經(jīng)濟(jì)下行壓力下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究

呂瑞祥

摘 要：自2010年第二季度起到2014年的第四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)19個(gè)季度的回落，這表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，并且從先前的“保八”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)七”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行的壓力。面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)，山西省的經(jīng)濟(jì)也有同樣的變化趨勢(shì)，因此，本項(xiàng)目將會(huì)采取定性分析、理論分析與實(shí)證分析結(jié)合的方法，具體分析在經(jīng)濟(jì)下行壓力下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)下行；煤炭革命；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、現(xiàn)狀分析

在2012年之前的十年，山西省由于其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)——煤炭為主，全省生產(chǎn)總值一路飄紅，除了2008到2009年因?yàn)榻鹑谖C(jī)而受到波及，全省生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率均在10%以上。2012年山西省全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.1%，2013年上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%，全年同比增長(zhǎng)8.9%。而2014年，上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%，全年同比增長(zhǎng)4.9%。2014年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)排名第24，比2013年下降一位。同時(shí)2014年山西省的地區(qū)生產(chǎn)總值增速全國(guó)墊底。并且根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2015年第一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)僅為2.5%。

二、選題理由與意義

究其原因，其中固然有我國(guó)不再片面追求發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而求穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境影響，但是從近幾年的數(shù)據(jù)來看，我省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度連續(xù)幾年遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度則更多的要從自身找問題。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，作為依賴煤炭產(chǎn)業(yè)生存的山西首當(dāng)其沖，從當(dāng)前煤炭市場(chǎng)看，整體需求低迷不振，繼續(xù)延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。所以，如果我省繼續(xù)堅(jiān)持以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不改變“靠煤吃飯”的思想，今后的處境將會(huì)更加尷尬。對(duì)此，山西省的煤炭革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中，一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心特征和解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及模式的本質(zhì)因素（錢納里）。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨于平穩(wěn)，并且穩(wěn)中有進(jìn)的大背景下，山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題嚴(yán)重。由于全球經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致山西煤炭產(chǎn)業(yè)萎靡不振，進(jìn)而導(dǎo)致以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。繼2014年之后，山西連續(xù)兩年將“一煤獨(dú)大”問題寫入《政府工作報(bào)告》。李小鵬明確提出，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾仍然突出，發(fā)展規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高，特別是“一煤獨(dú)大”沒有改變。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行相關(guān)研究，意義重大。

國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從不同的方面展開了深入的研究，且都取得了很好的成果。徐冬林（2004）《中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析》通過考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引起各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和作用的相應(yīng)變化，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析。潘壽民（2004）《地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》通過對(duì)湖南郴州的三次產(chǎn)業(yè)的比較分析，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出建議。

本項(xiàng)目的理論意義：國(guó)內(nèi)許多學(xué)者都立足不同角度對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究，提出建議。張保華認(rèn)為制約山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的因素主要是產(chǎn)業(yè)間投資結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；郭衛(wèi)東認(rèn)為山西要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，仍要實(shí)行投資拉動(dòng)，但要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、投資方向、投資政策，以全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；王建軍認(rèn)為應(yīng)該通過優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)出的發(fā)展。從以往學(xué)者的研究來看，首先是理論研究居多，缺乏量化指標(biāo)與實(shí)證研究。而本項(xiàng)目致力于實(shí)證分析，定量分析，能更加精確的反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。其次，本項(xiàng)目通過對(duì)經(jīng)濟(jì)下行下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的研究，極大的豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論，彌補(bǔ)了以往研究的不足，為后來學(xué)者研究相似區(qū)域，相似問題提供了一些思路，具有重要的理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

本項(xiàng)目的實(shí)際意義：在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的山西顯得格格不入，同時(shí)，在山西能源趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，低效率高污染的煤炭產(chǎn)業(yè)急需進(jìn)行“煤炭革命”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。由于最近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，之前一些學(xué)者研究的理論已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況。本項(xiàng)目立足實(shí)際，著眼于為現(xiàn)在及未來的幾十年山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供改革方向和科學(xué)的可行性建議。

三、研究方法

本項(xiàng)目首先對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，從而明確問題的研究進(jìn)展，為接下來分析山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論基礎(chǔ)。其次，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，定性分析影響山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各種因素。再次，結(jié)合我國(guó)最新的政策目標(biāo)以及山西省的實(shí)際情況，定量分析有益于山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種因素，試圖從此方面尋求本項(xiàng)目的研究方向與創(chuàng)新點(diǎn)。然后，運(yùn)用山西省1990-2014年的數(shù)據(jù)分別建立誤差修正模型、面板模型，進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論。最后，根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)而根據(jù)地區(qū)實(shí)際，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策。這正是本項(xiàng)目研究的重點(diǎn)與意義所在。其中實(shí)證分析過程中的指標(biāo)的選取需要反復(fù)斟酌，把山西的產(chǎn)業(yè)特色融入進(jìn)去，依據(jù)山西省委書記王儒林向外界給出的山西的未來發(fā)展之路：從科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興三方面出發(fā)把高新技術(shù)的財(cái)政投入、民營(yíng)企業(yè)的投資水平、融資與信貸水平，作為幾個(gè)主要的“轉(zhuǎn)型指標(biāo)”通過一定的量化處理，作為自變量引入模型。同時(shí)也不能忽略低碳經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的大背景。

四、實(shí)證分析與結(jié)論

選取指標(biāo)，首先根據(jù)山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，因變量取為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化=非煤產(chǎn)業(yè)增加值/第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，其中非煤產(chǎn)業(yè)包括文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)；自變量中，融資與信貸水平=地區(qū)融資總量（山西）/社會(huì)融資總量（全國(guó)）；民營(yíng)企業(yè)的投資水平=民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資/全省固定資產(chǎn)投資總額；高新技術(shù)的財(cái)政投入水平=科技預(yù)算支出/總財(cái)政預(yù)算支出。通過上述模型的論證，得出它們之間的相互關(guān)系及影響程度。為我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)的建議。

五、結(jié)論與政策建議

在以上部分的理論與實(shí)證分析下，得出本項(xiàng)目的結(jié)論。改造升級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡管煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，但是煤炭在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是世界經(jīng)濟(jì)的主要能源之一，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值依舊無法替代。山西還沒能培育出其它替代性支柱產(chǎn)業(yè)，所以“煤”不能丟，不僅不能丟，還要做大做強(qiáng)，發(fā)展清潔煤炭、提升煤炭開采加工技術(shù)、建立煤炭產(chǎn)銷一體化系統(tǒng)等措施都是升級(jí)煤炭業(yè)的有效舉措。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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