交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

○趙洪連

（江蘇省皂河船閘管理所 江蘇 宿遷 223821）

交通運(yùn)輸行業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

○趙洪連

（江蘇省皂河船閘管理所 江蘇 宿遷 223821）

目前，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀，江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在資產(chǎn)管理上仍存在一些問(wèn)題，如管理產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)流失、政企不分等，這些問(wèn)題的存在必然會(huì)不利于交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，為此，加強(qiáng)資產(chǎn)管理對(duì)江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展意義重大。本文結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一些建議，為新形勢(shì)下交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)管理提供了借鑒。

交通運(yùn)輸業(yè) 資產(chǎn) 內(nèi)部控制

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展，江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，鑒于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量大，人口多的現(xiàn)狀，江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程，實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運(yùn)輸業(yè)拓寬了市場(chǎng)，為江蘇省內(nèi)部地市間經(jīng)濟(jì)往來(lái)與外省經(jīng)濟(jì)互通提供了便捷。從交通運(yùn)輸業(yè)自有特征看，交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入比重偏高，道路的鋪設(shè)、交通工具的購(gòu)買(mǎi)占交通運(yùn)輸企業(yè)大部分投資支出，固定資產(chǎn)管理是交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

一、交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的意義

按資產(chǎn)性質(zhì)分，資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在交通運(yùn)輸行業(yè)的影響更大，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根基。

1、利于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)有企業(yè)改制和運(yùn)輸市場(chǎng)的開(kāi)放，逐漸形成經(jīng)濟(jì)成分多元化的結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)已具備自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的能力。在交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，道路運(yùn)輸機(jī)制是同行競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，在市場(chǎng)中由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者數(shù)量較多，形成較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)道路干預(yù)的減少，交通運(yùn)輸企業(yè)暴露在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可以結(jié)合市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更換，如一些老化的車(chē)輛若不及時(shí)更換，不僅在運(yùn)輸時(shí)間上滿足不了客戶的需求，而且維修成本高，安全性差，企業(yè)將面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的更新與維護(hù)，利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值，增加運(yùn)輸量，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、利于交通運(yùn)輸業(yè)提高效益

資產(chǎn)管理在交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，交通運(yùn)輸業(yè)的資產(chǎn)管理主要是針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理具有多面性，不僅包括資產(chǎn)的增值，而且也包括資產(chǎn)監(jiān)管及資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建設(shè)，是對(duì)資產(chǎn)狀況的全面管理。通過(guò)資產(chǎn)管理，可以使交通運(yùn)輸企業(yè)在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)使用效率，盤(pán)活一些閑置的資產(chǎn)，同時(shí)可以減少資產(chǎn)不必要的流失，不僅可以提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的收益，而且可以減少因資產(chǎn)流失帶來(lái)的成本增加，從資產(chǎn)收支兩個(gè)方面提高了交通運(yùn)輸企業(yè)的效益，利于交通運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，從交通運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)看，其主要形式仍以國(guó)有企業(yè)為主，交通運(yùn)輸業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有資產(chǎn)規(guī)模大的特點(diǎn)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身仍存在很多問(wèn)題，其中資產(chǎn)管理問(wèn)題較為突出，如下就針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率偏高

從一些大的交通運(yùn)輸企業(yè)看，其股權(quán)主要為國(guó)家持有，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸所需的資金應(yīng)由國(guó)家撥付，但在實(shí)際過(guò)程中，由于交通運(yùn)輸基建投入較大，道路的建設(shè)上國(guó)家投入不足，國(guó)家財(cái)政撥款金額有限，形成巨大資金缺口，難以滿足交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外，從交通運(yùn)輸企業(yè)自身看，交通運(yùn)輸業(yè)處于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式中，在現(xiàn)有資金不足的情況下，與其它國(guó)有企業(yè)采取相互擔(dān)保的方式向銀行籌借資金，形成大量的負(fù)債，有些交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅使交通運(yùn)輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力，而且在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出上金額較大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。

2、運(yùn)輸設(shè)備老化，效率低

雖然江蘇省在交通運(yùn)輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速，但部分交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸設(shè)備上仍不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，部分營(yíng)運(yùn)設(shè)備性能較差、老化問(wèn)題嚴(yán)重，從運(yùn)輸對(duì)象類型看，以路運(yùn)交通為例，貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛多以普通敞篷貨車(chē)為主，甚至存在農(nóng)田機(jī)動(dòng)車(chē)或拖拉機(jī)運(yùn)輸，這類車(chē)油耗高、速度慢，嚴(yán)重影響了貨運(yùn)效率，提高了貨運(yùn)成本，而低耗速度快的重型貨車(chē)、集裝箱等專業(yè)類型的汽車(chē)較少；從客運(yùn)車(chē)輛看，中高檔客車(chē)所占比重低，老化車(chē)輛較多，客運(yùn)車(chē)輛性能較差、舒適度不高，無(wú)法滿足客戶的需求。

3、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不明

受交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)有化行政管理的影響，部分交通運(yùn)輸企業(yè)管理上過(guò)于僵化，無(wú)法及時(shí)跟上市場(chǎng)變化的需要，經(jīng)營(yíng)管理的不完善使得企業(yè)在資產(chǎn)管理方面工作不到位，一些交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，沒(méi)有將資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)資本分配超限的問(wèn)題，造成企業(yè)資產(chǎn)受到侵蝕，損害了國(guó)家利益。此外，在資本運(yùn)營(yíng)中，管理者不能對(duì)資產(chǎn)有效運(yùn)用，部分交通運(yùn)輸企業(yè)存在高工資率與低增長(zhǎng)率相矛盾的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)后勁發(fā)展不足，從而造成資產(chǎn)管理上的缺陷。

