公平貿(mào)易及其對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的啟示

○張乾

（華泰證券股份有限公司 江蘇 南京 210000）

一、公平貿(mào)易的概念

本文中所稱的“公平貿(mào)易”采用的是2001年FINE對(duì)其的權(quán)威定義：公平貿(mào)易是一種基于對(duì)話、透明及互相尊重基礎(chǔ)之上的貿(mào)易伙伴關(guān)系，它旨在追求國(guó)際交易的更大公平性，以提供更公平的交易條件、確保被邊緣化的勞動(dòng)工人及生產(chǎn)者的權(quán)益（特別是南半球）為基礎(chǔ)，致力于永續(xù)發(fā)展。在交易關(guān)系中，公平交易運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)支持以下一般原則與做法：為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的生產(chǎn)者創(chuàng)造機(jī)會(huì)；商業(yè)關(guān)系的透明度及可責(zé)性；生產(chǎn)者的能力建構(gòu)；公平價(jià)格（fairprice）和社會(huì)溢價(jià)（socialpremium）的付款；性別平等；健康安全的勞動(dòng)條件；環(huán)境保護(hù)。這有別于國(guó)家政府層面所認(rèn)識(shí)的公平貿(mào)易：針對(duì)這些不公平貿(mào)易而采取的反擊措施。在WTO的制度下，公平貿(mào)易的反擊措施是反傾銷和反補(bǔ)貼。此外，還包括為抵消某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增長(zhǎng)并造成本國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害而采取的限制性保障措施。

公平貿(mào)易標(biāo)簽運(yùn)動(dòng)（FairtradeLabelling），通常簡(jiǎn)稱為“公平貿(mào)易”（Fairtrade），或在美國(guó)被稱為“公平貿(mào)易認(rèn)證”（FairTradeCertifiedMark），是一套認(rèn)證的體系，用來(lái)讓消費(fèi)者辯識(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品。這個(gè)體系由一個(gè)訂定標(biāo)準(zhǔn)的組織（FLO International）及一個(gè)認(rèn)證組織（FLO-CERT）所監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者及交易者進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，以確保能符合標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)論是貼有“國(guó)際公平貿(mào)易認(rèn)證標(biāo)章”或“公平貿(mào)易認(rèn)證標(biāo)章”的產(chǎn)品，都必須通過(guò)FLO-CERT的檢查，而且要來(lái)自受認(rèn)證的生產(chǎn)者。農(nóng)作物必需依照FLO International所設(shè)定的公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)來(lái)種植及收成，供應(yīng)鏈也需受FLOCERT的監(jiān)督，以確保公平貿(mào)易產(chǎn)品的一致性。

公平貿(mào)易的認(rèn)證不僅保障公平價(jià)格，同時(shí)也符合倫理消費(fèi)的原則，這些原則包括必需嚴(yán)守國(guó)際勞工組織的規(guī)范，禁止童工或奴工、保障安全的工作場(chǎng)所及組成工會(huì)的權(quán)利，以及嚴(yán)守聯(lián)合國(guó)人權(quán)憲章。而一個(gè)公平的價(jià)格也包含了生產(chǎn)及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的成本，同時(shí)能保護(hù)環(huán)境，除此之外，公平貿(mào)易認(rèn)證系統(tǒng)也鼓勵(lì)賣家及買家之間長(zhǎng)期的商業(yè)關(guān)系，以及更透明的供應(yīng)鏈。

公平貿(mào)易系統(tǒng)有許多商品種類，而且不斷增加，如香蕉、蜂蜜、咖啡、柳丁、可可、棉花、新鮮水果及蔬菜、水果干、果汁、堅(jiān)果、植物油、奎寧、米、香料、糖、茶及紅酒。要銷售公平貿(mào)易商品的公司，可以申請(qǐng)證照以使用公平貿(mào)易標(biāo)章貼在那些符合公平貿(mào)易的商品上。

為了要補(bǔ)足公平貿(mào)易商品的認(rèn)證體系，同時(shí)允許大多數(shù)的手工藝生產(chǎn)者能在世界商店以外的地方銷售產(chǎn)品，國(guó)際公平貿(mào)易協(xié)會(huì)（IFAT）發(fā)行一個(gè)新的標(biāo)章來(lái)認(rèn)證組織（相對(duì)于FLOInternational的產(chǎn)品認(rèn)證），這標(biāo)章稱為FTOMark，它讓消費(fèi)者能指認(rèn)全球己登記的公平貿(mào)易機(jī)構(gòu)，同時(shí)也確保能實(shí)踐一些如工作條件、薪資、童工及環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)章稱為FTO Mark，它讓消費(fèi)者、新舊的商業(yè)伙伴、政府及捐助者，首次提供了一種認(rèn)定公平貿(mào)易組織（包括那些手工藝品生產(chǎn)者）的方式（[公平貿(mào)易]組織政策標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)）。

