工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展途徑探討

張紅梅

（哈爾濱森嶼企業(yè)管理咨詢有限責任公司，哈爾濱150090）

工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展途徑探討

張紅梅

（哈爾濱森嶼企業(yè)管理咨詢有限責任公司，哈爾濱150090）

工業(yè)生產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用，但是對于我國來說專門研究其演進規(guī)律尚需深化。在借鑒國際方面的點滴經(jīng)驗和結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，對我國工業(yè)生產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展合理化、優(yōu)質(zhì)化提出六點意見：一是它的發(fā)展要適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的態(tài)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，參與競爭謀發(fā)展；二是它的發(fā)展要與本國資源結(jié)構(gòu)狀況相適應(yīng)，解放生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)關(guān)系，使資源優(yōu)化配置；三是它的發(fā)展始終圍繞解決供需基本矛盾；四是它的發(fā)展應(yīng)多層次有序推進和擴散；五是它的發(fā)展要尊重地域多極化；六是它的發(fā)展要與合理化，高度化，動態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展雙重目標的實現(xiàn)相兼顧。

工業(yè)；生產(chǎn)要素；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、問題的提出

黨的“十八大”謀劃了決定中國未來十年或更長時間國家命運的改革藍圖。從提出全面深化改革的總目標，到強調(diào)市場在資源配置中的“決定性作用”；從提出國家治理體制和治理能力現(xiàn)代化，到成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立國家安全委員會等等。這都體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心和高瞻遠矚的謀略。

作為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的工業(yè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。被人們通稱為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，在GDP中所占的比重，幾乎是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貢獻率之和，特別是近五年來，第二產(chǎn)業(yè)占全國GDP的比重呈上升趨勢。

中國已成為世界上第二經(jīng)濟大國（經(jīng)濟總量）。35年改革開放成果令國人有目共睹，令世人驚奇折服。但是，必須清醒地看到，在前進中也存在不少問題，諸如三大產(chǎn)業(yè)之間的比例協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化等等。筆者僅就工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略合理化、優(yōu)質(zhì)化做了一些研究和探討。

二、國際和國內(nèi)環(huán)境

中國現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當大程度上融入國際經(jīng)濟發(fā)展之中。因此，研究工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須要了解國際上同類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和過程。但只有國際經(jīng)濟中的他國參考坐標還不夠，還要重視中國工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程、發(fā)展階段與存在問題，從而找出適合中國情況的合理化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展途徑。

（一）國際環(huán)境

二次世界大戰(zhàn)以后，美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)就把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，近年來又將資本密集型產(chǎn)業(yè)向其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，以亞洲為例：菲律賓、泰國、馬來西亞、中國臺灣地區(qū)，曾一度甘心接受發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以致成為亞洲的“四小龍”。而今它們又在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向亞洲其他國家轉(zhuǎn)移，從而走上發(fā)展資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的道路。東盟和其他發(fā)展中國家還處在主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)階段（即提供紡織、服裝、制鞋、家具業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)）。事實上，在亞洲已經(jīng)形成了日本-亞洲“四小龍”-東盟各國之間的勞動密集型——資金密集型——技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)梯度格局。

當然，以上只是從宏觀角度看每個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。細觀每一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡是純而又純，而是以某一密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，還有其他密集型產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

（二）國內(nèi)環(huán)境

追溯我國工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程，應(yīng)當肯定我們所走過的道路是無可非議的，是歷史與國際環(huán)境決定的，因為在全世界范圍內(nèi)沒有直接合乎來為我所用的經(jīng)驗，只能“摸著石頭過河”。初期勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至少具有以下優(yōu)點：一是由于投資少、見效快，可在較短時期內(nèi)盈利，增加資本積累；二是可以容納較多的勞動力；三是產(chǎn)品價格優(yōu)勢，可以迅速進入國際市場；四是對勞動者技術(shù)水平要求不高，有的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；五是生產(chǎn)工藝容易掌握，便于推廣。在肯定這一方面的同時，必須看到長遠戰(zhàn)略意義的另一方面：我們總不能把立足點放在依靠外國進口滿足人民日益增長的需求，即不能把資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的產(chǎn)品供給，全都依靠國外。試想，即使

