淺談高校和諧教書育人環(huán)境構(gòu)建與工會維權(quán)模式創(chuàng)新

○牛華男

（河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開封 475001）

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與高校管理制度的改革與深入，高校人事勞動關(guān)系變化、教職工價值理念的轉(zhuǎn)變、學(xué)校整體利益與教職工個體利益協(xié)調(diào)等問題也逐漸凸顯，如何協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系并創(chuàng)造積極的和諧高校教書育人環(huán)境已成為高校工會面臨的重要任務(wù)。

一、高校工會維權(quán)模式創(chuàng)新有利于構(gòu)建和諧教書育人環(huán)境

1、高校工會與教書育人存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系

我國《工會法》第五、六、七條針對工會的基本職能予以了清晰的界定，即工會職能包括維護職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》對教育系統(tǒng)工會如何實現(xiàn)這四種職能做了具體闡述，提出了更為明確的要求。其中，《工會法》第七條規(guī)定：“教育職工應(yīng)不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。”同時，考慮到高校是國家重要的思想文化教育基地，因此，提高教職工與學(xué)生思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)對全面貫徹黨的教育方針具有重要意義，教書育人應(yīng)是高校工作的根本任務(wù)。對高校工會而言，教育職能也應(yīng)是其工作的核心或本質(zhì)所在。

2、高校工會維權(quán)模式創(chuàng)新有利于構(gòu)建和諧教書育人環(huán)境

《工會法》第六條規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！弊鳛楦咝Ｂ?lián)系廣大教職工群眾的重要橋梁和紐帶，高校工會是爭取和維護教職工各項切身利益的“教工之家”，常常代表廣大高校教職員工行使各種民主權(quán)利，通過對其實踐工作進行民主監(jiān)督，可確保學(xué)校各項規(guī)章制度的制定以及學(xué)校黨政、行政等各方面實踐工作符合廣大教職員工意愿，進而更好地維護廣大教職員工的合法權(quán)益，有利于創(chuàng)造良好的教書育人氛圍。

二、高校和諧教書育人環(huán)境創(chuàng)建對工會維權(quán)模式創(chuàng)新需求

總體來看，高校工會應(yīng)積極適應(yīng)勞動關(guān)系新變化，構(gòu)建符合切實維護職工合法權(quán)益的各種制度，為構(gòu)建高校和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造積極的制度條件。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷推進，高校的用人制度也在不斷的調(diào)整，高校教師聘任制度的普遍實行，在很大程度上突破了“編制”和“鐵飯碗”的固定用人模式，在高校更多適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的同時，也使得高校內(nèi)部的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。主要體現(xiàn)在：高校勞動關(guān)系的形成開始逐漸由計劃性走向市場性，競爭激勵機制與優(yōu)勝劣汰機制逐漸引入；聘任制的普遍實行也使得高校勞動關(guān)系的期限由長期化走向短期化，在促使高校教師資源優(yōu)化的同時，也使高校勞動關(guān)系表現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢和短期化趨勢；聘任制實施下的合同式管理模式使得高校勞動關(guān)系的內(nèi)容由普遍化走向個性化，在盡可能照顧高校發(fā)展需求的同時，也有利于教職工本身才華的充分施展，但是現(xiàn)實中，教職員工因年齡、背景、資歷等方面的差異所導(dǎo)致的不同利益訴求在聘任制與合同管理模式下很難實現(xiàn)公平對待，進而容易引發(fā)產(chǎn)生利益沖突與現(xiàn)實矛盾；隨著世界經(jīng)濟、文化層面的不斷融合，高校勞動關(guān)系的范疇也開始逐漸擴大，由本土化走向國家化的趨勢日益加強，國內(nèi)外高校人才之間的相互交流以及各種人才與高校之間的勞動關(guān)系開始更多具有涉外因素，如何處理這種涉外且具有一定復(fù)雜性的勞動關(guān)系也對高校工會提出了現(xiàn)實難題。任何一種群體組織，其組成的最初和最主要目的就是要保護群體內(nèi)所有個體的權(quán)利和利益。高校工會亦是如此，維護職能是工會工作的生命所在，其首要職能就是維護廣大教職員工的權(quán)利和合法利益。我國《工會法》之所以將維護職能放在工會職能之首，實際上就是對工會工作這一職能地位的法律確認。為此，高校工會在意識層面首先應(yīng)積極適應(yīng)現(xiàn)實中社會發(fā)展及高校勞動關(guān)系新變化，在發(fā)揮其維護職能基礎(chǔ)上構(gòu)建切實維護職工合法權(quán)益的各種制度，為構(gòu)建高校和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)造和諧教書育人環(huán)境提供積極的制度條件。

