淺談繼承權(quán)公證

摘 要：改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)越來越多。隨著社會(huì)主義法制的健全，人們?cè)谏钪卸寄苡梅晌淦鱽砭S護(hù)自己的合法權(quán)益。繼承權(quán)公證在實(shí)際公證工作中辦理的比較多，本文根據(jù)工作實(shí)踐，就辦理繼承權(quán)公證應(yīng)注意的問題談點(diǎn)自已的看法。

關(guān)鍵詞：繼承權(quán)；公證；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-02

一、繼承權(quán)公證的概念

繼承權(quán)公證是指國家公證機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定和繼承人申請(qǐng)，依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)、合法的活動(dòng)。繼承權(quán)公證是通過對(duì)一系列證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定來確定當(dāng)事人的繼承人資格，從而使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從被繼承人名下轉(zhuǎn)至繼承人名下。而繼承公證中的核實(shí)取證，便是其中非常關(guān)鍵的步驟，它直接涉及到對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的明確。

二、將公證工作的準(zhǔn)司法性質(zhì)體現(xiàn)得最為充分

繼承權(quán)公證一般通過調(diào)查、取證、核實(shí)相關(guān)證據(jù)，確認(rèn)相關(guān)法律事實(shí)，最后得出一個(gè)明晰的法律結(jié)論：某被繼承人的什么遺產(chǎn)由誰一人繼承或由某某幾人共同繼承。公證處作出的該種法律結(jié)論類似于法院的終審判決，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)生普遍約束力。該種公證文書成為房管局、車管所、銀行、證券公司等物產(chǎn)管理部門變更權(quán)利人登記的重要法律依據(jù)。公證處的繼承權(quán)公證書顯然行使著司法確認(rèn)的職能，明顯不同于一般公證種類對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。從一定意義上說，繼承權(quán)公證已突破了《中華人民共和國公證法》第二條“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)”關(guān)于公證性質(zhì)的規(guī)定，繼承權(quán)公證已不僅僅是一項(xiàng)單純的證明活動(dòng)，而在性質(zhì)上更接近于司法確認(rèn)。這一特征使得繼承權(quán)公證在眾多的公證種類中顯得別具一格，特色鮮明。

三、繼承人提交證件、證明材料的真實(shí)性

公證員首先應(yīng)審查繼承人提供的：（1）《居民身份證》、《戶口簿》；（2）被繼承人的死亡證明；（3）被繼承人遺留的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)證明及財(cái)產(chǎn)清單；（4）全體合法繼承人情況的證明，該證明材料由繼承人所在單位人事部門或其住所地的基層人民政府出具，證明須詳細(xì)列出全體合法繼承人的姓名、性別、出生時(shí)間、職業(yè)、住址、工作單位及他們與被繼承人的關(guān)系；繼承人中有死亡的，應(yīng)在證明上注明在其何時(shí)、何地死亡，生前住址，并提供死亡證明；（5）繼承人自愿放棄繼承權(quán)的，又不能到辦理繼承權(quán)的公證處發(fā)表聲明，應(yīng)到所在地公證處辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證并提交到辦理繼承權(quán)的公證處；（6）繼承人中有失蹤多年下落不明的，應(yīng)提交人民法院宣告失蹤或宣告死亡的判決書；（7）在代位繼承中，代位繼承人應(yīng)提交確認(rèn)此種關(guān)系的證明；（8）在轉(zhuǎn)繼承中，轉(zhuǎn)繼承人應(yīng)提交確認(rèn)此種關(guān)系的證明；（9）繼承人因特殊情況不能親自到公證處提出申請(qǐng)的，可以委托他人辦理，但應(yīng)提交經(jīng)公證的委托書，委托書內(nèi)應(yīng)寫明其是否愿意繼承該遺產(chǎn)

四、公證員應(yīng)核實(shí)的內(nèi)容

辦理繼承權(quán)公證，即使繼承人提交了全部要求的證明材料，公證員也要進(jìn)行核實(shí)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受傳統(tǒng)觀念思想的影響，還有很多人認(rèn)為“兒子”是父母遺產(chǎn)的合法繼承人，“女兒”出嫁給別人家了，對(duì)父母的遺產(chǎn)是無權(quán)繼承的。

還有的繼承人因?yàn)椴恢婪申P(guān)于代位繼承和轉(zhuǎn)繼承的法律規(guī)定或者繼承人出于能夠多分財(cái)產(chǎn)的心理故意隱瞞事實(shí)，親屬關(guān)系證明上基本不記載先于被繼承人死亡或被繼承人死亡后繼承開始前死亡的成年子女。因此辦理繼承權(quán)公證核實(shí)證明材料是必需必要的。在辦證過程中應(yīng)注意核實(shí)以下情況：