世界上不發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭，不發(fā)生世界范圍的嚴重經(jīng)濟危機，那世界范圍內(nèi)的持續(xù)通貨膨脹，仍將會給13億多人口的大國經(jīng)濟造成巨大影響，由此而引起的物價飛漲也不是不可避免的。所以單純勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟格局是脆弱的、不穩(wěn)固的，會在國際經(jīng)濟發(fā)展中，特別是貿(mào)易中處于劣勢地位，永遠不能擺脫發(fā)達國家的剝削和勒索，更不能從根本上擺脫經(jīng)濟依附地位。

盡管我國在1979年以前，由于受到種種約束條件的限制，沒有可能遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段的升級格局，超前發(fā)展了資金密集型的重工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)，造成了投入高、效益低、能耗大的國民經(jīng)濟嚴重傾斜。但是，也應(yīng)該看到，我國能在較短時間內(nèi)成功地建立起一個比較完整的工業(yè)體系，為以后的經(jīng)濟體制改革奠定了一定的基礎(chǔ)。這就不能不說是我國全面深化改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個優(yōu)勢。特別是近三十年來不斷地進行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，我國已經(jīng)不再是發(fā)展中國家單純勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是正在大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資金密集型產(chǎn)業(yè)和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，三者相互支持，相互滲透，相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

以具有高新技術(shù)特征的電子信息產(chǎn)業(yè)為例，盡管受國際經(jīng)濟不景氣的影響，從2009年以來仍保持著國民經(jīng)濟中的重要地位，其收入占全國工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，從業(yè)人員占工業(yè)生產(chǎn)的9%左右，電子產(chǎn)品已居世界第一制造大國地位（手機、微型計算機、彩電、數(shù)碼相機、激光視盤機產(chǎn)量分別占全球份額的50%、61%、48.3%、80%、85%且呈上升趨勢），電子產(chǎn)品貿(mào)易額占全球的15%以上，電子信息產(chǎn)品出口在全國外貿(mào)出口的比重超過1/3。電子信息百強企業(yè)發(fā)揮著重要作用，其主營業(yè)務(wù)收入近1萬億元（其中1/5的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1百億元）。

再以黑龍江省為例，眾所周知，它是我國糧食基地和早期工業(yè)重點布局的省份，走過曲折的經(jīng)濟發(fā)展道路，近年來，電子信息、先進的裝備制造、生物工程與醫(yī)藥、新材料、精細化工、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地健康成長，2009年實現(xiàn)310.65億元產(chǎn)值（同期增長16.86%），出口交貨額為19.04億元（同期增長34.13%）。

簡言之，不論是從全局來看，還是從發(fā)達地區(qū)和相對不發(fā)達地區(qū)來看，我國工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展勢頭是可喜的，符合國情的。

三、存在問題

要坦率直言并正視我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革中存在的問題，只有認識到這些問題，才能尋求到解決問題的辦法和策略。

最近，中央銀行向五大行各注入1000億元的資金，能對經(jīng)濟進行有限的刺激。為了防止一些經(jīng)濟領(lǐng)域（如房地產(chǎn)）再次升溫，注入形式采取直接注入。然而我國經(jīng)濟正處在調(diào)整狀態(tài)，欲想讓經(jīng)濟恢復(fù)強勁增長水平，僅靠刺激是不夠的，必須借助自身改革計劃來改變行業(yè)平衡。

經(jīng)濟所需刺激可能與旨在提升服務(wù)業(yè)和高科技制造業(yè)的政策有關(guān)。然而盡管部分改革措施得到實施，但是沒有一項得到全面貫徹。例如：旨在為放松金額管制等目標提供試驗基地的上海自貿(mào)區(qū)未能吸引外國企業(yè)等；勞動密集型制造企業(yè)面臨的成本上升問題；物流業(yè)國有企業(yè)把持著港口、鐵路、航空快遞；通信行業(yè)被國有企業(yè)控制以及對知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護等。

