淺談加強企業(yè)概預(yù)算管理的措施

摘 要：企業(yè)概預(yù)算預(yù)算管理能詳細預(yù)測出工程項目的收支情況，通過核算、分析、控制和考核兌現(xiàn)等方式保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，是降低成本的有效途徑。加強概預(yù)算管理有利于加強企業(yè)的成本控制、完善成本考核機制、提高企業(yè)管理水平以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，有效的概預(yù)算政策有助于企業(yè)的健康發(fā)展。本文首先闡述了施工企業(yè)加強概預(yù)算管理的意義，然后分析了概預(yù)算管理存在的問題，最后根據(jù)存在的問題提出加強概預(yù)算管理的對策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；概預(yù)算；預(yù)算；管理；

文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

企業(yè)概預(yù)算是工程項目啟動、投資、管理與核算的重要依據(jù)，工程質(zhì)量的好壞，后續(xù)社會效益與經(jīng)濟效益能否有效實現(xiàn)，都取決于此。因此，本文將主要針對工程項目概預(yù)算管理中存在的問題展開深入探討，并尋找加強項目概預(yù)算管理的措施，以提高概預(yù)算管理水平。

一、建設(shè)項目概預(yù)算的概念及重要性

所謂企業(yè)中實施工程概預(yù)算就是指在工程進行當(dāng)中，根據(jù)不同的工程、各階段設(shè)計內(nèi)容、費用與指標(biāo)的不同，預(yù)先對工程項目的全部費用進行估算的活動。對于當(dāng)今企業(yè)的工程項目來說，工程的預(yù)算是其中重要的環(huán)節(jié)之一，作為基礎(chǔ)造價的前身，它在工程的工期和投資收益方面都有著不可替代的作用。工程項目實施之前，首先應(yīng)該做好預(yù)算的編制和管理工作這是造價師應(yīng)該預(yù)先做好的工作，也是當(dāng)今項目管理的重要內(nèi)容之一。工程的造價管理內(nèi)涵豐富主要包括工程預(yù)算、節(jié)約投資、工程效益等多個方面的要素，其中工程的整體效益的提升是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要方面也是最直接的手段。

二、企業(yè)項目工程中實施概預(yù)算存在的問題

對工程項目進行概算和預(yù)算是一項極其復(fù)雜的工作，高效利用建設(shè)資金需要對項目做出可靠的概預(yù)算，合理確定并有效控制工程造價。盡管現(xiàn)階段的項目概預(yù)算相關(guān)管理單位均對精確設(shè)計、精確編制工程量清單和概預(yù)算做出了具體的規(guī)定，但在管理過程中，仍然存在以下方面的問題：

（一）部分項目選擇可研編制單位不當(dāng)。由于近幾年工程建設(shè)處于大發(fā)展時期，沒有足夠的項目儲備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托；有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當(dāng)時承擔(dān)項目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴，這些都影響可研報告編制質(zhì)量水平及工作進度。

（二）缺少合理的工程設(shè)計。工程設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變成現(xiàn)實具有決定意義的工作階段，擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項目急著要上，設(shè)計周期被大大縮短，工程勘察工作時間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位，對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化等，造成設(shè)計不合理浪費嚴重甚至留下工程隱患。

（三）沒有嚴格計取各項費用。編制設(shè)計概預(yù)算，除需要計算人工、機械和材料等直接費外，還需要計算施工企業(yè)支出的與施工活動有關(guān)的其他費用，例如其他直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)利潤及稅金和獨立費等。各個地區(qū)對直接費以外的其他費用的計取有不同的規(guī)定，各地取費的基礎(chǔ)、計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定。同樣，由于各地區(qū)的承包方式、工程地點和工程性質(zhì)等都有各自的特點，這決定了各地的取費也有不同的計取方式。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏健全的考核激勵機制。現(xiàn)今已有部分企業(yè)認識到預(yù)算管理的重要性，并制定了一系列相關(guān)的預(yù)算管理措施，但在利用預(yù)算指標(biāo)對各部門和負責(zé)人進行考核時，只強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，過分重視客觀因素對企業(yè)績效的影響，忽略了主觀因素在預(yù)算執(zhí)行過程中的作用，因此在考核過程中，建立的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏剛性，僅有考核懲罰機制，沒有相應(yīng)的激勵機制，考核工作流于形式，無法調(diào)動員工和部門負責(zé)人的積極性。缺乏健全的監(jiān)督激勵機制，使建筑施工企業(yè)的管理者無法科學(xué)合理地評價預(yù)算執(zhí)行成果，預(yù)算執(zhí)行的效率也會大打折扣。

