基于SWOT模型的楚雄電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：隨著社會(huì)對(duì)電力依賴(lài)程度的不斷增加，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注電力的供應(yīng)和用電的可靠性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要電力的支持，但同時(shí)又可能會(huì)影響或制約電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。本文基于SWOT模型探索適合楚雄實(shí)際情況的電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞政策支持、資金籌措、人力資源保障等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在助推楚雄電網(wǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：楚雄電網(wǎng)；SWOT模型；發(fā)展戰(zhàn)略；

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-03

電網(wǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公用事業(yè)，是電力輸送的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化的發(fā)展，大量工業(yè)園區(qū)和新能源項(xiàng)目的興建，給滯后的楚雄電網(wǎng)的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，加快楚雄電網(wǎng)發(fā)展迫在眉睫，勢(shì)在必行。

目前，供電企業(yè)雖然定期組織設(shè)計(jì)單位開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃的編制，但由于受到自身行業(yè)屬性的限制，規(guī)劃側(cè)重于從技術(shù)層面開(kāi)展研究，對(duì)宏觀政策、環(huán)境變化和實(shí)施對(duì)策等研究較少，尚未上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行全面審視。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如何做到“適度超前”，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，真正做到“送得出、用得上”，避免因電網(wǎng)建設(shè)的滯后，使一個(gè)地區(qū)錯(cuò)失良好的發(fā)展機(jī)遇，這些都值得政府部門(mén)、供電企業(yè)基于電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度去慎思。

一、楚雄電網(wǎng)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法又被稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，最早是由美國(guó)舊金山大

學(xué)管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出的，包括優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。

（一）楚雄電網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

楚雄供電局為云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司的分公司，在行文中簡(jiǎn)稱(chēng)為“楚雄供電局”。楚雄供電局成立于1982年，擔(dān)負(fù)著楚雄彝族自治州所轄九縣一市的電力供應(yīng)、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理等工作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，楚雄電網(wǎng)形成了如下優(yōu)勢(shì)：

1、楚雄供電局在楚雄地區(qū)的經(jīng)營(yíng)處于壟斷地位，長(zhǎng)期良好的社會(huì)形象凝聚了電網(wǎng)發(fā)展的社會(huì)資源，隨著橋頭堡建設(shè)的深入，楚雄城市化進(jìn)程加快，電力市場(chǎng)潛力巨大。

2、楚雄供電局自成立以來(lái)，楚雄電力建設(shè)總投資累計(jì)達(dá)67億元。楚雄電網(wǎng)500千伏變電站從無(wú)到有，形成依托500千伏和平變電站，構(gòu)建了雙鏈?zhǔn)胶铜h(huán)網(wǎng)相結(jié)合、強(qiáng)健的220千伏主干網(wǎng)架，110千伏終端變電站與配網(wǎng)形成了一個(gè)較為完善的輸配電網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)覆蓋面較廣。

3、近年來(lái)，楚雄供電局通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推行精細(xì)化管理，使各項(xiàng)政策措施能快速、準(zhǔn)確到達(dá)基層單位，全局“政令暢通、目標(biāo)一致”，2013年在云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司年度績(jī)效考核中排名第五位。

4、楚雄供電局在從事電力建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理水平已在過(guò)去的實(shí)踐中得到了印證。

（二）楚雄電網(wǎng)發(fā)展的劣勢(shì)分析

楚雄電網(wǎng)仍然存在著如下劣勢(shì)：

1、近年來(lái)，楚雄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與之相配套的電網(wǎng)顯得相對(duì)薄弱，500千伏、220千伏變電站布點(diǎn)較少，抵御故障的能力和防御自然災(zāi)害能力較弱。

2、楚雄州城網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)輸變電設(shè)備老化嚴(yán)重，電網(wǎng)設(shè)備的科技水平較落后，電網(wǎng)供電可靠性低，配網(wǎng)自動(dòng)化水平低，城市供電的可靠性差。

3、楚雄供電局為云南電網(wǎng)公司的分公司，未進(jìn)行獨(dú)立核算。云南電網(wǎng)公司資產(chǎn)負(fù)債率接近78%，持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)的大規(guī)模舉債，加大了公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、專(zhuān)業(yè)人才不足，人員效率偏低，與電力企業(yè)技術(shù)密集型地位不相稱(chēng)。部分員工安于現(xiàn)狀，觀念陳舊，大局意識(shí)、創(chuàng)先意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；管理和培訓(xùn)技術(shù)手段落后，教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。

