轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)文化服務(wù)研究

摘 要：目前，我國城市社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)取得巨大進(jìn)展，但也存在不少問題。處于社會大轉(zhuǎn)型的時期，城市社區(qū)文化服務(wù)存在的問題必然會有轉(zhuǎn)型時期烙下的因素。分析轉(zhuǎn)型期對城市社區(qū)文化服務(wù)造成的影響，采取更加有效的措施，切實促進(jìn)我國城市社區(qū)文化服務(wù)大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；城市社區(qū)服務(wù)；問題分析；路徑研究；

中圖分類號：G 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02

社區(qū)文化服務(wù)是指在一定的低于范圍內(nèi)，在政府主導(dǎo)下，以社會總的文化需求為導(dǎo)向，以保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點和立足點，結(jié)合社區(qū)特點，面向社區(qū)人民群眾而提供的各種非盈利性公益文化服務(wù) 。經(jīng)過幾年的努力和發(fā)展，我國城市社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)取得巨大進(jìn)展，社區(qū)文化設(shè)施基本實現(xiàn)“全覆蓋”、 社區(qū)文化活動不斷豐富、社區(qū)文化服務(wù)資金不斷增加、社區(qū)文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)不斷完善。然而，在社會不斷發(fā)展、不斷轉(zhuǎn)型的大背景下，城市社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)過程中忽視了轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問題，使城市社區(qū)文化服務(wù)出現(xiàn)了一些問題，需要引起我們足夠重視，并需求解決的有效路徑。

一、轉(zhuǎn)型期社區(qū)文化服務(wù)存在問題

（一）社區(qū)文化資源供給不足

社區(qū)文化資源供給是整個社區(qū)文化服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著城市社區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，社區(qū)文化資源供給不足問題越來越突出，業(yè)已成為制約城市社區(qū)文化服務(wù)的關(guān)鍵問題。目前城市社區(qū)中基本都建設(shè)有社區(qū)文化活動中心、文化館、圖書室、體育健身器材等文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，可謂規(guī)模大、功能全、設(shè)備新，可是應(yīng)與之相匹配的文化資源例如圖書報刊資源、文化信息資源、表演藝術(shù)資源、藝術(shù)鑒賞資源、文化活動資源等卻十分缺乏，與社區(qū)民眾期望通過設(shè)施改善同步得到滿足的基本文化需求不相符合。

（二）社區(qū)居民參與度不高

社區(qū)文化活動的開展需要社區(qū)居民的共同參與，才能形成良好的社區(qū)文化的氛圍，才能達(dá)到社區(qū)文化服務(wù)的目的。目前，一些社區(qū)文化活動仍然采取的是自上而下的行政式的文化供給模式，沒有反映社區(qū)居民的文化需求，沒有激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動的熱情，沒有發(fā)揮居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，造成供給和需求之間的脫節(jié)，很難吸引居民參與，導(dǎo)致社區(qū)居民參與度很低。

（三）內(nèi)容單調(diào)，社會核心價值引導(dǎo)不足

城市社區(qū)文化服務(wù)不僅承擔(dān)著滿足居民基本文化需求，營造良好社區(qū)文化氛圍的任務(wù)，還承擔(dān)著社會主義核心價值體系建設(shè)，傳播主流意識形態(tài)的重要任務(wù)。然而當(dāng)前，受計劃經(jīng)濟(jì)條件下群眾文化思維模式的慣性影響，社區(qū)文化工作中存在著追求功利和轟動效應(yīng)做表面文章的現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)文化活動的內(nèi)容和形式陳舊老套，大量是群眾自娛自樂型的自發(fā)性文藝活動，諸如唱歌跳舞戲劇表演以及節(jié)假日慶典活動等傳統(tǒng)模式文化 ，對于社會核心價值宣傳和引導(dǎo)，往往只停留在海報和橫幅上，沒有真正把社會核心價值、主流價值融入到社區(qū)文化活動中。

