農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成功之道

摘 要：隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視與扶持，合作社逐漸社成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，不同規(guī)模、不同類型的合作社的出現(xiàn)，成為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。研究合作社成功的原因和失敗的教訓(xùn)對合作社的發(fā)展有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；成功與失敗的原因；發(fā)展方向；

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02

本文的研究對象為江蘇省揚(yáng)州市高郵市（縣級）兩個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，一個(gè)是高郵市郭集鎮(zhèn)大營村果蔬專業(yè)合作社，另一個(gè)是送橋鎮(zhèn)天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司。這兩者中，前者不幸經(jīng)營失敗，最終破產(chǎn)，后者卻能蓬勃發(fā)展成為享譽(yù)全國的大型集體企業(yè)。

高郵市郭集鎮(zhèn)大營村果蔬專業(yè)合作社位于素有“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“燈具之鄉(xiāng)”之美譽(yù)的高郵湖西，由村干部帶頭創(chuàng)辦，經(jīng)營軟黃瓜、茄子等特色蔬果，其法人代表趙福年，總結(jié)了合作社失敗的原因如下：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面。郭集鎮(zhèn)（現(xiàn)歸為送橋鎮(zhèn)管轄）以工業(yè)為主，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍仓饕獊碓从贚ED、盆景燈、路燈等燈具的制造，對于農(nóng)業(yè)的投入相對很少。這樣一來，雖然郭集也是有名的魚米之鄉(xiāng)，即便有了政府的支持，也只能算是政府的獨(dú)生子女，得不到當(dāng)?shù)厝嗣裾嬲膭趧?dòng)要素投入，那么想在郭集發(fā)展上檔次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就有如讓跛腳的巨人平穩(wěn)行走了。

二、自然環(huán)境方面。郭集鎮(zhèn)的土壤以粘土為主，這樣的土壤一遇到較大的雨天則對農(nóng)作物的生長很不利。粘土不同于沙土，沙土即使遇上下雨天，植物根部的呼吸不會受到多大的阻礙，而粘土則沒有此項(xiàng)優(yōu)勢。因此，一到秋天雨水比較多的季節(jié)，多處地貌呈現(xiàn)“荒蕪”的景象。此外，臺風(fēng)也常常影響著當(dāng)?shù)刈魑锷L。

三、技術(shù)與勞動(dòng)力素質(zhì)方面。為了發(fā)展果蔬合作社，郭集也請來了揚(yáng)州的一位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行軟黃瓜等特色植物的栽培，可惜這位技術(shù)師傅干了幾年就走了，而當(dāng)?shù)氐哪贻p人多進(jìn)入工廠打工，剩下的勞動(dòng)力只能是中老年人，顯然，他們掌握新技術(shù)的能力要遠(yuǎn)不及年輕人?？上攵?，合作社要想繼續(xù)發(fā)展將有很大風(fēng)險(xiǎn)。

四、銷售、成本方面。由于合作社進(jìn)行成品種植，租用了200多畝田，每年要花費(fèi)很多租金。另外，種好的果蔬被運(yùn)到南京銷售，期間的運(yùn)費(fèi)等也增加了蔬菜成本。

五、政府的扶持不夠。當(dāng)?shù)卣o予該合作社250畝大棚以及鋼管，但是這些設(shè)備的修理維護(hù)仍需要一筆資金，這筆資金對于剛起步的合作社來說無疑是一筆不小的數(shù)目。

由此可見，大營果蔬合作社的失敗受多種因素的影響。而真正的原因是由于沒有制定符合合作社發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有因地制宜地發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。

另一個(gè)成功的案例是高郵市送橋鎮(zhèn)天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司。該公司經(jīng)營狀況一直良好，得益于成立初期的大額資金與技術(shù)投入。公司由揚(yáng)州五亭食品集團(tuán)投資興建而成。2010年，由揚(yáng)州大學(xué)動(dòng)物科學(xué)院趙萬里教授歷時(shí)16年主持培育的第一個(gè)國家級新鵝種———揚(yáng)州鵝，以215萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給揚(yáng)州天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司，此舉開創(chuàng)了我國動(dòng)物新品種知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的先河。公司集水禽育種、養(yǎng)殖、炕孵、生產(chǎn)加工、科研于一體，育種、炕孵由揚(yáng)州大學(xué)的支撐，屠宰、醬鹵制品深加工有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的幫助，技術(shù)力量雄厚。