（三）楚雄電網(wǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)分析

1、良好的宏觀政策環(huán)境。2012年國(guó)家發(fā)布了《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)西部地區(qū)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行扶持，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等，為楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡，為楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。滇中城市圈是橋頭堡建設(shè)的核心，楚雄州應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境容量大、區(qū)位交通條件便利和特色資源豐富等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力吸引“央企入楚”、“省企入楚”，這些都為楚雄實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

2、優(yōu)越的地理位置。楚雄在“西電東送”戰(zhàn)略中是“云電送粵”的重要通道，同時(shí)也是云南電網(wǎng)的重要樞紐。楚雄瀕臨滇西北部的大理、麗江、迪慶、怒江、保山五個(gè)州市，五州市是云南水電資源最為豐富的地區(qū)，是未來(lái)云南主要的電源基地，為滿足“十二五”滇西北水電外送，將規(guī)劃建設(shè)滇西北至主網(wǎng)的三個(gè)500千伏交流通道。

3、楚雄地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，電力需求旺盛，為電網(wǎng)快速發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。楚雄州2005年全社會(huì)最大負(fù)荷僅為447兆瓦，至2010年，楚雄州最大用電負(fù)荷已增至807兆瓦，用電負(fù)荷增長(zhǎng)幾乎翻了一番。根據(jù)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，2015年，全州用電負(fù)荷將達(dá)到1764兆瓦，同比2010年增長(zhǎng)118%。

4、楚雄地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，隨著楚雄油氣的開(kāi)發(fā)利用，涉及新能源的送出以及石油煉化一體化項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。隨著正負(fù)800千伏特高壓直流輸電、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置、數(shù)字化變電站等新技術(shù)的投入運(yùn)用，不僅降低了電網(wǎng)運(yùn)行成本、人力資源成本，還將大幅提升電網(wǎng)智能化水平，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行能力，為電網(wǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，其不僅解決了部分技術(shù)難題，還可以降低電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行成本。

5、電能具有便利、清潔、便宜等特性，全社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)電力的依存度越來(lái)越高。2011年，國(guó)家先后出臺(tái)了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確供電企業(yè)對(duì)于保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的相關(guān)責(zé)任，對(duì)預(yù)防自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急能力提出了更高的要求。為此，云南電網(wǎng)公司針對(duì)各地州市電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)提出優(yōu)先解決電網(wǎng)“單線單變”問(wèn)題，強(qiáng)化主干網(wǎng)架建設(shè)，為楚雄電網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

（四）楚雄電網(wǎng)發(fā)展的威脅分析

1、從1999年開(kāi)始，國(guó)家每年都分批次下達(dá)“無(wú)電人口通電”、“農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)”建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目費(fèi)用中，國(guó)債資金僅占總費(fèi)用的20%，剩余80%需要由供電企業(yè)承擔(dān)。加之以上項(xiàng)目涉及范圍較廣，投資巨大且投資回報(bào)較差，給供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)上帶來(lái)了一定負(fù)擔(dān)。楚雄供電局雖然壟斷經(jīng)營(yíng)楚雄地區(qū)的電力供應(yīng)，但對(duì)于電價(jià)卻沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，需要得到云南省發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)，還必須在聽(tīng)證會(huì)上通過(guò)。電費(fèi)作為供電企業(yè)主要的收入來(lái)源，電價(jià)的高低將直接影響企業(yè)的贏利水平和電網(wǎng)建設(shè)的投入。

2、500千伏輸變電工程的總投資將達(dá)到10億元甚至更高，220千伏輸變電工程投資也會(huì)達(dá)到3億元左右，110千伏輸變電工程投資也接近1億元?！笆濉逼陂g，楚雄電網(wǎng)建設(shè)資金需要近百億元，平均每年的電網(wǎng)建設(shè)資金達(dá)20億元左右。因此，供電企業(yè)在高資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)條件下，難以承受電網(wǎng)建設(shè)所需巨大的投資壓力，若單單依靠供電企業(yè)自行解決，難度將非常大。

3、云南省目前仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)受制于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目的拉動(dòng)，必須協(xié)調(diào)好電力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既統(tǒng)一又矛盾的問(wèn)題，使之共同發(fā)展。隨著國(guó)家節(jié)能減排工作的力度加大，壓縮了耗能企業(yè)的發(fā)展空間，短期內(nèi)會(huì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。

4、地方政府雖然重視電力建設(shè)，但各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃之間未有效融合，電網(wǎng)建設(shè)中變電站用地、線路通道常常因沒(méi)有明確的規(guī)劃作為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

5、電網(wǎng)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)手續(xù)、土地證等需要1-2年的時(shí)間，電網(wǎng)建設(shè)周期的延長(zhǎng)，將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

6、楚雄州電力設(shè)計(jì)資源和施工隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏，不能滿足電網(wǎng)快速發(fā)展的需求。

