淺談山西省農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用

王平

（遼寧理工學(xué)院，遼寧錦州121000）

淺談山西省農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用

王平

（遼寧理工學(xué)院，遼寧錦州121000）

農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心，為了開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，加快山西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，山西農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用存在問題有：農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后；缺乏統(tǒng)籌整合和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍素質(zhì)不高；農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用相對滯后；政策法規(guī)體系不完善等，并提出對策和建議：提高信息共享意識(shí)，建立農(nóng)業(yè)信息開發(fā)利用的管理體制；加速發(fā)展農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高信息資源的共享程度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)。

農(nóng)業(yè)；信息資源；開發(fā)利用；山西

一、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用的內(nèi)容

我國具有相對豐富的農(nóng)業(yè)資源，如何使所擁有的資源得到相對充分的開發(fā)以及合理化的運(yùn)用，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。對此需要從以下幾個(gè)方面入手。

一是國家制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)問題的法規(guī)信息資源。作為搞活具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要手段的國家規(guī)劃、路線、方針、政策等是我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者所必須時(shí)刻關(guān)注的重要信息來源。只有對于這些指導(dǎo)性信息的充分了解和深入分析才能把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確動(dòng)向，才能抓住爭取的經(jīng)濟(jì)增長途徑。

二是自主運(yùn)作的市場信息資源。農(nóng)業(yè)市場因其具有非常明顯的特點(diǎn)而區(qū)別于其他領(lǐng)域的市場，這個(gè)市場中會(huì)有相當(dāng)多的因素對其產(chǎn)生各種影響。需要把握的就是這些能夠左右農(nóng)業(yè)市場的各種因素。這其中包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的需求信息。這當(dāng)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段信息指的是農(nóng)用工具、原料、種子、飼養(yǎng)用具等的供求情況和市場的價(jià)格等信息；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分類物流信息。主要是指糧食、食用油、水果、蔬菜、肉類的需求比例以及對于各地區(qū)的運(yùn)輸情況；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的盈利信息。主要是指各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在壽命周期各階段的成本投入和最后的盈利情況的綜合資料。

三是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)資源。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也從原始的經(jīng)驗(yàn)注意轉(zhuǎn)入到以科技為主導(dǎo)的新農(nóng)業(yè)階段。這些科技信息包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、最新科研成果、重大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。

四是配套行業(yè)資源。農(nóng)業(yè)的配套行業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，這主要是取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程需要很多非農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。掌握了這些東西就可以輔助從業(yè)者制定合理的規(guī)劃。

五是氣象科學(xué)和環(huán)境影響信息資源。由于當(dāng)下我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是高度依靠自然環(huán)境資源。掌握自然規(guī)律，合理的利用生態(tài)能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、山西農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也走上了信息化的光明大路。作為我國農(nóng)業(yè)大省的山西省這些年來對于農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑非常的重視。在政府的大力支持下，全省投入大量的資金將光纖寬帶、網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)等做了全面的推廣。到目前為止，山西省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)以及大部分的村級(jí)行政區(qū)域都被這種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所覆蓋。這從根本上滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息來源的需要。為了響應(yīng)政府的號(hào)召，山西省投入技術(shù)力量將以前的電話信息、網(wǎng)絡(luò)信息、媒體信息有機(jī)的整合到以前，率先在全省實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。這不但提高了信息獲取的效率，還大大節(jié)省了三網(wǎng)分離時(shí)帶來的高額的成本。在網(wǎng)絡(luò)信息方面，由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院同山西省農(nóng)業(yè)行政主管部門一道，將各種有價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息整合到一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫中，并將該數(shù)據(jù)庫中的信息對一些網(wǎng)絡(luò)和電話平臺(tái)進(jìn)行分享。這些平臺(tái)包括：山西省農(nóng)業(yè)網(wǎng)、山西省農(nóng)科信息網(wǎng)、山西省內(nèi)的三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)等等。為了提高信息傳輸?shù)男屎蛷V度，也為了提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的個(gè)人文化修養(yǎng)，山西省建立了以縣為單位的農(nóng)業(yè)信息中心，以此為根基將農(nóng)業(yè)科技向大眾進(jìn)行宣傳。以省會(huì)太原市為例，該市將其轄區(qū)內(nèi)的行政村通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，共享信息。這些舉措都解決了廣大農(nóng)民的實(shí)際問題。

在互聯(lián)網(wǎng)信息構(gòu)建上，則通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的宣傳，把政府設(shè)立的惠農(nóng)工程作為宣傳的主陣地，將全省所有的市級(jí)行政區(qū)域串連在一起，構(gòu)建起信息互聯(lián)的巨大網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)業(yè)的供求信息、謀求合作的信息、企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模信息等共享，提高了整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

