淺談如何做好公路工程施工監(jiān)理工作

摘 要：公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設，為我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供基本保障，為保證公路工程的質量，監(jiān)理工作在這方面顯得特別重要。本文從公路工程監(jiān)理的原則入手，提出了做好公路工程施工監(jiān)理工作的措施，確保工程質量，加快建設進度，使國家的投入取得最大的效益。

關鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

前言

工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的規(guī)范化、法制化與程序化。目前的公路建設具有十分龐大的市場，監(jiān)理隊伍中存在監(jiān)理不規(guī)范、魚目混珠等現(xiàn)象，有些監(jiān)理工作者業(yè)務不精、素質不高，監(jiān)理隊伍整體素質與目前建設市場不適應。如何規(guī)范和建設高素質的監(jiān)理隊伍并做好當前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。

一、公路工程施工監(jiān)理的原則

（一）公正性和獨立性。監(jiān)理單位順利實施監(jiān)理職能的重要條件是公正性和獨立性。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中具有調解各方利益與組織各方協(xié)作配合的職能，所以要求監(jiān)理單位必須堅持公正；而公正性又必須以獨立性為前提，監(jiān)理單位在業(yè)務關系、人際關系以及經(jīng)濟關系上必須獨立，不得同參與工程建設的各方發(fā)生利益關系。建設單位和監(jiān)理單位是平等的合同約定關系，建設單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。

（二）服務性與科學性。服務性是指監(jiān)理單位作為一個智力密集型組織，監(jiān)理工程師通過對工程施工進行協(xié)調、組織、監(jiān)督與控制，保證工程施工合同的順利實施，達到建設單位的建設意圖。監(jiān)理單位的勞動與相應的報酬是技術服務性，它根據(jù)付出的技術服務勞動的大小而取得相應的監(jiān)理報酬，而不參與工程承包的盈利分配。監(jiān)理單位必須具有能發(fā)現(xiàn)與解決工程建設中所存在的技術和管理方面的問題的能力，并提供高水平的專業(yè)服務，這是監(jiān)理單位賴以生存的重要條件也是區(qū)別于其他一般服務性組織的重要特征。

二、做好公路施工監(jiān)理工作的措施

（一）進一步規(guī)范公路監(jiān)理市場。隨著公路建設投資更趨于多元化，國家應出臺相應強制性法律法規(guī)，全面實行社會化監(jiān)理，保證工程監(jiān)理的法律地位，明確參建各方的職責，拓寬監(jiān)理服務范圍覆蓋項目建設的全過程，尤其是針對勘察設計階段的監(jiān)理，加強環(huán)保監(jiān)理、安全監(jiān)理等。切實加強市場動態(tài)管理，對監(jiān)理企業(yè)采用信用考核辦法，建立信用考核檔案，將監(jiān)理企業(yè)的內部管理、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、工作業(yè)績、社會評價等全部納入考核范圍，定期公布考核評價結果。

公開招標，選擇監(jiān)理單位其特點就是公開、公平、競爭、擇優(yōu)確定。首先這種方式符合市場經(jīng)濟競爭機制形勢的需要，隨著交通系統(tǒng)改革不斷深化，交通建設市場，正在形成開放、競爭、有序的建設新格局。

（二）從施工中抓質量提高監(jiān)理人員的素質，加大監(jiān)理人員的業(yè)務培訓。因為在監(jiān)理隊伍做好存在個別監(jiān)理人員業(yè)務素質相對較差的情況，可以通過監(jiān)理培訓使監(jiān)理人員具備如下素質：1）具有經(jīng)濟和法律知識：監(jiān)理工程師必須掌握相關的經(jīng)濟法律知識，因為監(jiān)理服務協(xié)議、工程施工合同屬經(jīng)濟合同范疇。2）具有工作能力與實踐經(jīng)驗：有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗并善于發(fā)現(xiàn)和處理問題是監(jiān)理工作的客觀要求。3）具備如網(wǎng)絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等現(xiàn)代化管理手段。4）有公路工程理論知識：包括統(tǒng)籌和網(wǎng)絡等工程管理知識、基礎理論、概預算編制知識、國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術、地質、法規(guī)以及水文、機械等專業(yè)基本知識。

（三）嚴格審查施工組織設計。施工組織設計是施工單位根據(jù)施工合同和設計技術交底、設計文件及施工現(xiàn)場情況，按照有關安全生產(chǎn)規(guī)定，施工質量要求標準、技術規(guī)范等要求而編寫的科學的施工綜合性指導文件。監(jiān)理對施工組織設計主要審查：1）施工方案的合理性。2）施工進度計劃與施工合同要求十分相符，并結合施工現(xiàn)場情況與擬提供的進場設備，判斷進度計劃是否切實可行。3）安全生產(chǎn)、文明施工措施。4）質量保證體系與施工管理體系是否嚴密有序。監(jiān)理工程師對施工組織設計的審查意見用書面通知施工單位，要求更改的有關章節(jié)，監(jiān)理工程師還須進行二次審查。

（四）控制施工監(jiān)理質量，把握施工監(jiān)理進度。工程質量控制是施工監(jiān)理的中心任務，所以監(jiān)理工程師應重點去抓質量控制。工程質量控制要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，同時加強中間產(chǎn)品與過程的質量檢查與控制。在工程質量控制中，監(jiān)理人員一定要以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，公正、客觀地對質量問題進行處理，堅持公正、科學、守法的職業(yè)道德規(guī)范。其次，工程進度計劃必須可靠、真實，能表達施工中的全部活動及其他相關聯(lián)系，并符合實際和便于管理，充分利用人力、物力并預見可能的施工障礙及其變化，反映施工組織及施工方法，貫徹合同條款及技術規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日期，投標書中確認的工程進度計劃及施工方案，施工人員的技術素質及設備能力，主要材料和設備的采購合同及氣候條件，已建成的同類工程施工進度及經(jīng)濟指標等。

（五）嚴格對費用進行控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付對于工程的管理有幫助，只有質量合格的已完工程才可以進行計量支付。在對費用進行控制、監(jiān)理的過程中，主要防止超前支付與滯后支付兩種傾向的發(fā)生，滯后支付易造成承包商的資金緊張；超前支付不但容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易加深承包商的依賴思想，影響公路工程建設的進度與質量。

三、結束語

隨著交通事業(yè)的發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，所以，做好公路工程監(jiān)理工作是保證公路工程建設質量重要條件。作為監(jiān)理從業(yè)人員責任重大，只有不斷提高自身素質，與時俱進，才能不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，才能為建設單位提供優(yōu)質服務，提高建設工程監(jiān)理的總體水平，適應新形勢下公路工程建設事業(yè)的需要。

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