四、發(fā)展戰(zhàn)略的思考

綜合發(fā)達國家生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)演進中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并從我國國情出發(fā)，提出以下建議僅供參考。

（一）適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的態(tài)勢

當今世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，再不是以政治或意識形態(tài)為鴻溝的經(jīng)濟格局（或割據(jù)），盡管某些國家政客們還保留著冷戰(zhàn)時期的形態(tài)，然而潮流是阻擋不住的！全球經(jīng)濟一體化，全球協(xié)作經(jīng)濟的正能量，你中有我，我中有你，合作共贏，共同發(fā)展的繁榮景象越來越突顯。早在1989年左右，有戰(zhàn)略眼光和超前意識的學者、企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)人曾提倡過。當時，中國經(jīng)濟改革尚處于起始階段，并沒有被主流社會輿論所接收，影響了改革的進程。時至今日，三十多年改革的現(xiàn)實，接受國際經(jīng)濟一體化的理念，理所當然地水到渠成了。事實告訴我們：一架具有現(xiàn)代先進技術(shù)的飛機，在一個國家設(shè)計，一些零部件在若干個國家生產(chǎn)，在另一個國家組裝調(diào)試，又在某幾個國家中銷售，后又在若干個國家中飛行。在這個生產(chǎn)過程中，全球形成了一個密切合作的生產(chǎn)鏈，每個環(huán)節(jié)都選取了某些國家成本低，質(zhì)量好的優(yōu)勢，使產(chǎn)品在參與國的優(yōu)勢地位中持續(xù)運營。因此，積極主動創(chuàng)造條件參與國際市場的競爭，就成為二十一世紀的中國發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的一大前提。

（二）與資源結(jié)構(gòu)狀況相適應(yīng)

我國多年來的經(jīng)濟體制改革，在勞動力、資金和技術(shù)生產(chǎn)要素方面，受到經(jīng)濟各部門各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)間的限制，沒有形成合理的、科學的密集狀態(tài)，更沒有形成合理的流動機制，造成資源結(jié)構(gòu)性不良配置。在實際中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)在各產(chǎn)業(yè)間，各地域間和各部門間形成嚴重錯位現(xiàn)象，在一定程度上是人為因素造成的，也是不尊重客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、權(quán)利主義所造成的。因此，解放生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系，資源優(yōu)化配置就成為當今工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)第一要務(wù)，這是“根”。

（三）應(yīng)始終圍繞解決供需基本矛盾

必須頭腦清醒，不能被某些表面現(xiàn)象所迷惑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展動力，是需求供給的矛盾。即：勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有效供給不足的矛盾?；诖?，非常直觀地為我們提供

了兩個基本任務(wù)：一是為勞動密集型產(chǎn)業(yè)尋求需求增量，以擴大其有效需求；二是為資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)尋求供給增量，以擴大其有效供給；實際中，擴大內(nèi)需和產(chǎn)品出口等，就是為勞動密集型產(chǎn)業(yè)尋求需求增量以擴大其有效需求；招商引資，技術(shù)合作，引進有限的先進技術(shù)和設(shè)備等，就是為資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)尋求供給增量，以擴大其有效供給。通俗而言，本質(zhì)的問題：一是人口眾多、基礎(chǔ)相對薄弱與投資有限之間的矛盾；二是提高勞動生產(chǎn)率與充分就業(yè)的矛盾；三是技術(shù)相對落后需大量引進技術(shù)與出口資源有限、出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高創(chuàng)匯能力低的矛盾。

（四）多層次有序推進和擴散

基于我國人口眾多，工業(yè)發(fā)展已達到世界中等水平。GDP總量居世界第二位（但人均卻在中間偏高的位置），國際收支基本處于平衡的發(fā)展中國家，對于工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，仍應(yīng)提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使其得到充分發(fā)展（產(chǎn)品更新?lián)Q代等）借以積累資金；注重內(nèi)涵為主的發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)；有重點地發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。并不失時機地調(diào)整三者的比例關(guān)系。概括而言稱之為多層次有序推進戰(zhàn)略。

