tǒng)考試、培訓(xùn)、監(jiān)管、財務(wù)等干部專題培訓(xùn)班，提高注協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化水平。針對考生反映突出的問題，繼續(xù)鞏固機考改革成果，不斷梳理、完善和簡化考試流程，通過提前公布考試報名和考試時間安排、取消應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場資格審核程序、取消國外學(xué)歷須公證的要求、成績復(fù)核由現(xiàn)場申請改為網(wǎng)上申請等改進和提升服務(wù)考生水平，打造友好型的注冊會計師考試。

（四）進一步強化了行業(yè)人才發(fā)揮專業(yè)作用平臺建設(shè)

通過搭建行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與使用平臺，建立了行業(yè)國際人才專家?guī)欤?7 名行業(yè)領(lǐng)軍人才入選，并從中推薦人選到國際組織任職；完善中注協(xié)師資庫與專家?guī)欤?73 名行業(yè)領(lǐng)軍人才入選；從中推薦參與證監(jiān)會股票發(fā)審、注冊會計師考試命題及閱卷、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等專業(yè)工作。通過搭建注協(xié)工作人員和行業(yè)代表人士參政議政的平臺，積極協(xié)調(diào)推薦注協(xié)工作人員、行業(yè)代表人士到政府機構(gòu)掛職鍛煉，擔(dān)任政府部門咨詢專家等；在全國“兩會”期間，支持行業(yè)代表委員提交了政府購買會計專業(yè)服務(wù)、非稅資金引入第三方審計等提案議案22 項，支持更好參政議政。各地也從協(xié)會、事務(wù)所中選取適宜人才，推薦擔(dān)任協(xié)會專門委員會委員、監(jiān)事、常務(wù)理事，將行業(yè)人才實際使用起來。

三、體會與啟示

通過一年來的“人才隊伍建設(shè)年”活動，我們更加深刻認識到人才是注冊會計師行業(yè)的發(fā)展之源。我們感到，做好行業(yè)人才工作：

（一）必須堅持不懈、久久為功

從宏觀角度講，人才是人力資源中的先進部分，是各項創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，是最活躍的先進生產(chǎn)力。從行業(yè)角度看，人才是對注冊會計師行業(yè)最核心、最寶貴的資源，其質(zhì)量數(shù)量的情況，決定了行業(yè)作用的有效發(fā)揮。所以，必須始終牢牢抓住人才工作不放松，把科學(xué)選好人才、大力培養(yǎng)人才、合理使用人才作為行業(yè)建設(shè)永恒的主題，接力持久的抓下去。

（二）必須注重繼承、大膽創(chuàng)新

經(jīng)過30 余年的努力，特別是大力實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略以來，行業(yè)人才建設(shè)工作已經(jīng)形成了一整套比較系統(tǒng)、比較有效的做法經(jīng)驗，我們要注重梳理總結(jié)，繼承運用好這些資源。同時，還用根據(jù)行業(yè)所處政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境的新變化、所面對市場主體的新要求、行業(yè)從業(yè)人員的新訴求，強化填平補齊，不斷推陳出新，通過改進方式、更新內(nèi)容，謀求行業(yè)人才工作的新進步。

（三）必須聚焦職業(yè)判斷能力，著力培育提高

職業(yè)判斷能力是會計師勝任能力的核心，我們所要求一名會計師所應(yīng)具備的理論知識、專業(yè)技能、行為技能、思維能力，以及價值觀、職業(yè)道德和態(tài)度等最終運用到會計師的執(zhí)業(yè)實踐中，最終都體現(xiàn)為會計師對具體問題做出高質(zhì)量職業(yè)判斷的能力。因此，要扭住培育提高注冊會計師職業(yè)判斷能力這個“牛鼻子”，著力開展包括培訓(xùn)在內(nèi)的一系列各項工作。

（四）必須尊重人才培養(yǎng)規(guī)律，發(fā)揮主體作用

人才工作同其他工作一樣，都存在著內(nèi)部的客觀規(guī)律。在各級協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等外部力量做出引導(dǎo)、提出要求之外，每一個從業(yè)者作為獨立個體，只有充分發(fā)揮自身的主觀能動性，才可以產(chǎn)生最終的、有效的成長進步。在人才隊伍建設(shè)過程中，事務(wù)所也同樣要著力發(fā)揮主體作用，在使用人才的同時，還要關(guān)心員工訴求，支持員工成長成才，下更大力氣培養(yǎng)人才。

在下一步的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中和四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹習(xí)近平總書記提出的“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”重要講話精神，全面促進注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展，進一步提升注冊會計師行業(yè)人才工作水平，推動注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家建設(shè)。