基建工程審計(jì)問(wèn)題與對(duì)策

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到我國(guó)民生與社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。由于基建工程性質(zhì)特殊且操作過(guò)程較為復(fù)雜，因此需要切實(shí)做好審計(jì)工作。文章針對(duì)基建工程審計(jì)的客觀(guān)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，探討了應(yīng)對(duì)問(wèn)題的辦法，對(duì)基建工程審計(jì)提出了一系列的實(shí)質(zhì)性建議。

基建工程審計(jì)工作的重要性

1.開(kāi)源節(jié)流

審計(jì)工作通過(guò)對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)用、決算等進(jìn)行審核，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行客觀(guān)公正的監(jiān)督，確保了資金的有效利用，提升了投資效益。例如：在招投標(biāo)階段，通過(guò)對(duì)比各投標(biāo)意向與工程實(shí)際之間的消耗數(shù)額，幫助選擇最優(yōu)最合理的投標(biāo)計(jì)劃，并以投標(biāo)計(jì)劃為原件，審核后續(xù)施工過(guò)程中的資金和材料消耗，杜絕投機(jī)投標(biāo)，減少了建設(shè)浪費(fèi)?？偠灾瑢徲?jì)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段的監(jiān)督和審核，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)的管理與約束，優(yōu)化了施工和財(cái)務(wù)管理工作。

2.加強(qiáng)管理

現(xiàn)代工程審計(jì)不僅是在結(jié)算期間進(jìn)行審計(jì)，而是講究“全過(guò)程”的審計(jì)工作，對(duì)工程進(jìn)行橫向上（各項(xiàng)目）縱向上（各時(shí)間段）的綜合審計(jì)。例如：要求各項(xiàng)工程費(fèi)用在結(jié)算時(shí)必須開(kāi)具收費(fèi)證明、責(zé)任簽字等。工程驗(yàn)收與結(jié)算的結(jié)合，也使得工程質(zhì)量得到了保障。如此，工程審計(jì)將原本可能較為隱藏的開(kāi)支項(xiàng)目變得公開(kāi)化，同時(shí)促進(jìn)了諸如工程質(zhì)量管理與控制、財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面工作質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督，提高了管理效能。

3.補(bǔ)充內(nèi)控

財(cái)務(wù)部門(mén)可以說(shuō)是工程建設(shè)的核心部門(mén)，其工作的開(kāi)展關(guān)系到工程各個(gè)環(huán)節(jié)，如：采購(gòu)、材料審批、資金流向、收益情況等，因而財(cái)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)腐敗情況的也不在少數(shù)。審計(jì)部門(mén)的存在成為獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)之外，能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)的主體，督促了有關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范了部門(mén)行為。例如通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表，檢查是否存在財(cái)務(wù)部門(mén)的資金漏洞，若出現(xiàn)漏洞及時(shí)向紀(jì)檢部門(mén)匯報(bào)，及時(shí)處理并追回?fù)p失。

常見(jiàn)的審計(jì)問(wèn)題

1.審計(jì)工作繁重

審計(jì)工作必須要貫徹進(jìn)入工程建設(shè)始末，才能進(jìn)一步保證審計(jì)工作的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的整體保障與促進(jìn)。然而如此一來(lái)，審計(jì)工作的量必定較大，開(kāi)展難度提升。例如：①招投標(biāo)階段，需要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審核，審查掛靠現(xiàn)象、圍標(biāo)、串標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題；②施工階段，審查施工組織與現(xiàn)場(chǎng)情況的匹配度、合同簽署和執(zhí)行狀況、施工過(guò)程中的實(shí)際操作（工藝標(biāo)準(zhǔn)、用材度量、施工耗時(shí)等），確保工程按計(jì)劃實(shí)施；③需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)用材、施工變更、拆補(bǔ)項(xiàng)目、資金流向等進(jìn)行綜合審計(jì)和監(jiān)管，避免建筑成本虛增。此外還有財(cái)務(wù)、責(zé)任落實(shí)等方面的審計(jì)工作。

