經(jīng)濟(jì)下行壓力下的小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

林全杰，張 卉

（濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院商學(xué)院，山東 蓬萊 265600）

2014年我國(guó)的GDP增速為7.4%，創(chuàng)24年來(lái)的新低，2015年一季度GDP增速7%，創(chuàng)六年來(lái)新低。受當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，需求拉低，部分產(chǎn)能過剩等因素的影響，PPI連續(xù)降低，國(guó)際油市也從上年下半年開始進(jìn)入“跌跌不休”的快速下滑軌道，持續(xù)低位徘徊，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格受其影響也開始集體跳水，價(jià)格指數(shù)進(jìn)一步走低。盡管上年我國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)7.4%來(lái)之不易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況是好的。但是，綜合近年來(lái)國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還將進(jìn)一步加大。

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，占據(jù)著重要地位，其數(shù)量大、分布廣、類型多、活性強(qiáng)，對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)超過了65%，稅收貢獻(xiàn)占到50%以上，出口規(guī)模超過了68%，吸收了全國(guó)75%以上的就業(yè)，小微企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，少不了小微企業(yè)的活力，更離不開小微企業(yè)的健康發(fā)展。

一、小微企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難

受我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力的影響，小微企業(yè)抵御宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的能力較弱，需求拉力降低，普遍感到經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難。同時(shí)，小微企業(yè)又在勞動(dòng)力成本、融資成本、原材料成本、稅費(fèi)成本、物流成本等方面都面臨著上升等一系列的問題，生存的壓力倍感加劇，甚至一些地區(qū)小微企業(yè)倒閉潮開始，引發(fā)各方面關(guān)注。目前小微企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)困難，概況起來(lái)無(wú)外乎是“兩高”和“兩難”，即成本高、稅費(fèi)高和融資難、用工難。

一是勞動(dòng)力、能源、原材料等價(jià)格及物流成本較高。近年來(lái)，企業(yè)職工工資增速普遍較快，平均增幅到達(dá)了20%-30%左右，小微企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值卻比較低，企業(yè)利潤(rùn)薄，限制了較高的工資及福利待遇的提供。市場(chǎng)有效需求不足，原材料價(jià)格漲幅仍然比較偏高。能源產(chǎn)品成本高，價(jià)格頻繁波動(dòng)，企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本在無(wú)形中增加。從長(zhǎng)期來(lái)看，能源價(jià)格頻繁波動(dòng)上升將會(huì)進(jìn)一步加劇。同時(shí)，由于勞動(dòng)力、能源、土地使用成本的剛性上漲，直接導(dǎo)致社會(huì)物流成本的上升。而且，小微企業(yè)物流成本也因行業(yè)壟斷、市場(chǎng)封鎖等問題和現(xiàn)象的影響增加。

二是企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)比較高。企業(yè)承擔(dān)了項(xiàng)目繁多的各類稅費(fèi)，甚至一些不合理的收費(fèi)、攤派等也包含其中，本來(lái)應(yīng)該由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的河道管理費(fèi)、水利基金、教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等一些基金和費(fèi)用大多也附著在企業(yè)正稅上，強(qiáng)加給企業(yè)。很多職能部門如質(zhì)檢、工商、藥檢等收取的費(fèi)用，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)彈性比較大，企業(yè)隱形負(fù)擔(dān)加重。另外，由于各地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金征繳基數(shù)也隨之越來(lái)越高，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)支出也增加了。

三是小微企業(yè)融資貴、融資難。國(guó)家和地方政府盡管先后出臺(tái)了一系列政策對(duì)小微企業(yè)在稅費(fèi)減免、融資支持、支持創(chuàng)業(yè)及人力資源培育等方面給予扶持，但是小微企業(yè)仍然感覺融資比較困難，普遍存在資金短缺的現(xiàn)象，企業(yè)平時(shí)流動(dòng)資金不足，資金難以周轉(zhuǎn)，針對(duì)小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品少，企業(yè)產(chǎn)能受到影響。小微企業(yè)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不定性等因素，想要從銀行直接獲得貸款比較困難。即使能夠從銀行獲得貸款，但要進(jìn)行多種抵押，并且貸款手續(xù)繁雜、審批周期長(zhǎng)、借貸時(shí)間短。同時(shí)，小微企業(yè)的貸款利率比較高，利率上浮甚至高達(dá)30%-70%，再加上其他費(fèi)用，綜合融資成本往往高達(dá)12%-15%。