三、加強建設(shè)項目概預(yù)算管理的措施

（一）優(yōu)化設(shè)計方案。在工程建設(shè)之初，設(shè)計人員要對各種資料進行精心的準(zhǔn)備，其中，對可行性研究報告的內(nèi)容、工程地質(zhì)條件、場地周邊環(huán)境、水文、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、空間和平面、材料和性能等都要進行細致的了解和深入的調(diào)查，從而得到最佳的設(shè)計方案，然后按照現(xiàn)實情況，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計詳細編寫概預(yù)算，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計、保證估算、概算起到層層控制作用。

（二）規(guī)范招投標(biāo)工作程序。在招投標(biāo)活動中，所有工程單位必須要按照招投標(biāo)的各項規(guī)章制度來進行，將招投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化，并將專業(yè)人員和互聯(lián)網(wǎng)信息最大化利用，認真組織概預(yù)算及實施定額研究，對工程造價的資料進行權(quán)威分析，將概預(yù)算的計價方法不斷優(yōu)化升級，并選擇合理的評標(biāo)辦法將工程概預(yù)算工作做的更好更完善。

（三）提高造價工作人員的綜合素質(zhì)。提升施工企業(yè)全體員工對概預(yù)算管理的意識。施工企業(yè)首先要消除企業(yè)全體員工中存在的 “預(yù)算僅靠財務(wù)”的錯誤認識，樹立全體員工對概預(yù)算管理的認識，改變施工企業(yè)中管理層或普通員工對概預(yù)算管理認識不足的現(xiàn)象，提升全體員工對概預(yù)算管理的重視程度。施工企業(yè)在條件許可的情況下，還可以建立專門的預(yù)算機構(gòu)，協(xié)助財務(wù)部門制定財務(wù)計劃，協(xié)調(diào)各部門的工作。企業(yè)在實施概預(yù)算管理體系過程中，要將施工企業(yè)的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、 經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算都納入到企業(yè)概預(yù)算管理體系中；并通過概預(yù)算管理體系的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制等職能來提升施工企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的相互協(xié)調(diào)與相互支持。

（四）建立健全建筑施工企業(yè)的考核與激勵機制。概預(yù)算工作的實施需配備完善的考核與激勵機制，建筑施工企業(yè)對預(yù)算管理的監(jiān)督考核能提升預(yù)算管理的效果，提高企業(yè)員工和管理層的積極性，因此更應(yīng)注重方法機制的選擇。企業(yè)通過在概預(yù)算過程中完善考核激勵機制，可以發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而提高概預(yù)算管理的有效性和可行性。考評與激勵機制的制定和完善應(yīng)結(jié)合外部市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部情況，如員工工作情況等，對預(yù)算結(jié)果做出合理的評價。企業(yè)進行預(yù)算考核時，要以預(yù)算為基礎(chǔ)，比較預(yù)算數(shù)與實際發(fā)生數(shù)，杜絕以實際發(fā)生數(shù)與上年同期的業(yè)績進行考核比較的行為，因為上年同期發(fā)生的業(yè)績受上年市場環(huán)境變化的影響，而企業(yè)在編制預(yù)算時所預(yù)計的業(yè)務(wù)量已經(jīng)考慮到了本年度外部市場環(huán)境因素，因此預(yù)算數(shù)更適合作為衡量的指標(biāo)來考核預(yù)算的執(zhí)行情況。