2.審計(jì)流于形式

對(duì)審計(jì)工作的重視不足，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)于審計(jì)問(wèn)題不夠重視，除了不能正確認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的作用之外，審計(jì)方式方法也采用較為滯后的方式，造成審計(jì)雖有開(kāi)展卻難以取得很好的效果。審計(jì)過(guò)程開(kāi)展得不夠隱秘，部分需要回避的人員沒(méi)有安排回避，或者是由于審計(jì)材料失真，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不理想。關(guān)于審計(jì)問(wèn)責(zé)難以劃分，出現(xiàn)問(wèn)題之后究竟是業(yè)務(wù)因素還是人為因素造成的很難區(qū)分，雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在，卻難以找到良好的解決辦法。

3.審計(jì)力量不足

一方面是人員素質(zhì)不足，審計(jì)團(tuán)隊(duì)由于任務(wù)繁重而難以逐一將工作開(kāi)展好，而憑請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的工程審計(jì)人員又具備一定的難度，因而頂替、客串審計(jì)人員的情況時(shí)有存在，造成審計(jì)工作因缺乏專(zhuān)業(yè)執(zhí)行人士而力量薄弱。另一方面是缺少獨(dú)立于審計(jì)工作的相關(guān)制度，例如：各部門(mén)配合審計(jì)工作的要求和義務(wù)、審計(jì)人員職權(quán)劃分與明確、審計(jì)流程的規(guī)范、審計(jì)結(jié)構(gòu)的保存與運(yùn)用等，均需要建立完整的運(yùn)行機(jī)制。

應(yīng)對(duì)策略

1.做好跟蹤審計(jì)

審計(jì)工作不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于工程竣工之后的“事后審計(jì)”，而應(yīng)當(dāng)作為一種風(fēng)險(xiǎn)防范的保障性策略，貫徹于工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。以經(jīng)濟(jì)為核心的周密審計(jì)。審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)始終抓住“財(cái)務(wù)”這一核心，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的搜集、分析和處理完成對(duì)工程整體的審計(jì)，例如：分析材料和工藝的使用是否匹配、是否提高了工程的質(zhì)量和效益、所用消耗是否合理等。做好“書(shū)面”工作。著重對(duì)合同和何種簽單記錄進(jìn)行整理和分析，對(duì)于未按照合同、圖紙以及簽單與實(shí)際不符的情況特別注意，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)進(jìn)行判定是否違規(guī)。設(shè)計(jì)重點(diǎn)審計(jì)點(diǎn)。即對(duì)一些工程中的重要問(wèn)題如：招投標(biāo)、合同簽訂、采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)、決算等重要環(huán)節(jié)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)、從細(xì)審計(jì)。

2.提高人員素質(zhì)

審計(jì)權(quán)限與責(zé)任的同步落實(shí)，在賦予審計(jì)人員一定的便利權(quán)限的同時(shí)，要求審計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)于包庇、舞弊行為以及消極怠工行為等堅(jiān)決予以處理。剔除不合格審計(jì)人員，或者是通過(guò)在職培訓(xùn)的方式不斷地提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。提高除審計(jì)人員之外的其他工作人員的素質(zhì)，做到重視審計(jì)、配合審計(jì)。

3.構(gòu)建審計(jì)機(jī)制

建立相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)制度，確保審計(jì)工作盡量不受財(cái)務(wù)、監(jiān)察、管理等部門(mén)的影響，保障審計(jì)真實(shí)性與準(zhǔn)確性。建立完善的審計(jì)程序，包含信息搜集、分析、處理及后續(xù)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的“流水線(xiàn)”式作業(yè)，提高工作效率。

總結(jié)

審計(jì)工作對(duì)于工程建設(shè)而言具有監(jiān)督、促進(jìn)作用，是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵?；üこ桃饬x重大，必須依靠審計(jì)工作進(jìn)行全方位保障，才能確保工程的良性實(shí)施。這不僅是相關(guān)人員在思想意識(shí)層面需要樹(shù)立相應(yīng)的重視，還需要對(duì)審計(jì)辦法、力度、方式等各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，確保審計(jì)工作落到實(shí)處，展現(xiàn)其固有功能。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中的不合理現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，絕不舞弊姑息。