二、公平貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展性

在公平貿(mào)易里，一項(xiàng)很容易被發(fā)現(xiàn)的事實(shí)，就是它認(rèn)為現(xiàn)在的全球貿(mào)易是“不公平的”，當(dāng)人們?cè)跒楣劫Q(mào)易宣傳的時(shí)候，通常是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈、現(xiàn)有的商品危機(jī)及它對(duì)發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)者的沖擊作為理由，以說(shuō)明我們?yōu)楹涡枰劫Q(mào)易。

國(guó)內(nèi)有的學(xué)者把公平貿(mào)易看作是國(guó)家政府層面理解的公平貿(mào)易的一種貿(mào)易形式（程惠霞，2003），這是對(duì)公平貿(mào)易的工具化理解，與公平貿(mào)易所提倡的公平理念有所出入。雖然現(xiàn)在仍然在進(jìn)行的公平貿(mào)易標(biāo)簽運(yùn)動(dòng)表面上也只是一種商品標(biāo)準(zhǔn)的推廣，但是這里面所蘊(yùn)含的國(guó)際貿(mào)易新理解卻十分的深刻。當(dāng)代的國(guó)際貿(mào)易理論把國(guó)際貿(mào)易分為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，其中跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易占了極重的部分，F(xiàn)INE聯(lián)盟以非政府組織的身份參加到國(guó)際貿(mào)易內(nèi)，將慈善、公平理念加入到商業(yè)過(guò)程，并將消費(fèi)者需求利用到改善國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的范疇，這些都意味著公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)從最開始的南北對(duì)話的政治工具，從國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)弱勢(shì)群體利益的協(xié)調(diào)器，逐漸自上而下演變?yōu)橐粓?chǎng)持續(xù)的、深遠(yuǎn)的社會(huì)文化運(yùn)動(dòng)，并向著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理念改革方向演進(jìn)。

公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的倡議者仍未能合理解釋公平貿(mào)易與自由貿(mào)易的關(guān)系。首先體現(xiàn)為他們對(duì)自由貿(mào)易的理解并不全面。在其眼中，現(xiàn)存的貿(mào)易機(jī)制已然是自由貿(mào)易主導(dǎo)的，現(xiàn)存的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是因自由貿(mào)易造成的。自由貿(mào)易被理解為沒(méi)有非市場(chǎng)力量影響的貿(mào)易，從而他們將公平貿(mào)易看作是市場(chǎng)失靈的一種調(diào)節(jié)機(jī)制。而實(shí)際上，現(xiàn)存的的貿(mào)易機(jī)制和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)受來(lái)自國(guó)家層面的影響非常大：各國(guó)制定的“兩反一?！闭撸ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼、保障措施）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入和輸出產(chǎn)生極大影響，聯(lián)合國(guó)主持的坎昆會(huì)議、香港會(huì)議、新加坡會(huì)議都是將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策作為重要議題，但都沒(méi)有達(dá)成有突破性進(jìn)展的共識(shí)。

與此同時(shí)，現(xiàn)在的公平貿(mào)易產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品為主，但農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性與市場(chǎng)的供求價(jià)格原則決定了，像農(nóng)產(chǎn)品這樣的供求彈性都十分小的商品在市場(chǎng)上價(jià)格變化速度快、幅度大；更難以改變的像咖啡收購(gòu)商等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)寡頭因掌控議價(jià)權(quán)而不斷地壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。在這樣的條件下，雖然專門公平貿(mào)易咖啡的CafDirect已經(jīng)成為繼雀巢、卡夫等的第五大咖啡收購(gòu)商，但其影響范圍依然有待加強(qiáng)，更不要說(shuō)影響力不如咖啡、可可的農(nóng)產(chǎn)品。因此，只要貿(mào)易條件受消費(fèi)者的選擇行為帶來(lái)的利益未能超越直接購(gòu)買者（中間商）的壓價(jià)利益，公平貿(mào)易就有影響市場(chǎng)交易效率的嫌疑。

從公平貿(mào)易的組織正規(guī)化來(lái)看，公平貿(mào)易仍然是一個(gè)新生事物，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等未曾發(fā)展成熟是意料中事，但是有關(guān)的組織對(duì)此已經(jīng)有了足夠的重視，像fairtradeinstitute、flo-cert、fairtrade.net等網(wǎng)站的成立不僅可以提高大眾對(duì)公平貿(mào)易的認(rèn)識(shí)程度，更是促進(jìn)了學(xué)者就fairtrademove ment這種新生事物的學(xué)術(shù)交流。這個(gè)做法體現(xiàn)了公平貿(mào)易的消費(fèi)者推動(dòng)理念，再通過(guò)與專業(yè)人士的交流，公平貿(mào)易組織可以從中汲取不斷完善發(fā)展的養(yǎng)分。