1、完善高校工會內(nèi)部教職工利益訴求表達與反饋機制，搭建高校與教職工利益協(xié)調(diào)與溝通的有效平臺

隨著市場經(jīng)濟體制進一步發(fā)展，高校教職工之間也會因為崗位、經(jīng)濟收入、發(fā)展空間等呈現(xiàn)出多樣化的價值理念與利益訴求，積極探索高校教職工利益訴求表達渠道、搭建高校組織體內(nèi)各主體之間有效溝通平臺，進而實現(xiàn)高校內(nèi)部和諧關(guān)系的構(gòu)建具有必要性。當前來看，高校工會組織一般采取公開郵箱、職工代表會議、座談、聽證等多樣化的方式來實現(xiàn)高校教職工利益的訴求表達，但在實踐中很多時候其實效性欠缺，甚至流于形式。同時，與利益訴求表達相伴隨的反饋機制也很不完善，這也導(dǎo)致了很多時候高校工會的功能發(fā)揮就失去了前提條件，甚至很多時候高校的教職工對其工會的基本職能不了解，進而失去對工會的基本信任。為此，在新形勢下，高校工會應(yīng)該創(chuàng)新理念，在原有高校工會內(nèi)部多樣化教職工利益訴求表達形式上積極整合相關(guān)資源，把電話熱線、公共郵箱、職工代表制等傳統(tǒng)訴求表達形式與近距離的信訪接待、調(diào)查研究、基層單位負責(zé)聯(lián)絡(luò)員、工會接待日等形式有機結(jié)合起來，構(gòu)建積極有效的高校工會內(nèi)部教職工利益訴求表達機制，同時還應(yīng)創(chuàng)新工會會員訴求表達的反饋機制，從而有效發(fā)揮高校工會的溝通平臺作用。

2、高校工會應(yīng)突出教職工維權(quán)“第一責(zé)任”人觀念，切實保障教職工合法權(quán)益

如前所述，隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進，高校內(nèi)的勞動關(guān)系變化也日趨市場化，面對新形勢、新情況，高校工會要在維護高校利益的同時，還要更好地代表和維護職工的合法權(quán)益。當前來看，工會應(yīng)該強化以下幾點：一是以進一步完善職代會制度為基礎(chǔ)，不斷充、強化職代會職權(quán)，同時積極創(chuàng)新職工民主管理形式，特別是在涉及職工切身利益問題的民主決策問題上，嚴格依法把工會會員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)落實到實處，確保工會會員充分行使民主權(quán)利。二是考慮到當前市場經(jīng)濟體制的發(fā)展所帶動的高校勞動關(guān)系及其勞動合同所展現(xiàn)出來的新變化，高校工會應(yīng)該以處理高校勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的集體合同問題為抓手，不斷深化高校工會在教職工維權(quán)機制中的整合作用，確保集體合同在協(xié)調(diào)高校勞動關(guān)系、維護高校教職工合法權(quán)益以及構(gòu)建穩(wěn)定、和諧社會關(guān)系中的重要作用。三是在堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步強化高校各級工會維護職工合法權(quán)益的責(zé)任性與主動性。為此，圍繞著高校勞動關(guān)系構(gòu)建與運行的各個環(huán)節(jié)，工會應(yīng)該時刻關(guān)注基層工會會員的意愿和訴求并及時提出保障教職工利益的主張和建議。同時，積極發(fā)揮各級工會所具有的協(xié)調(diào)與溝通功能，不斷督促高校各相關(guān)部門積極落實教職工交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費等制度，不斷健全與完善高校勞動關(guān)系矛盾糾紛調(diào)處機制，及時化解高校各層面勞動爭議，積極配合高校黨委及行政部門妥善處理教職工群體性事件。

