深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

摘 要：研究和把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從堅(jiān)持全面和從嚴(yán)為總原則、堅(jiān)持思想教育和紀(jì)律約束相結(jié)合、堅(jiān)持黨章黨規(guī)和政治規(guī)矩為依據(jù)、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行為基本要求、堅(jiān)持監(jiān)督制約為保證等方面探討了從嚴(yán)治黨規(guī)律的豐富內(nèi)涵，并闡述了應(yīng)從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)三方面努力遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；規(guī)律；把握；

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02

習(xí)近平總書記在2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的講話中就新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出八點(diǎn)要求，最后一點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。習(xí)近平指出，隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記這一講話精神，深入把握自覺遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律，是我們各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的重大意義

從嚴(yán)治黨，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨的一貫方針。我們黨作為一個(gè)大黨老黨，歷來重視從嚴(yán)治黨，一貫強(qiáng)調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新的探索，提出了全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性口號，這既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”，面臨更加尖銳地?cái)[在全黨面前的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這“四大危險(xiǎn)”的高度清醒和自覺。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是為了不斷增強(qiáng)黨拒腐防變能力和提高執(zhí)政能力，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的豐富內(nèi)涵

對于一個(gè)政黨來說，從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律。對于中國共產(chǎn)黨我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。對于這些規(guī)律，需要我們認(rèn)真體會，深刻把握。

（一）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，首先要牢記“嚴(yán)治松亂”的總規(guī)律

近代以來，特別是現(xiàn)代社會，政黨政治是比較普遍的國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。縱觀政黨執(zhí)政歷史，“嚴(yán)則治，松則亂”是總的規(guī)律。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是沒有把黨治理好，對黨員管理散漫，腐敗蔓延，脫離群眾，最終走向覆滅。橫向來看，國民黨作為一個(gè)有近百年歷史的“老黨”和在臺灣經(jīng)營半個(gè)多世紀(jì)的“執(zhí)政黨”，在2000年的臺灣地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，被成立僅14年的民進(jìn)黨擊敗， 失去了“執(zhí)政”地位。掩卷深思，國民黨組織體系松散、治黨不嚴(yán)、黨內(nèi)腐敗盛行是重要原因。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再警醒我們，要牢記“嚴(yán)治松亂”的治黨規(guī)律， 堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。

（二）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持辯證唯物主義為指導(dǎo)

對待從嚴(yán)治黨問題，必須要有一個(gè)按照辯證唯物主義的認(rèn)識論、方法論來辦事的態(tài)度，要用全面的、聯(lián)系的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的觀點(diǎn)來對待從嚴(yán)治黨問題。有人認(rèn)為從嚴(yán)治黨會束縛人手腳，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響工作活力，干不成事。這些認(rèn)識都是不對的。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線總結(jié)大會上說：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”近年來，在一些地方和單位，負(fù)面現(xiàn)象頻發(fā)，風(fēng)氣不正，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。我們要充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的政治保障，也是“四個(gè)全面”的靈魂。我們要堅(jiān)持辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)、方法，澄清認(rèn)識，排除干擾，堅(jiān)定不移地貫徹從嚴(yán)治黨的治黨方針。

（三）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持全面和從嚴(yán)為總原則

全面，就是從嚴(yán)治黨主體全覆蓋，無死角，不偏頗，不疏漏，紀(jì)律面前所有黨員一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。要克服“管得住中間（普通在職黨員），管不了兩頭（高級干部黨員、非在職流動(dòng)黨員）”等不良現(xiàn)象。從嚴(yán)治黨要覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。

從嚴(yán)，就是要對黨的事業(yè)、黨的作風(fēng)、黨的紀(jì)律等各方面要求標(biāo)準(zhǔn)可松可緊的要從緊，可高可低的要從高，可寬可嚴(yán)的要從嚴(yán)。嚴(yán)格做到2014年全國組織部長會議提出的“五個(gè)從嚴(yán)”：即思想教育從嚴(yán)，干部管理從嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，組織建設(shè)從嚴(yán)，制度執(zhí)行從嚴(yán)。