從世界貿(mào)易發(fā)展的方向來(lái)看，公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)與自由貿(mào)易并沒(méi)有矛盾，反而是促進(jìn)自由貿(mào)易深化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要貿(mào)易革命。哈耶克（F.A.Hayek）對(duì)貿(mào)易的判準(zhǔn)是：沒(méi)有一方遭受脅迫性權(quán)力的威嚇（現(xiàn)實(shí)的或潛在的）。如果單以政府和商業(yè)的角色參與農(nóng)產(chǎn)品及其它初級(jí)產(chǎn)品的世界貿(mào)易規(guī)則制定和監(jiān)督，這些產(chǎn)品的在世界貿(mào)易市場(chǎng)的表現(xiàn)就忽視了其自然力影響因素（這里的自然力指自然界的生產(chǎn)性能力，來(lái)源于未被學(xué)術(shù)界廣泛接受的自然力勞動(dòng)價(jià)值論），也加大了發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在世界組織中的影響力剝削發(fā)展中國(guó)家資源的可能性。暫時(shí)來(lái)說(shuō)，公平貿(mào)易是由非政府組織推動(dòng)的，其運(yùn)作方式也與世界標(biāo)準(zhǔn)組織相差無(wú)幾，但是其內(nèi)在的公平理念賦予了它進(jìn)入更高層級(jí)的可能性。不少國(guó)家對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘；跨國(guó)食品巨頭對(duì)上下游的控制力畸高，這些都呼喚著新的國(guó)際貿(mào)易秩序，而公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)就在國(guó)際貿(mào)易秩序不斷優(yōu)化的過(guò)程中起著弱勢(shì)生產(chǎn)者保護(hù)傘的作用。它的發(fā)展不能脫離市場(chǎng)，同時(shí)也就不能說(shuō)是第三種貿(mào)易模式（有別于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易），現(xiàn)在的公平貿(mào)易還只能算是對(duì)全球化中弱勢(shì)群體的補(bǔ)償，而這種消費(fèi)者推動(dòng)的補(bǔ)償也是要通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。

三、公平貿(mào)易對(duì)中國(guó)的啟示

公平貿(mào)易被稱作“消費(fèi)者的良心革命”、“是全球化人性化的運(yùn)動(dòng)”，我們是否應(yīng)該看清楚這里面的社會(huì)主義理想本質(zhì)追求？中國(guó)的公社化當(dāng)年失敗的原因是多種多樣的，主要原因是分配方式不能提供足夠的生產(chǎn)動(dòng)力。那我們又該如何改變這種缺點(diǎn)？如果公平貿(mào)易按現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)前進(jìn)，公平貿(mào)易可以帶給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)利益是直接明顯的，這主要集中于從價(jià)格上改善生產(chǎn)者狀況，而其在農(nóng)民協(xié)會(huì)中的分配是采取按勞分配的，這就改變了中國(guó)原來(lái)的農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作方式，使得其更為人性化，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的發(fā)展更有借鑒意義。因?yàn)榕c其他社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)相比，公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不只是一組生產(chǎn)和貿(mào)易社會(huì)責(zé)任的最低標(biāo)準(zhǔn)，還包括進(jìn)展性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展三個(gè)方面，每個(gè)方面又都規(guī)定了相應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)展性標(biāo)準(zhǔn)。其中的進(jìn)展性標(biāo)準(zhǔn)使得農(nóng)業(yè)合作社形式的實(shí)施需要足夠的組織與領(lǐng)導(dǎo)，這就提出了對(duì)協(xié)議合作的更高要求，只有不斷促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)步和改善農(nóng)民生活，才能滿足不斷提高的要求，否則就難以應(yīng)對(duì)公平貿(mào)易組織三年一次的檢查。這些都可以看作是利用公平貿(mào)易組織的專家力量和國(guó)際影響力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)機(jī)遇。而對(duì)溢價(jià)的協(xié)議使用是農(nóng)民合作組織的民主權(quán)利體現(xiàn)，這又為我國(guó)的村民自治體系提供了參考。綜上所述，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有助于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高并因此提高在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的份額，但這個(gè)過(guò)程可能比較漫長(zhǎng)，畢竟公平貿(mào)易組織影響力還有待加強(qiáng)，而中國(guó)農(nóng)業(yè)也需要多層次的發(fā)展，不能單靠滿足高端消費(fèi)者需求而獲得生存空間。比較而言，其一般標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的借鑒意義可能更為巨大，因?yàn)槠渲械拿裰鞒煞旨敖M織制度都可以為中國(guó)制度改革提供參考。另外，在中國(guó)商務(wù)部——中國(guó)商品網(wǎng)上也有《“公平貿(mào)易”標(biāo)識(shí)是進(jìn)入歐美市場(chǎng)的跳板》這樣一篇文章，證明了中國(guó)的正規(guī)機(jī)構(gòu)也開始了對(duì)此的關(guān)注，希望這是一個(gè)有代表性的開始。

[1]劉林、楊龍、吳本健、郭悠悠、徐建新、張化珍：借鑒國(guó)際公平貿(mào)易理念在貧困地區(qū)實(shí)施扶貧互助貿(mào)易[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（20）.

[2]楊淼淼、祁春節(jié)：公平貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)果業(yè)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（27）.

[3]任迎偉、林海芬：道德消費(fèi)理論視角下的國(guó)際公平貿(mào)易運(yùn)行機(jī)理研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009（3）.