二、楚雄電網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

楚雄供電局是受政府管制的自然壟斷企業(yè)，根據(jù)對(duì)楚雄電網(wǎng)內(nèi)、外部環(huán)境的分析，楚雄供電局應(yīng)根據(jù)所面對(duì)的機(jī)會(huì)和威脅，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以利用機(jī)會(huì)、回避威脅、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服弱點(diǎn)的原則采取相應(yīng)的對(duì)策，楚雄供電局SWOT矩陣如表1所示。

表1 楚雄供電局SWOT分析矩陣一覽表

優(yōu)勢(shì)（S）

1、仍然維持的壟斷

2、電網(wǎng)覆蓋面廣

3、政令暢通、執(zhí)行到位

4、電網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)豐富

5.社會(huì)形象良好劣勢(shì)（W）

1、高電壓變電站布點(diǎn)少 2、科技水平相對(duì)落后 3、電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱

4、自動(dòng)化水平低

5、員工素質(zhì)有待提高

機(jī)會(huì)（O）

1、橋頭堡建設(shè)機(jī)遇

2、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

3、供電可靠性要求高

4、新能源、新技術(shù)的運(yùn)用 5、全社會(huì)對(duì)電力依存度日益增強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)的安全性提出了更高要求SO戰(zhàn)略

1、發(fā)揮電網(wǎng)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，大幅提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2、抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)等機(jī)遇，加快主干電網(wǎng)和城市電網(wǎng)建設(shè)。

3、利用承接產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，通過(guò)電網(wǎng)規(guī)劃超前對(duì)接，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。WO戰(zhàn)略

1、加快高電壓變電站的網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，擴(kuò)充電網(wǎng)變電容量。

2、利用國(guó)債資金加快城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造。

3、加快推進(jìn)城市電網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)。

4、提高員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

威脅（T）

1、電價(jià)受政府管控

2、電網(wǎng)建設(shè)資金巨大

3、節(jié)能減排

4、規(guī)劃之間的銜接差

5、電網(wǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)

6、設(shè)計(jì)力量不足ST戰(zhàn)略

1、通過(guò)電網(wǎng)建設(shè)延伸供電范圍，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)取更多用戶(hù)的支持和理解。

2、拓展融資渠道，加速電網(wǎng)建設(shè)。

3、主動(dòng)出擊，保持信息對(duì)稱(chēng)，確保規(guī)劃確實(shí)可行。

4、引進(jìn)電網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)資源，提升儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量。 WT戰(zhàn)略

1、加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)改造，有策略地進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

2、開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段優(yōu)化建設(shè)工期、降低運(yùn)維成本，用創(chuàng)新求效益。

3、通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、“星帶新”提高員工技術(shù)水平。

表1的矩陣將楚雄電網(wǎng)面臨的外部機(jī)會(huì)和威脅與公司內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)相匹配，從而得出了四類(lèi)可能的戰(zhàn)略選擇：

（1）SO戰(zhàn)略，即發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)去抓住外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略。任何企業(yè)都希望通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)和可支配的資源來(lái)最大程度地利用外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)會(huì)，做大企業(yè)的規(guī)模，拓展、延伸經(jīng)營(yíng)的范圍及內(nèi)容。

SO戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種較為理想的戰(zhàn)略模式。在SO戰(zhàn)略下，楚雄供電局應(yīng)緊緊抓住橋頭堡建設(shè)、滇中城市圈建設(shè)的機(jī)遇，提前做好電網(wǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為承接昆明和攀枝花的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的供電保障，應(yīng)就此加大220千伏及以上電網(wǎng)、城市電網(wǎng)的投資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，鞏固自身的優(yōu)勢(shì)地位。

（2）WO戰(zhàn)略，即利用外部機(jī)會(huì)改進(jìn)企業(yè)自身劣勢(shì)的戰(zhàn)略。企業(yè)通過(guò)最大限度地利用外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)，來(lái)改變或彌補(bǔ)企業(yè)的缺點(diǎn)和不足。

在WO戰(zhàn)略下，楚雄供電局應(yīng)加快500千伏呂合、220千伏東南新城等高電壓等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，擴(kuò)充電網(wǎng)的變電容量。利用滇中城市圈建設(shè)給楚雄城市帶來(lái)的機(jī)遇，加大城市電網(wǎng)投資力度，提前開(kāi)展城市電網(wǎng)自動(dòng)化的研究和建設(shè)。針對(duì)電網(wǎng)快速擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。開(kāi)展同行業(yè)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高專(zhuān)業(yè)化管理的水平。

（3）ST戰(zhàn)略，即企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的威脅，最大程度地減輕因外部威脅給企業(yè)帶來(lái)的影響。