（1）被繼承人的死亡事實(shí)、死亡時(shí)間；（2）繼承人（指第一順序）的范圍和身份。被繼承人的父母（包括有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母、養(yǎng)父母）是否先于其死亡；配偶的姓名；子女（包括非婚生子女、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女、養(yǎng)子女）人數(shù)及姓名；《繼承法》第十二條規(guī)定：“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人”。應(yīng)注意是否符合此條件的繼承人；是否有先于被繼承人死亡（包括法院宣告死亡）和被繼承人死亡后繼承開始前死亡的成年的成年子女（包括繼承法第十二條規(guī)定的兒媳、女婿），是否發(fā)生代為繼承和轉(zhuǎn)繼承，代位繼承人和轉(zhuǎn)繼承人的人數(shù)及姓名；被繼承人是否有遺腹胎兒。（3）遺產(chǎn)的范圍。公證員應(yīng)查明被繼承人的婚姻狀況，即配偶的姓名，是否是原配，是否在世；原配偶的死亡時(shí)間、再婚時(shí)間，確定遺產(chǎn)是否有共有人以及共有人姓名。以此來確定遺產(chǎn)的范圍。遺產(chǎn)為共有的，應(yīng)該首先析產(chǎn)后在繼承。

放棄繼承權(quán)的，是否是自愿放棄，有無受脅迫、欺詐；是完全放棄，還是因已得到其應(yīng)繼承財(cái)產(chǎn)份額的折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償而表示放棄，以區(qū)別繼承權(quán)公證和遺產(chǎn)分割協(xié)議公證。繼承人放棄繼承權(quán)應(yīng)注意以下情況：（1）繼承人放棄繼承權(quán)的意思表示，應(yīng)當(dāng)在繼承開始后、遺產(chǎn)分割前作出。遺產(chǎn)分割后表示放棄的不再是繼承權(quán)，而是所有權(quán)；（2）放棄繼承權(quán)的繼承人應(yīng)當(dāng)以書面形式向向其他繼承人表示。公證處辦理繼承權(quán)公證，繼承人自愿放棄繼承的公證員應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄并由放棄繼承權(quán)者親筆簽名；（3）繼承人因受脅迫、欺詐等放棄繼承權(quán)的，放棄繼承權(quán)的行為無效。

五、辦理繼承權(quán)公證的相對(duì)復(fù)雜性

由于繼承權(quán)公證是一項(xiàng)獨(dú)特的公證，因此辦理繼承權(quán)公證是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的公證活動(dòng)。其相對(duì)復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：

（一）審查內(nèi)容的復(fù)雜性。承辦一項(xiàng)繼承權(quán)公證需要核實(shí)的法律事實(shí)往往較多，比如被繼承人是否確已死亡、被繼承人的具體死亡時(shí)間、其間所涉及的代位繼承或轉(zhuǎn)繼承關(guān)系、當(dāng)事人到底有幾次婚史、不同家庭組合情況下的繼子女是否應(yīng)該享有繼承權(quán)等。核實(shí)這些法律事實(shí)絕不像承辦一些單一民事公證那樣簡單，如學(xué)歷公證只需上網(wǎng)查詢核實(shí)即可。

（二）辦理程序和過程的復(fù)雜性。由于繼承權(quán)公證的復(fù)雜性，為確保公證質(zhì)量，司法部特別為辦理繼承權(quán)公證制定了非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k證規(guī)則和程序，如要求承辦公證員親自接觸每一個(gè)繼承人，逐一核實(shí)身份；認(rèn)真制作談話筆錄，要求逐一簽字確認(rèn)；外地棄權(quán)繼承人必須辦理?xiàng)墮?quán)聲明書公證，等等，從而使辦證程序顯得相對(duì)繁瑣。根據(jù)要求，對(duì)有關(guān)單位提供的證明，公證機(jī)構(gòu)必須通過查檔閱卷、詢問有關(guān)證人等逐一進(jìn)行核實(shí)，從而使辦證過程顯得冗長。這些都是為了確保出證的嚴(yán)謹(jǐn)而作出的特別規(guī)定。

（三）取證方式及過程的困難性。依據(jù)《中華人民共和國公證法》第二十九條和《公證程序規(guī)則》第二十六條的規(guī)定，公證員在審查出證過程中，依法享有核實(shí)權(quán)。但該種核實(shí)權(quán)不同于公安部門的調(diào)查權(quán)，從理論上講，沒有基本的證明材料，公證機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行核實(shí)。比如，被繼承人是否存在非婚生子女的問題，不可能由某個(gè)單位先給公證機(jī)構(gòu)出具一份書面證明，再由公證機(jī)構(gòu)去核實(shí)。從現(xiàn)實(shí)角度講，公證機(jī)構(gòu)行使核實(shí)權(quán)存在諸多困難，如現(xiàn)在人口流動(dòng)性變強(qiáng)，有關(guān)人事檔案管理日益復(fù)雜多樣，加重了相關(guān)證據(jù)核實(shí)的難度；老國有企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些職工的檔案流失，最終不知所蹤；相關(guān)單位或部門的人員變動(dòng)，導(dǎo)致公證員通過電話核實(shí)時(shí)無法給予明確的答復(fù)；還有些單位、部門的接待人員態(tài)度惡劣，拒不履行予以協(xié)助的法定義務(wù)，但相關(guān)法律對(duì)該種違法行為并沒有賦予公證機(jī)構(gòu)任何進(jìn)行懲戒的權(quán)利和措施，因而公證機(jī)構(gòu)或公證員對(duì)此毫無辦法。