（四）居委會以及其他社會組織作用沒有良好發(fā)揮，

目前，社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)行政色彩濃厚，社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)變成了為了完成黨和政府提出的建立“覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”目標(biāo)的形式工程，而不是滿足居民基本文化需求，營造良好的生活環(huán)境、和諧的生存氛圍的居民為主體的文化建設(shè)活動。這就導(dǎo)致無論從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，上級政府、街道辦成為了社區(qū)文化活動的主體，居委會、社會組織以及社區(qū)居民沒有發(fā)揮其主體參與作用，從而導(dǎo)致社區(qū)文化活動沒有真正從社區(qū)居民實際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動流于形式。

二、轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)文化服務(wù)存在問題的原因解讀

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對城市社區(qū)服務(wù)存在問題的原因分析，一般都停留在針對服務(wù)體系本身條條框框的分析，一般都?xì)w因于政府不夠重視、文化服務(wù)資金缺乏、人才的缺乏、管理體制不明確、評估體系不完善等。本文認(rèn)為如果只停留在服務(wù)體系本身的分析，而不深沉次對當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型期的社會對社區(qū)、社區(qū)居民、社區(qū)文化造成的影響，就無法從有效的解決當(dāng)前城市社區(qū)文化服務(wù)存在的問題。

（一）城市社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感大幅下降，

社區(qū)作為一個生活共同體，是建立在社區(qū)成員的相互交往與共同紐帶，社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感之上的。如德國社會學(xué)家費(fèi)迪南·藤尼斯將社區(qū)解釋為：“由同質(zhì)人口組成的具有價值觀念一致、關(guān)系密切、出入相友，守望相助和富有人情味的社會群體?！?然而，隨著社會的不斷發(fā)展，城市體制的不斷改革，城市化進(jìn)程不斷加快，原有的“單位制”社區(qū)被打破，城市居民可以自由地選擇居住環(huán)境，居住在非單位的社區(qū)內(nèi)成為社會的自然人在新的社區(qū)環(huán)境里，不同經(jīng)濟(jì)社會職業(yè)背景的人聚居在一起，形成一種靠行政區(qū)劃形成的社區(qū)。這樣就造成社區(qū)居民之間缺乏緊密的社會聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，居民相互交往很少，鄰里關(guān)系的重要性日漸下降，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)認(rèn)同感和歸屬感急劇下降，導(dǎo)致居民對生活的社區(qū)沒有感情，只把其當(dāng)成一個晚上的棲息地，因此不會參加社區(qū)舉辦的活動，即使?jié)M足自己文化權(quán)益的社區(qū)文化活動也不愿參加。

（二）城市居民更加重視經(jīng)濟(jì)利益追求，忽視文化精神追求

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，市場觀念深入人心，城市社會也變得越來越重理智、重效率，為了在分工復(fù)雜的城市保持高效率，金錢成為一切活動與交換的媒介和目的。社區(qū)居民也變得越來越老于世故、疏遠(yuǎn)和冷漠，金錢至上成為他們的基本準(zhǔn)則；他們忽視精神文化，尤其是對政府組織這些文化，更是認(rèn)為是假大空的形式主義，沒有必要去參與。

（三）社區(qū)文化變遷和沖突

隨著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，我國大部分城市社區(qū)都經(jīng)歷了舊房改造、社區(qū)形態(tài)改變，社區(qū)行政歸屬的改變以及社區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整等情況，這就導(dǎo)致原本形成的社區(qū)文化、社區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍也會隨著不斷改變；另外，隨著社會發(fā)展，城市社區(qū)移民大量入駐，也就導(dǎo)致社區(qū)文化的同質(zhì)度減弱，異質(zhì)度提高，并且產(chǎn)生各種文化之間的多方位碰撞，這就造成一個小小的社區(qū)卻是多種文化的匯集地。社區(qū)文化的變遷和沖突，造成社區(qū)文化的多元和混亂，使政府積極推動的主流價值很難推行，也導(dǎo)致由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化活動認(rèn)同度很低。