除此之外，為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中面臨的一些阻礙，科技部門著手將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理化歸并，具體措施可以概括為四個(gè)方面：一是由于大部分農(nóng)村交通不便，各自的地理位置也較為分散，所以引入了遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)化電子化教育體系，這樣方便農(nóng)戶接收到最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。二是利用北京農(nóng)林科學(xué)院的科研實(shí)力，同時(shí)借力于國家制定的十二五期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，引進(jìn)并推廣了23項(xiàng)最新的成果。三是著手創(chuàng)辦扎根于農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。四是科技部門從21世紀(jì)中期逐步為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造良好的技術(shù)和信息支持，在知識(shí)儲(chǔ)備，科技孵化和銜接方面都提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

三、山西農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后

在將農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行整合開發(fā)的過程中，基本設(shè)備的配置和建設(shè)不到位成為了嚴(yán)重的障礙。一是在開發(fā)的初期階段，要有大量的物質(zhì)和精力，一旦開始投入項(xiàng)目，至少需要三到五年的時(shí)間才能見效，所以某些政府部門為了追求短暫的利益拒絕開工。二是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)民口袋里沒有足夠的資金，電腦等設(shè)備在農(nóng)村屬于“奢侈品”。三是我國的網(wǎng)絡(luò)還沒有完全覆蓋農(nóng)村地區(qū)，而且高昂的上網(wǎng)支出也成為了農(nóng)業(yè)信息化的絆腳石。由此看來，資金方面的不到位直接影響了農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)置，農(nóng)村現(xiàn)階段仍停留在依靠傳統(tǒng)的書面方式，或者電視廣播等來獲取外界的科技知識(shí)。這勢必導(dǎo)致農(nóng)民接收信息不及時(shí)，內(nèi)容單一重復(fù)。

（二）缺乏統(tǒng)籌整合和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

由于農(nóng)業(yè)分布廣泛，所以各個(gè)地方有各自的措施和計(jì)劃。而因?yàn)檫@些措施和計(jì)劃無法同步，導(dǎo)致有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，產(chǎn)生木桶的短板效應(yīng)。所以有必要對各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體的目標(biāo)和步驟，在大的方針政策的指導(dǎo)下，進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)。當(dāng)然在這樣的過程中要注意因地制宜，但這并不意味著可以脫離總體的步伐，因?yàn)楹芏噢r(nóng)業(yè)科技的實(shí)驗(yàn)和使用離不開各個(gè)地區(qū)部門的配合，否則只會(huì)使科技信息傳達(dá)不及時(shí)，造成資源的無故浪費(fèi)。

（三）農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)的滯后發(fā)展致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)使得從農(nóng)村走出來的有志青年不愿回到農(nóng)村工作，更不用說從外界引進(jìn)高水平人才。目前農(nóng)村的勞動(dòng)人員大多都沒有接受過較高的水平的教育，尤其是懂得互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的更是少之又少。除此之外，農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)輔導(dǎo)員所掌握的科技知識(shí)相對有限，一些的最新的信息無法得到及時(shí)傳達(dá)。

（四）農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用相對滯后

農(nóng)民無法得到有效的農(nóng)業(yè)信息，主要體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息的開發(fā)不是一蹴而就的事情，需要許多部門和系統(tǒng)的配合協(xié)調(diào)，而因?yàn)楦鱾€(gè)部門又有不同的分工，并且沒有統(tǒng)一的綱要和政策指導(dǎo)，這導(dǎo)致各個(gè)部門的工作步調(diào)不一致。所以科技信息就無法得到有效的整合。二是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站所介紹的農(nóng)業(yè)信息在內(nèi)容上過于單一，無法滿足不同地域的不同需求。而且很大一部分網(wǎng)站只指明現(xiàn)象不糾其原因，而農(nóng)民朋友最迫切需要的就是現(xiàn)象背后的原因分析。這些問題都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)了解市場行情，進(jìn)而作出合理化的調(diào)整。

（五）政策法規(guī)體系不完善

農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)離不開法律的保護(hù)和制約，需要做到有法可依，有法必依?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)方面的法律規(guī)章制度并不完善，存在許多法律盲區(qū)，這就給不法分子創(chuàng)造了可乘之機(jī)。同時(shí)，因?yàn)楦骷?jí)部門乃至基層組織沒有足夠重視法律政策的宣傳，導(dǎo)致一些農(nóng)民知法犯法，甚至不懂法。所以，要想農(nóng)業(yè)信息得到恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用，在法律方面必須加強(qiáng)管理和建設(shè)。