在ST戰(zhàn)略下，楚雄供電局應(yīng)通過(guò)電網(wǎng)建設(shè)延伸供電范圍，大幅提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)以獲取更多用戶(hù)的支持和理解。拓展融資渠道，加速電網(wǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱帶來(lái)的威脅。主動(dòng)與政府部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)外部信息的收集、分析，確保規(guī)劃內(nèi)容可行并具有前瞻性。引進(jìn)質(zhì)量過(guò)硬的設(shè)計(jì)、建設(shè)單位，提升儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量。

（4）WT戰(zhàn)略，即企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心克服自身劣勢(shì)，減輕外部環(huán)境威脅給企業(yè)造成的損失。任何企業(yè)都擔(dān)心遇到這種困境，往往在這種情況下，環(huán)境迫使企業(yè)產(chǎn)生變革而獲得重生。

在WT戰(zhàn)略下，楚雄供電局應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，從政策上爭(zhēng)取支持和幫助。通過(guò)將外部環(huán)境帶來(lái)的威脅轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，利用國(guó)家節(jié)能減排、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的政策，有策略地對(duì)電網(wǎng)及設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、升級(jí)。通過(guò)開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段優(yōu)化建設(shè)工期、降低運(yùn)維成本，利用創(chuàng)新尋求經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)“師徒結(jié)對(duì)、星帶新”等內(nèi)部培訓(xùn)，提升員工工作效率，為企業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人力資源。

綜合以上分析，本文認(rèn)為應(yīng)該首先采用SO戰(zhàn)略，同時(shí)以WO和ST戰(zhàn)略為輔助支撐，在楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，在“服務(wù)好、管理好、形象好的國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，楚雄供電局應(yīng)加大220千伏及以上電網(wǎng)、城市電網(wǎng)的投資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)的供電范圍，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取用戶(hù)的支持和理解。開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、促進(jìn)楚雄電網(wǎng)發(fā)展的具體對(duì)策

基于上述對(duì)楚雄電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的分析，下文將針對(duì)深化電力體制改革、爭(zhēng)取政策和資金支持、加強(qiáng)人員的培養(yǎng)及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面提出促進(jìn)楚雄電網(wǎng)發(fā)展的具體對(duì)策。

（一）繼續(xù)深化電力體制改革。按照國(guó)家三級(jí)電力市場(chǎng)體系建設(shè)要求，服從服務(wù)國(guó)家電力市場(chǎng)的培育和建設(shè)，支持楚雄州電力市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步完善省級(jí)電力市場(chǎng)，積極參與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則制定，自覺(jué)接受市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)的有序運(yùn)行。

（二）爭(zhēng)取政府的政策和資金支持。在成立各縣（市）電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)重點(diǎn)考慮其職能的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)重點(diǎn)研究國(guó)家關(guān)于電力建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)辟電網(wǎng)“綠色通道”，縮短審批時(shí)間，制定符合楚雄州實(shí)際的賠償標(biāo)準(zhǔn)等；政府在核定輸配電價(jià)格時(shí)，可將未來(lái)幾年政府批準(zhǔn)的電網(wǎng)投資項(xiàng)目納入有效資產(chǎn)范疇進(jìn)入輸配電價(jià)測(cè)算，從而使電網(wǎng)企業(yè)有建設(shè)資金的來(lái)源，并將代收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)用于城市電網(wǎng)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)與引進(jìn)，為戰(zhàn)略實(shí)施提供人才保障、智力支持和組織保證。按云南電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，適當(dāng)引進(jìn)配置企業(yè)所緊缺的專(zhuān)業(yè)人才、特殊人才和高層次人才；建立健全人才評(píng)價(jià)體系，完善各類(lèi)各級(jí)人員的選拔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，提高人才評(píng)價(jià)工作的信度和效度；建立健全由培訓(xùn)管理、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)體系構(gòu)成的一體化教育培訓(xùn)體系。

（四）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并加強(qiáng)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析。運(yùn)用智能電網(wǎng)將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成，形成新型電網(wǎng)；運(yùn)用智能調(diào)度技術(shù)，有效整合并綜合利用電力系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)、動(dòng)態(tài)和暫態(tài)運(yùn)行信息，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與優(yōu)化、預(yù)警和動(dòng)態(tài)預(yù)防控制、事故的智能辨識(shí)、事故后的故障分析處理和系統(tǒng)恢復(fù)；建立通暢的信息溝通渠道，共享信息資源，及時(shí)就重大建設(shè)項(xiàng)目情況、城市建設(shè)情況進(jìn)行溝通，以便更準(zhǔn)確、及時(shí)地預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)變化，做好電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，從而更好地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。

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