淺議基層司法機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)

摘 要：基層司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力的高低，是推進(jìn)司法行政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性因素。筆者結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和我縣司法行政系統(tǒng)深入開(kāi)展“堅(jiān)定信念、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題教育活動(dòng)，對(duì)我縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力情況做些分析和探討。

關(guān)鍵詞：司法機(jī)關(guān)；執(zhí)行力建設(shè)；

中圖分類號(hào)：DF81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-01

一、當(dāng)前行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題

（一）工作態(tài)度不端正，不思進(jìn)取，碌碌無(wú)為，思想渙散，紀(jì)律松弛，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，“執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不嚴(yán)格”，職業(yè)素養(yǎng)不高，基本業(yè)務(wù)和崗位技能不專不精，制度執(zhí)行不到位，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和責(zé)任人查處不及時(shí)、不到位，有“群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)不講誠(chéng)信”，拜金主義，服務(wù)意識(shí)淡薄，“冷橫硬推”。

（二）工作方法簡(jiǎn)單。有的不按規(guī)定要求辦事；有的處理問(wèn)題憑想當(dāng)然，抓工作憑經(jīng)驗(yàn)，用老辦法解決沒(méi)有新辦法；還有的在處理棘手問(wèn)題時(shí)搞簡(jiǎn)單粗暴，最后導(dǎo)致矛盾激化。

（三）工作作風(fēng)漂浮。在工作中以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，只重文件形式和數(shù)量，沒(méi)有高度重視執(zhí)行和效果，降低了公文的嚴(yán)肅性。工作上重部署，跟蹤督查上落實(shí)不到位，導(dǎo)致了一些好的決策部署沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作成效。還有同志身子沉不下去，對(duì)基層情況若明若暗，抓不住重點(diǎn)，工作指導(dǎo)缺乏針對(duì)性。

二、存在問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在，可以說(shuō)嚴(yán)重影響到司法行政部門(mén)的執(zhí)行力。之所以存在這些問(wèn)題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）世界觀改造不徹底，是工作態(tài)度問(wèn)題的根源所在。反觀干部職工為什么存在思想上的問(wèn)題，是因?yàn)槠浞潘闪苏卫碚搶W(xué)習(xí)，對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)不夠全面、理解不夠深入、貫徹不夠自覺(jué)，客觀上放松了對(duì)世界觀的再改造，導(dǎo)致了一部分人受到個(gè)人主義等腐朽思想的影響，使機(jī)關(guān)執(zhí)行力的方向有了偏差。

（二）沒(méi)有清晰而專注的工作思路，有效的執(zhí)行力也就無(wú)從談起。工作輕重不分清。在工作任務(wù)繁雜時(shí)，不能想到哪里抓哪里，干到哪里算哪里，更不能朝令夕改，搞臨時(shí)動(dòng)議。有的同志不善于“彈鋼琴”，眉毛胡子一把抓，沒(méi)有關(guān)鍵、重點(diǎn)以及先后順序和輕重緩急之分，不能做到有的放矢、統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致執(zhí)行效率不高。

（三）合適的人做合適的事，是確保執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)不清楚、分工不明確，必然導(dǎo)致互相扯皮推諉，工作效率低下。獎(jiǎng)勵(lì)處罰不明確。正確的激勵(lì)機(jī)制，能夠形成正確的工作導(dǎo)向，有助于強(qiáng)化機(jī)關(guān)的執(zhí)行意識(shí)。干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，勢(shì)必會(huì)影響到機(jī)關(guān)干部的工作熱情，削弱機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

（四）跟蹤督促不到位。有的單位負(fù)責(zé)同志在抓工作中，只問(wèn)結(jié)果，不管過(guò)程，這是極端錯(cuò)誤的思想觀念。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題跟蹤不到位，問(wèn)題就會(huì)拖沓延長(zhǎng)，甚至積重難返，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。機(jī)關(guān)執(zhí)行力當(dāng)然也會(huì)大打折扣。

三、加強(qiáng)我縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的主要措施

（一）強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的執(zhí)行意識(shí)。為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，我縣司法局積極探索，以“四個(gè)突出”構(gòu)建全方位、動(dòng)態(tài)式、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的法律服務(wù)新格局?！八膫€(gè)突出”即突出推動(dòng)“法治平山”建設(shè)、突出建立健全鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)制度、突出維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定、突出服務(wù)弱勢(shì)群體。

（二）堅(jiān)持把理想信念教育放在首位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，培育和弘揚(yáng)司法干警核心價(jià)值觀，確保司法行政工作的正確政治方向。按照“五個(gè)過(guò)硬”目標(biāo)要求，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，追求卓越，事?tīng)?zhēng)一流，建立和完善整治“四風(fēng)”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。通過(guò)努力，使廣大干警和法律工作者理想信念更加堅(jiān)定，精神面貌明顯改觀，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)水平和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力全面提升，推動(dòng)各項(xiàng)工作上層次、上水平。

（三）加強(qiáng)司法隊(duì)伍人才建設(shè)，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展崗位練兵，著力解決綜合素質(zhì)不高和崗位技能不精的問(wèn)題，進(jìn)一步提高職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和實(shí)踐技能。

（四）圍繞落實(shí)職責(zé)、督導(dǎo)檢查、業(yè)績(jī)考核、追究問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，用改革的思維創(chuàng)新和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)。堅(jiān)持把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)擺上更加重要位置，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和養(yǎng)成教育，明確崗位職責(zé)，規(guī)范職業(yè)行為，著力解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)不過(guò)硬的問(wèn)題，做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，樹(shù)立全縣司法行政工作良好形象。

（五）堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色、務(wù)求實(shí)效”的原則，通過(guò)開(kāi)展全面整頓，全面提升廣大干警和法律服務(wù)工作者履行崗位職責(zé)和為群眾服務(wù)的能力。一是組織開(kāi)展“示范黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是組織開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，引導(dǎo)和推進(jìn)廣大干警和法律服務(wù)工作者進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、規(guī)范要求、工作流程，提升業(yè)務(wù)理論水平、實(shí)踐能力和執(zhí)行力。三是組織開(kāi)展“嚴(yán)格執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)不同層級(jí)和崗位，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)檢查，對(duì)各個(gè)執(zhí)法執(zhí)業(yè)崗位和執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)經(jīng)常性地開(kāi)展巡視和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)力度，將執(zhí)法執(zhí)業(yè)流程、執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、重要?jiǎng)討B(tài)，及時(shí)向社會(huì)和群眾公開(kāi)，自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。四是組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口（崗位）創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)各律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定中心、法律援助中心開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范、帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)廣大法律服務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能不斷提升，進(jìn)一步提高人民群眾滿意度。