六、公證處及公證員所承擔(dān)責(zé)任的高風(fēng)險(xiǎn)性

由于辦理繼承權(quán)公證本身的相對(duì)復(fù)雜性，當(dāng)前繼承權(quán)公證制度設(shè)計(jì)上的缺位，以及少數(shù)當(dāng)事人出具虛假證明甚至冒名頂替，辦理繼承權(quán)公證面臨極易出錯(cuò)證的風(fēng)險(xiǎn)。目前在承辦繼承權(quán)公證活動(dòng)中，有些法律事實(shí)在現(xiàn)行公證法僅賦予公證員核實(shí)權(quán)的情況下，公證處是無法查實(shí)的。比如被繼承人是否留有遺囑這一事實(shí)，承辦公證員一般只能依據(jù)當(dāng)事人述說而無法核實(shí)，并以此為據(jù)，啟動(dòng)法定繼承程序，現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)上并沒有要求遺囑持有人限期申報(bào)保障繼承權(quán)的程序。若事后出現(xiàn)有人手持遺囑主張權(quán)利的情形，不論該遺囑的真實(shí)性及合法性，公證處依據(jù)法定繼承程序出具的公證書顯然面臨錯(cuò)證的可能。更有甚者，現(xiàn)實(shí)中確有少數(shù)當(dāng)事人為達(dá)到非法目的，隱瞞事實(shí)，出具虛假證明甚至冒名頂替騙取公證書。公證員稍不留神就會(huì)落入當(dāng)事人設(shè)計(jì)的法律陷阱中，從而使公證活動(dòng)陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。

七、彰顯公證工作重要社會(huì)職能作用的突出性

盡管當(dāng)前的繼承權(quán)公證在制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，辦理起來相當(dāng)復(fù)雜，但全國各公證機(jī)構(gòu)仍然堅(jiān)持依據(jù)法律和事實(shí)，為千家萬戶提供法律服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，突出地彰顯了公證工作的重要社會(huì)職能。

八、繼承權(quán)公證核實(shí)應(yīng)注意的問題

（一）外出核實(shí)取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶并出示執(zhí)業(yè)證和公證處專用介紹信。外出調(diào)查獲取證人證言時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名公證人員共同進(jìn)行，特殊情況只能由一名公證人員進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)在筆錄上簽名。

（二）公證人員在有關(guān)單位摘抄人事檔案時(shí)，應(yīng)將摘抄記錄交該單位管理人事檔案的人員核對(duì)并加蓋公章。

（三）詢問證人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并復(fù)印其身份證件或在筆錄中詳細(xì)記錄身份證件的內(nèi)容，留下其電話號(hào)碼以備進(jìn)一步核查。

（四）單位出具的證明務(wù)必核實(shí)，或與其它證據(jù)材料印證無誤后才能使用以免引起錯(cuò)證。

（五）電話核實(shí)情況，也應(yīng)制作筆錄以備查。應(yīng)記錄核實(shí)開始和結(jié)束的準(zhǔn)確時(shí)間，受話人的電話號(hào)碼、姓名、單位、職務(wù)等，先讓其自己陳述，再重點(diǎn)詢問，不能作提示性的詢問。

九、意見和建議

針對(duì)公證人員在辦理繼承權(quán)公證時(shí)所遇到的困境，筆者建議：

（一）立法完善戶籍管理制度，特別是戶籍管理全國聯(lián)網(wǎng)，戶籍內(nèi)容應(yīng)記載包括公民三代血親，姻親及變動(dòng)情況。

（二）建立繼承公證案件遺產(chǎn)托管和公示制度，同時(shí)建立公證遺囑備案制度并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

（三）建立并完善農(nóng)村、城市公證信息員制度，由公證信息員給予公證處一些必要的幫助。

（四）加大對(duì)制假的單位和個(gè)人的懲治力度，從制度上杜絕虛假行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]山本敬三著.解亙譯.民法講義總則.法律出版社.2004年版.第8頁.

[2]林誠二.民法總論（上）.法律出版社.2008年版.第5頁，第6頁.

[3]許莉.婚姻家庭繼承法學(xué).北京大學(xué)出版社.2006年版.第180頁.

[4]徐國棟.商品經(jīng)濟(jì)的民法觀源流考.法學(xué).2001（10）.第216頁.

[5]史尚寬.繼承法論.中國政法大學(xué)出版社.2000年版.第92-93頁.