四是用工比較難。小微企業(yè)大多是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，70%以上的企業(yè)受到用工短缺的困擾。無(wú)論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，都面臨著比較大的用工缺口。企業(yè)招工難，要招到熟練的技工和技術(shù)研發(fā)人員更是難上加難，人員流動(dòng)性大，人才流失頻繁，企業(yè)利潤(rùn)比較低，無(wú)法提供較高的工資福利待遇，人才不是“招不來(lái)”，就是“留不住”，想要留住人才，必須提高企業(yè)工資福利水平，這在無(wú)形中推高了企業(yè)的用工成本。

二、緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的對(duì)策

要緩解經(jīng)濟(jì)下行下的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一方面，小微企業(yè)自身的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力要提升，自主創(chuàng)新能力要不斷提高，通過加大企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，逐漸降低成本上升的壓力，努力提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開拓新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā)，優(yōu)化小微企業(yè)外部宏觀環(huán)境，在市場(chǎng)、金融服務(wù)、資源配置、信息等各個(gè)方面為小微企業(yè)提供外部服務(wù)。

一是推動(dòng)科技體制改革，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，向高科技型小微企業(yè)轉(zhuǎn)化。在小微企業(yè)在低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失后，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，全面信息化提升管理水平，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步緩解目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力是有好處的。因此，必須推動(dòng)科技體制改革創(chuàng)新，加大向小微企業(yè)提供科技情報(bào)服務(wù)力度，幫助小微企業(yè)確立技術(shù)發(fā)展方向，規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。提高小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快科技條件資源向小微企業(yè)聚集，鼓勵(lì)科學(xué)設(shè)備資源向小微企業(yè)開放，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)向科技型發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資積極支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。增加小微企業(yè)研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供技術(shù)改造、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，促使小微企業(yè)擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品科技技術(shù)含量，努力發(fā)展小微企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

二是強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，切實(shí)解決融資難、融資貴等問題。大力發(fā)展面向小微企業(yè)的融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要改變傳統(tǒng)觀念，把扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為工作重點(diǎn)服務(wù)于小微企業(yè)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，為小微企業(yè)貸款融資開辟綠色暢通審批通道，以支持小微企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)要降低對(duì)小微企業(yè)的申貸門檻，降低企業(yè)融資成本，不收取其他任何形式的附加費(fèi)用，不向企業(yè)推銷金融理財(cái)產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)有要根據(jù)小微企業(yè)特性，建立有針對(duì)性的專業(yè)控制體系、服務(wù)流程、產(chǎn)品創(chuàng)新模式以及市場(chǎng)渠道管理，提高審批效率。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)放貸力度，貸款利率上浮水平不高于同期基準(zhǔn)利率的20%，充分運(yùn)用中央和地方支持小微企業(yè)信用擔(dān)保各項(xiàng)政策，解決小微企業(yè)融資貴和融資難問題。

三是落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決人力資源需求問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)認(rèn)定符合稅收優(yōu)惠的，在土地使用稅、招商引資稅收等方面要落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)小微企業(yè)的人才需求政策扶持，降低社?；鹄U費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率、發(fā)放社?；鹧a(bǔ)貼、對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行補(bǔ)貼等，降低企業(yè)的用工成本。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，幫助企業(yè)開展不同層次、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼或買單培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高職工技能素質(zhì)。健全人力資源服務(wù)市場(chǎng)，采取多種方式吸引外地勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所等單位選派科技人員到企業(yè)擔(dān)任科技特派員，為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入小微企業(yè)工作的專業(yè)技能人才，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在子女上學(xué)就業(yè)等方面給予照顧優(yōu)惠。

四是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)和加強(qiáng)政府服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)政企溝通，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。各級(jí)政府部門繼續(xù)深化政策性扶持體系建設(shè)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)政企溝通，幫助小微企業(yè)拓寬生存發(fā)展空間，搭建商品交易平臺(tái)，開展供需對(duì)接活動(dòng)，緩解國(guó)內(nèi)需求不足。支持小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種形式的洽談會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度，擴(kuò)大特色出口商品的知名度和市場(chǎng)份額，拓展產(chǎn)品銷售渠道。對(duì)小微企業(yè)參加各種形式的展銷活動(dòng)的展位費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，積極開展小微企業(yè)電子商務(wù)，通過網(wǎng)上交易，降低成本。

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