3、建立幫扶機制和幫扶救助機制

對因重大疾病、突發(fā)性事件造成各種困難的教職工，工會必須履行“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責(zé)，從而真正落實和諧社會建設(shè)宗旨與人文關(guān)懷理念。從實踐層面來看，各級工會應(yīng)該堅持開展募捐及慰問活動、積極落實教職工安康互助及醫(yī)療保障計劃等，從內(nèi)心層面上帶給廣大教職工安全感、溫暖感，為教師安心從教、用心從教以及構(gòu)建和諧的高校育人環(huán)境提供切實的保障。

4、以“模范職工之家”創(chuàng)建活動為基點，在創(chuàng)造良好工作、生活氛圍的基礎(chǔ)上積極促進師德建設(shè)

注重發(fā)揮高校各級工會的建設(shè)職能，進一步增強廣大教師的愉悅感、幸福感，進而為高校和諧教書育人環(huán)境的構(gòu)建創(chuàng)造積極的氛圍。一是各級工會應(yīng)配合黨和國家發(fā)展的最新決議精神、學(xué)校黨政要求以及民主法治、和諧社會建設(shè)理念等，注重深化教職工的內(nèi)在意識層面，進而加強工會會員隊伍自身素質(zhì)建設(shè)。二是在精神層面建設(shè)上，高校各級工會應(yīng)通過廣泛開展有激勵示范作用的師德建設(shè)活動，如開展師德標兵及師德建設(shè)先進集體評選表彰活動、“最佳授課教師”評選活動等引導(dǎo)廣大教職工深刻理解教師事業(yè)的崇高價值，自覺加強師德修養(yǎng)，凝煉“學(xué)為人師，行為世范”的精神力量。三是工會還可以通過倡導(dǎo)文明健康的生活方式，組織豐富多采的文化體育活動，以緩解教職工工作與科研的壓力，使教師感受生活的樂趣，為他們營造健康、愉快、安全、和諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境，使其在教學(xué)中保持著良好的精神狀態(tài)、工作熱情，為教職工營造一個溫馨之家、和諧之家，進而為高校和諧教書育人環(huán)境的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

中國的高等教育正處于深化改革的關(guān)鍵時期，高校教職工通常工作在教學(xué)、科研的第一線，該群體的工作環(huán)境與生活環(huán)境狀況、自身的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況直接影響到其工作效率，影響到高校的發(fā)展進程。創(chuàng)造積極和諧的高校教書育人環(huán)境有利于保護、調(diào)動、協(xié)調(diào)、發(fā)揮教職工教書育人的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮教職工在教學(xué)、科研及管理中的作用有利于提高教學(xué)質(zhì)量及高校深化教育改革進程。同時，由于高校工會與教職工之間存在的密切聯(lián)系性以及法律所賦予的工會的具體職能，再加上市場經(jīng)濟發(fā)展與國家高校教育體制改革所導(dǎo)致的高校勞動關(guān)系重塑問題，必然需要高校各級工會發(fā)揮好本身的優(yōu)勢，積極介入。其中，發(fā)揮好高校各級工會的維權(quán)職能，幫助各教職工或工會會員保障好各方面的權(quán)益符合當前和諧社會構(gòu)建的理念。

[1]蔡偉偉、張紅：適應(yīng)高校勞動關(guān)系新變化的工會維權(quán)創(chuàng)新機制[J].職業(yè)時空，2010（6）.