多層次有序推進應(yīng)體現(xiàn)兩種擴散機制。一是推動開發(fā)資金，技術(shù)稀缺要素（例如民間資金，利用外資等），使這些要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位不斷上升，從基本上改善要素結(jié)構(gòu)，直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，優(yōu)質(zhì)化。二是推動利用勞動力閑置的要素，充分利用現(xiàn)有資源，迅速擴大經(jīng)濟規(guī)模和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過積累式換取外匯來支持資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）地域多極化發(fā)展

我國幅員遼闊，東西，南北經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同（沿海與內(nèi)地亦如此），各地區(qū)的資源狀況差異很大，生產(chǎn)要素密集型程度不但沒有從東到西呈階梯狀變化，反而呈現(xiàn)出勞動密集型東不低、西不高的態(tài)勢，從而可以看出，地域特征對生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著很大作用。從勞動密集型較低這一角度看，我國較為典型的可劃分為三級：京津遼為一級，上海為一級，四川，甘肅等省為一級。眾所周知，前兩級的經(jīng)濟發(fā)展效益好與其生產(chǎn)能力強、勞動密集度低有很大關(guān)系。后一級雖然產(chǎn)值份額較弱，但已具備相當強勢的工業(yè)基礎(chǔ)，其潛在能力正在發(fā)揮。應(yīng)當承認，東南西北中的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是客觀存在的，但都在國家經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。承認區(qū)別才能不斷向前發(fā)展，只要充分發(fā)揮兩個積極性（國家政策引導(dǎo)，地方支持），遵循市場規(guī)律，全面協(xié)調(diào)區(qū)域傾斜的生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多極化推動發(fā)展是適宜并可行的。

（六）要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化、動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟起著十分重要的作用，究竟怎么走，沒有前車之鑒，“摸著石頭過河”不能不算一招兒。就是說，摸著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，不失時機地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以能對國民經(jīng)濟的增長起推動作用；同時隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展又促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生變化，趨向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。具體而言，就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等的不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況與發(fā)展水平，對國家宏觀經(jīng)濟效益具有重大的影響。針對我國現(xiàn)階段來說，還有一個應(yīng)當十分注意下大力氣要解決的問題，這就是進一步促進新興產(chǎn)業(yè)部門、高新技術(shù)部門和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門在整個國民經(jīng)濟中所占比例不斷增大，所處地位日益加強的硬任務(wù)。也就是說，要促進我國國民經(jīng)濟的質(zhì)量逐步提高，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走上高度化這一宏偉目標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化之間是相互聯(lián)系相互促進的，因此，我國工業(yè)生產(chǎn)要素密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，一定要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化雙重目標，使之動態(tài)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

令人振奮的是：我國高速鐵路系統(tǒng)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，從機車車輛制造、路橋建設(shè)、運營控制等都有若干自主知識產(chǎn)權(quán)作為支撐，在享有盛譽，成為該領(lǐng)域里的后起之秀，正以強有力的國際競爭力占據(jù)國際市場。我國信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品（手機、計算機、彩電等）已成為全球第一制造大國，只要從國家政策上將產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加以改善，進一步提高自主創(chuàng)新能力，形成該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，就會成為難以阻止的國際市場占有者。

展望未來，前景廣闊。待十年、二十年以后，中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)定將以無比輝煌讓世人贊譽。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站曾報道：剛剛結(jié)束的廣交會雖然總體上成交額有所下降，但出現(xiàn)了一些可喜的結(jié)構(gòu)性變化，如中國擁有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和設(shè)備受到了外商的歡迎，這也和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級大背景是一致的。

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[2]劉磊，等.知識經(jīng)濟-第三次經(jīng)濟革命[M].北京：中國大地出版社，1998.

[3]郭羽誕.西方經(jīng)濟學[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2005.

[4]郭馨.能源消費總量控制的必要性及其實現(xiàn)手段[J].中國科技投資，2011(11).

［責任編輯：金永紅］

F425

A

1005-913X（2015）12-0068-03

2015-10-21

張紅梅(1973-)，女，哈爾濱人，經(jīng)濟師，碩士，研究方向：工商管理。