四、山西農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的對策與建議

（一）提高信息共享意識(shí)，建立農(nóng)業(yè)信息開發(fā)利用管理體制

為了大力引進(jìn)公眾資產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的支持以及對于該產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，就需要政府綜合全局考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。政府通過其領(lǐng)導(dǎo)職能，給予市場正確的政策導(dǎo)向，即把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的政府規(guī)劃，通過行政手段，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門研究利好與農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向。通過發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場的運(yùn)作行為。確立相關(guān)部門的職能分工，通過高效便捷的行政審批手續(xù)大力推進(jìn)地區(qū)各級(jí)信息資源的統(tǒng)一配置。加強(qiáng)政企合作，給企業(yè)相對寬松的政策，使得企業(yè)既可以盈利又能夠創(chuàng)造更加長遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。

（二）加速發(fā)展農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)作為政府大力發(fā)展的惠農(nóng)工程的一個(gè)部分，其目的應(yīng)該是有利于最廣大農(nóng)民的根本權(quán)益，所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是屬于其職能范圍內(nèi)的非盈利性產(chǎn)業(yè)。而對于該產(chǎn)業(yè)的基建投入，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主體作用：一是根據(jù)工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，城市幫扶農(nóng)村的國家政策，通過增加該方面的財(cái)政投資以加快支撐該產(chǎn)業(yè)的硬件條件的建設(shè)；二是通過政府溝通，將農(nóng)業(yè)科學(xué)系統(tǒng)的信息通過計(jì)算機(jī)科技部門進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，將有用的信息盡快的建立起一個(gè)可以供廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者使用的龐大的數(shù)據(jù)體系；三是促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及到每個(gè)農(nóng)民，用以增加農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的受益群體。

（三）提高信息資源的共享程度

隨著政府支持力度的加大，近幾年山西省的農(nóng)業(yè)市場信息構(gòu)建工程以及該信息技術(shù)的科研也得到了一些成果。這使得對于農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也小有成就。以省內(nèi)的一些主流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)也形成了一定的規(guī)模。政府各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也相繼推出了針對于信息產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化服務(wù)體系。這就為整個(gè)信息平臺(tái)進(jìn)入普通農(nóng)戶家中夯實(shí)了基礎(chǔ)。對于基層信息的采集工作，政府通過基層農(nóng)業(yè)科技站的建立，將基層所普遍反映的信息傳送回信息平臺(tái)上，以供科技部門或者其他農(nóng)業(yè)從業(yè)者參考。但是，其效率還不是很高。為此，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，使得信息平臺(tái)的服務(wù)功能更加完善。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)的基礎(chǔ)就是將所有收集到的相關(guān)信息加以整合。對于該項(xiàng)整合的具體工作就是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)田、水電、環(huán)境、氣候、供求、市場動(dòng)向、產(chǎn)品的質(zhì)量等相關(guān)信息有機(jī)的融合到一起，通過專業(yè)的信息化處理、轉(zhuǎn)化等過程加入到最終的服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫中，這就能使關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的所有信息沒有遺漏的進(jìn)入共享平臺(tái)?？梢酝ㄟ^這種整合增加數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性，最大限度的減少信息資源的浪費(fèi)程度。

山西省地域廣大，其中各個(gè)地區(qū)的氣候條件和政治人文因素都相去甚遠(yuǎn)。針對這一特點(diǎn)，在最大程度上將各種農(nóng)業(yè)信息整合起來的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)因地制宜，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所反饋的一些重要信息建立有針對性的數(shù)據(jù)體系。例如：地質(zhì)資源庫、水利資源庫、農(nóng)業(yè)人才庫、研究成果庫、經(jīng)濟(jì)分析庫等專業(yè)門類的數(shù)據(jù)庫。政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督指揮，針對每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的服務(wù)手段，這樣才能將整個(gè)信息資源平臺(tái)的作用發(fā)揮到極致。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源作為21世紀(jì)最重要的資源，自然是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的重要影響因素。針對政府對于信息資源建設(shè)工程的深入展開以及越來越激烈的市場競爭的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批專業(yè)的、具有較高文化素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域的人才，進(jìn)而構(gòu)建起一支強(qiáng)大的技術(shù)支持力量。政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，將這個(gè)工作作為一段時(shí)期內(nèi)政府的一項(xiàng)主要工作來抓：一是加大政府投入，設(shè)立更多的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)培訓(xùn)的深度和廣度，進(jìn)而達(dá)到增加專業(yè)人才的目的；二是積極制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，包括：家屬就業(yè)、子女入學(xué)、安家置業(yè)等，解決人才的后顧之憂，以達(dá)到引進(jìn)高端人才的目的；三是適當(dāng)?shù)囊敫偁帣C(jī)制，給予人才更多施展才華的機(jī)會(huì)，使得人才市場良好穩(wěn)定的發(fā)展；四是綜合以上因素，多措并舉，最終圓滿完成人才隊(duì)伍的建設(shè)。

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［責(zé)任編輯：龐林］

F203

A

1005-913X（2015）12-0052-02

2015-10-17

王平(1994-)，女，沈陽人，本科學(xué)生，研究方向：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。