（四）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想教育和紀(jì)律約束相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：對黨員、干部來說，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動(dòng)上就會散一尺。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，思想教育和紀(jì)律約束同樣重要，二者一柔一剛，缺一不可，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

思想覺悟不會自然提高，黨性修養(yǎng)也不會自然增強(qiáng)，廣大黨員、干部只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，才能始終保持正確的政治方向。思想教育要突出重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；思想教育要注重效果，要深入，要加強(qiáng)警示教育，常提醒，常敲鐘，真正起到震動(dòng)作用；思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程，使廣大黨員、干部始終心存敬畏戒懼，把黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為日常行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)行為自覺，做到內(nèi)化于心、外化于行，做黨組織信任、人民群眾信賴的合格黨員、干部。

（五）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持黨章黨規(guī)和政治規(guī)矩為依據(jù)

黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度，黨的紀(jì)律，國家法律，是全黨必須遵守的。要根據(jù)時(shí)代和形勢的發(fā)展，不斷完善黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認(rèn)同。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為硬約束。

同時(shí)，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。這些黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，都是從嚴(yán)治黨的依據(jù)，也要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)。

（六）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行為基本要求

習(xí)近平總書記在《打鐵還需自身硬——關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨》一文中強(qiáng)調(diào)“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定是從嚴(yán)治黨的基本要求。紀(jì)律規(guī)定無論多么嚴(yán)厲，但如果執(zhí)行不嚴(yán)格，這些紀(jì)律規(guī)定就等于一紙空文，從嚴(yán)治黨就無從談起。從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在治理，要下功夫從根子上解決黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問題。有制度，不虛設(shè)；有問題，不回避；遇到障礙，不繞過。要通過扎實(shí)有效的治黨行動(dòng)來推進(jìn)治理。堅(jiān)持違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，敢抓敢管。不搞一陣風(fēng)，堅(jiān)持查處違紀(jì)零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，讓那些想違紀(jì)的人斷了念頭、違犯紀(jì)律的人付出代價(jià)。

（七）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持監(jiān)督制約為保證

從嚴(yán)治黨的根本之策，就是緊緊抓住黨和群眾的關(guān)系，以堅(jiān)持黨的群眾路線為主線，著力解決涉及群眾利益的各種問題，著力克服群眾不滿意、意見大的各種現(xiàn)象，著力構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。從嚴(yán)治黨嚴(yán)在哪里、治在何處，都要以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。因此，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，離不開群眾的監(jiān)督。要按照習(xí)近平總書記的要求，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，暢通群眾建言獻(xiàn)策渠道和批評監(jiān)督渠道。深入貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決抵制家長制、獨(dú)斷專行。黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理。積極開展批評和自我批評，使批評和自我批評成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（八）實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部”。干部掌握著方方面面的權(quán)利，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，黨的建設(shè)是不可能搞好的。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭貫徹黨的政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。從嚴(yán)管理干部，總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

要按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要教育引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵(lì)干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。

三、自覺遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律

把握規(guī)律的目的是要遵循規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律。做到掌握和運(yùn)用從嚴(yán)治黨規(guī)律，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義的基本原理，學(xué)習(xí)科學(xué)社會主義發(fā)展史，學(xué)習(xí)世界政黨發(fā)展史，掌握政黨興衰成敗的歷史規(guī)律。特別是要深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史、斗爭史，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的思想史、組織史，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的整風(fēng)史、群眾工作史；深入學(xué)習(xí)新形勢下黨的基本路線、基本方針、基本政策、基本經(jīng)驗(yàn)；深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會一切先進(jìn)的文明成果，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律。其次要勇于實(shí)踐。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義首要的和基本的觀點(diǎn)。要把從嚴(yán)治黨規(guī)律運(yùn)用到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中，在實(shí)踐中把規(guī)律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)力、執(zhí)行力。三是要善于總結(jié)，對在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對一些苗頭性的問題要及時(shí)掌控，對一些好的做法積極推廣，提煉出規(guī)律性的東西，指導(dǎo)新的實(shí)踐，從而不斷提高黨的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力。

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作者簡介：張國立（1977年—），男，中共西青區(qū)委黨校，講師，哲學(xué)碩士。