引導(dǎo)民間投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

如今，民間投資在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、輕工制造業(yè)等已占有了較大份額，但在一些投資領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源交通、水電煤氣、港口航空、金融銀行業(yè)等，還存在國(guó)資壟斷問(wèn)題，民間投資進(jìn)入較難，進(jìn)入很少。

建議對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，堅(jiān)定地打破壟斷，地方政府應(yīng)對(duì)照國(guó)務(wù)院文件中鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律法規(guī)來(lái)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域精神，廢止阻礙民間投資積極性發(fā)展的地方性政策規(guī)定，讓民間資本更加順暢地進(jìn)入更多的投資領(lǐng)域。

黨的十八大提出，要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)”。但現(xiàn)實(shí)中仍然存在許多不平等問(wèn)題，對(duì)國(guó)有資本和民間資本沒(méi)有完全做到一視同仁，民資進(jìn)入重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還存在種種障礙，準(zhǔn)入門(mén)檻高，扶持政策少。必須及時(shí)清理或修訂帶有所有制差別的政策規(guī)定，比如：在工商登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資補(bǔ)助、貸款貼息、土地使用、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批、稅費(fèi)征收、水電供應(yīng)、人才引進(jìn)等方面，都應(yīng)一視同仁，平等待遇，不得對(duì)民間投資單獨(dú)設(shè)置附加條件。政府要建立和健全綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局進(jìn)行引導(dǎo)，為民間投資提供信息，人才、技術(shù)等社會(huì)中介服務(wù)。

民間投資基本上都是中小微企業(yè)，其資金來(lái)源主要靠民間融資，利率高，加上薪金、租金、土地出讓金、原輔材料價(jià)格上漲，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重，盈利空間變窄，活力減弱。政府應(yīng)通過(guò)減稅、減費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使其增強(qiáng)活力。

這些年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了系列企業(yè)減稅政策，2014年二季度打出了為企業(yè)減負(fù)的組合拳：將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，由年應(yīng)納稅得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止限制延長(zhǎng)至2016年年底；將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策延長(zhǎng)至2016年12月31日，并提高了征稅扣除額上限，增加了扣減稅費(fèi)種類；2014年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，以增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，使更多企業(yè)獲益；確定進(jìn)一步減少和規(guī)范企業(yè)收費(fèi)，取消政府提供普遍公共服務(wù)或提現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目，把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施；從2014年7月1日起，將自來(lái)水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人使用的增值稅由6%、5%、4%、3%四檔征稅率合并為一檔，統(tǒng)一執(zhí)行3%的征收率，每年將為相關(guān)企業(yè)減稅約240億元?，F(xiàn)在的問(wèn)題是要真正發(fā)揮這些政策的作用，必須狠抓落實(shí)，確保盡快落地，不讓政策“放空炮”，使中小微企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策這場(chǎng)“及時(shí)雨”，從而增強(qiáng)成長(zhǎng)活力。

民間投資有較高熱情，增速也較快，但投資方式和投資結(jié)構(gòu)較為單一，規(guī)模普遍較小，“小而散”特征較為明顯，尤其投資研發(fā)意愿不高，處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，需要政府部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)。