三、完善城市社區(qū)文化服務(wù)體系路徑分析

完善城市社區(qū)文化服務(wù)體系必須針對目前社區(qū)文化存在的問題，并對轉(zhuǎn)型期特殊原因予以重視，盡量減少社會轉(zhuǎn)型期給社區(qū)文化建設(shè)帶來的不良影響，并有效利用時代發(fā)展產(chǎn)生的新的理念和新的技術(shù)，從而構(gòu)建完善的城市社區(qū)文化服務(wù)體系。

（一）建立政府為主導(dǎo)、社會力量共同參與的社區(qū)文化服務(wù)體系

城市社區(qū)文化服務(wù)屬于公共服務(wù)體系范疇，其公益性、公平性決定了其是由政府提供的服務(wù)。但政府作為社區(qū)文化服務(wù)的提供者，可以不是文化服務(wù)的直接提供者，因此在政府主導(dǎo)的前提下，社區(qū)文化服務(wù)應(yīng)不斷拓展其參與主體的范圍，積極調(diào)動社會力量共同參與社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)中去，從而使文化服務(wù)更加充分、更有效率、更有質(zhì)量的滿足居民的基本文化需求。

（二）構(gòu)建以需求為導(dǎo)向，推動社區(qū)自治的文化活動開展機(jī)制

社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，改變自上而下的單一供給渠道，建立居民需求收集和回應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)由需求引導(dǎo)供給的靈活供給模式 。加強(qiáng)社區(qū)文化工作者和社區(qū)居民的溝通和聯(lián)系，定期派社區(qū)文化工作者調(diào)查、收集居民文化需求情況，進(jìn)而形成居民需求收集員制度。文化需求的收集，不僅關(guān)注老人和孩子的需求 ，還要關(guān)注中青年人的需求，不僅關(guān)注社區(qū)文化能人和文藝骨干的需求還要關(guān)注外來人員以及一些特殊人群的多樣化文化需求。通過定期或不定期的走訪調(diào)查問卷等形式了解居民在文化民生方面的需求針對不同年齡群體舉辦不同的社區(qū)文化活動。

（三）利用信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化提供機(jī)制

當(dāng)前世界處于信息化大發(fā)展、大跨越的時代，人們的生活深深打上網(wǎng)絡(luò)科技的烙印，可以說幾乎每一個在日常生活中都離不開手機(jī)和電腦。因此在提供文化服務(wù)過程中，一定要有效利用好信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)化提供機(jī)制。第一，利用網(wǎng)絡(luò)向居民提供便捷的文化信息，可使居民及時了解相關(guān)文化活動的詳情，使政府組織更具針對性的文化活動。第二，以利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)社區(qū)圖書館、社區(qū)文化文化館數(shù)字化，可以使社區(qū)居民足不出戶就滿足其文化需求。第三，利用網(wǎng)絡(luò)新方式對原本抽象、枯燥的社區(qū)文化內(nèi)容進(jìn)行生動形象、便捷的傳播。第四，利用網(wǎng)絡(luò)對社區(qū)內(nèi)部典型、特色的社區(qū)文化活動進(jìn)行推廣和宣傳。

（四）整合社區(qū)資源，構(gòu)建公共文化資源共享機(jī)制

針對當(dāng)前社區(qū)文化資源供給嚴(yán)重不足情況，政府、社區(qū)文化工作者應(yīng)有效整合社區(qū)文化資源，并構(gòu)建公共文化資源共享機(jī)制。合理利用社區(qū)中的資源，借整個社區(qū)之力來實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，整合那些不屬于社區(qū)管轄的圖書館、文化館、文化宮、科技館、各種文化體育活動中心等資源，使社區(qū)居民共同享有文化資源。不僅要實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的文化資源共享，也要積極構(gòu)建社區(qū)間文化資源共享機(jī)制，在目前文化資源供給的模式下，客觀存在著單一社區(qū)文化資源稀少，社區(qū)間文化資源的不同的情況，這就需要政府的支持和協(xié)調(diào)，打破社區(qū)間的資源壁壘，實現(xiàn)社區(qū)之間資源交互供給和共享 。

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作者簡介：周向宇（1990—），男，漢族，河北張家口，重慶師范大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)，研究方向：社會政策與社會治理。