4、交通運(yùn)輸企業(yè)私有化管理不足

隨著國(guó)家放開(kāi)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)管轄權(quán)，越來(lái)越多的民間資本涌入交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中，國(guó)有類型的交通運(yùn)輸企業(yè)民間資本比重不斷上升，民間資本的進(jìn)入為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力，但在此過(guò)程中，由于制度管理的不完善，民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè)后會(huì)始終把效益放在第一位，而容易忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可能會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)秩序帶來(lái)破壞。此外，隨著租賃式經(jīng)營(yíng)的興起，交通運(yùn)輸企業(yè)部分資產(chǎn)以租賃的方式承包給民間資本，由于租賃中缺乏有效的管理機(jī)制，個(gè)人在承租過(guò)程中會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行“掠奪式”經(jīng)營(yíng)，容易使國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)措施。

1、加快國(guó)有資產(chǎn)管理改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

交通運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理改革過(guò)程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策向?qū)Ш彤?dāng)?shù)卣С至Χ?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不同類別的交通運(yùn)輸業(yè)要依托當(dāng)?shù)卣畬?duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支持與引導(dǎo)，如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司，并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個(gè)億，政府支持力度的加大為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾，在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)化改革，合理處置殘留資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)成立股東大會(huì)及董事會(huì)，提高資產(chǎn)決策的科學(xué)性，加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，提高資產(chǎn)的使用效率，借助于國(guó)家放開(kāi)交通運(yùn)輸管轄權(quán)的契機(jī)，吸引民間資本流入企業(yè)，降低對(duì)外借款比重，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從而利于企業(yè)更快適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理控制

企業(yè)內(nèi)部控制的目的之一是為了保持資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，因此，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。在具體操作上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，固定資產(chǎn)應(yīng)有合法的權(quán)屬證書(shū)，并根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行投保，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)實(shí)際情況，編制適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄，在目錄中列明固定資產(chǎn)的名稱、使用部門(mén)、責(zé)任人、使用年限、賬面價(jià)值、損耗等；在固定資產(chǎn)維護(hù)上，應(yīng)使固定資產(chǎn)維護(hù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高固定資產(chǎn)使用效率，建立固定資產(chǎn)管理檔案；在資產(chǎn)更新改造上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)目錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，提出改進(jìn)方案，對(duì)已超過(guò)報(bào)廢年限的交通設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換；另外應(yīng)組織專門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，確保賬實(shí)相符，并編制清查清單上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)分析原因并追究有關(guān)人員責(zé)任，處理完畢后上報(bào)備案。此外，在固定資產(chǎn)處置上，操作人員必須得到上級(jí)批準(zhǔn)后對(duì)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，而對(duì)非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)列明原因，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定后方可報(bào)廢處理。通過(guò)內(nèi)部控制實(shí)施資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，不僅可以達(dá)到保證資產(chǎn)安全與完整，而且利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管，建立考核機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，成立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，在檢查過(guò)程中針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)要求責(zé)任方提出整改方案，另外建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為員工職務(wù)晉升、薪酬、調(diào)崗的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)員工工作積極性和形成良好的責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制中資產(chǎn)管理提供了保障。

4、明晰資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用管理

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作，通過(guò)引入民間資本擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才，輔之資產(chǎn)預(yù)算管理，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高決策的科學(xué)性和合理性，在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資產(chǎn)的有效利用，如以外包的方式租賃給他人，不僅盤(pán)活了資產(chǎn)，而且增加了企業(yè)的效益，要充分吸納企業(yè)內(nèi)部意見(jiàn)，從而建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度。此外，在吸引民間資本進(jìn)入企業(yè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)本著社會(huì)責(zé)任的原則，協(xié)調(diào)好效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位；在承包租賃過(guò)程中，要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產(chǎn)的使用范圍及用途，加強(qiáng)資產(chǎn)使用的監(jiān)督，禁止租賃中對(duì)資產(chǎn)“掠奪式”經(jīng)營(yíng)情況的發(fā)生，在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)管理

資產(chǎn)的采購(gòu)是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，政府集中采購(gòu)可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理。由于政府采購(gòu)的對(duì)象為工程、服務(wù)等，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采用政府采購(gòu)的方式開(kāi)展資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)采購(gòu)可以將購(gòu)置的物質(zhì)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)，利于國(guó)有資產(chǎn)的安全；另外政府采購(gòu)可以對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的投標(biāo)、施工進(jìn)行有效監(jiān)督，政府采購(gòu)要求采購(gòu)活動(dòng)合法并且透明化，便于社會(huì)監(jiān)督，杜絕了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理中問(wèn)題較多，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理問(wèn)題的成因多為自身因素造成。因此，交通運(yùn)輸業(yè)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制中加強(qiáng)資產(chǎn)管理，同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)采購(gòu)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，提高經(jīng)營(yíng)決策水平，提高資產(chǎn)的使用效率，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，從而才能保證資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，最終達(dá)到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展的目的。

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