撇開資金與技術(shù)因素，在揚(yáng)州發(fā)展鵝業(yè)可謂因地制宜，揚(yáng)州地區(qū)氣候濕潤，自然資源優(yōu)越，是國家級生態(tài)示范市，境內(nèi)湖蕩連片，水生植物十分豐富，擁有水域面積108萬畝（境內(nèi)高郵湖為全國第六大淡水湖），灘涂濕地10多萬畝，大面積農(nóng)田均適宜種植優(yōu)質(zhì)牧草，且鵝以食草為主，具有投資少、成本低、生產(chǎn)期短、抗病力強(qiáng)、易于飼養(yǎng)等特點(diǎn)。鵝產(chǎn)業(yè)是世界范圍內(nèi)一項(xiàng)有巨大開發(fā)潛力的朝陽工程。目前鵝肉的國內(nèi)外市場需求處于供不應(yīng)求的狀況。鹽水鵝等揚(yáng)州鵝系列制品品味醇美，肥而不膩，深受市場青睞，暢銷北上廣等大中城市及港澳地區(qū)，市場前景誘人。鵝是食草家禽，其加工肉制品是天然無公害產(chǎn)品，符合現(xiàn)代人消費(fèi)需求，市場空間廣闊。高郵是中國紡織服裝名城，對鵝絨制品需求量大。

就政府扶持角度來看，送橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)除享受國家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策對高郵市對外來投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還可享受送橋鎮(zhèn)提供的其他的優(yōu)惠與便利，如：

1、新辦企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排好的地段供其挑選，幫助辦理合法用地手續(xù)。

2、新辦企業(yè)在享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇以后，年納稅在30萬元（含30萬元）以內(nèi)的，按鎮(zhèn)所得財(cái)力15%返還給企業(yè)，超30萬元的，按鎮(zhèn)所得財(cái)力20%返還給企業(yè)，優(yōu)惠三年。

由此看來，一個(gè)成功的農(nóng)業(yè)合作社必須要有足夠的資金與技術(shù)的投入，同時(shí)也要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并且能開拓廣闊的市場。當(dāng)然，政府的扶持也在其中充當(dāng)助推器的作用。

從對比表中可以清楚地看出，天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司多方面都較為成熟，但從發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社角度以及增進(jìn)農(nóng)戶福利的角度來看，國家應(yīng)將目標(biāo)更多地投入到改善農(nóng)戶市場地位，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶自辦合作社以及合作社自辦的加工企業(yè)，唯如此，才能真正使廣大農(nóng)民受益，才能有助于實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)戶平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

我們再將焦點(diǎn)放在經(jīng)營破產(chǎn)的果蔬專業(yè)合作社身上，該合作社的經(jīng)營初期的確得到了政府的大力支持，但是支持的僅僅是部分資金與設(shè)備，對合作社項(xiàng)目、資金的扶持力度不大，而真正影響合作社發(fā)展的是能不能生產(chǎn)出具有地方特色與核心競爭力的品牌產(chǎn)品。

從其組織管理方面來看，合作社很多方面都顯得不成熟。首先，其運(yùn)作機(jī)制不健全，組織管理不規(guī)范。合作社主要是由農(nóng)村能人、種田大戶以及一些村干部牽頭創(chuàng)辦，經(jīng)營管理上主要靠“牽頭人”的個(gè)人權(quán)威來維持，組織內(nèi)部缺少健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項(xiàng)管理制度，社員民主參與程度不高。其次，組織的培訓(xùn)工作滯后，農(nóng)戶素質(zhì)不高。由于沒有專職機(jī)構(gòu)，工作經(jīng)費(fèi)緊張，專業(yè)人員缺乏，果蔬合作社的培訓(xùn)輔助工作得不到落實(shí)。而且，農(nóng)戶大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平偏低，受勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商和參加當(dāng)?shù)毓I(yè)制造的影響，農(nóng)戶隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕、有技術(shù)的農(nóng)戶偏少，呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。再者，合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，合作社對農(nóng)作物保險(xiǎn)基本沒有涉及，合作社開展服務(wù)需要組建自己的防治隊(duì)伍，但防治人員工作時(shí)，假如遇到臺風(fēng)暴雨天氣，若沒有安全保障措施，在一定程度上會影響服務(wù)人員的積極性。

對此，本文提出了幾點(diǎn)建議，希望對此類合作社的發(fā)展有所幫助。

1、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域與范圍，向規(guī)模化綜合化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)努力從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造，農(nóng)作物加工環(huán)節(jié)拓展，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。大營村果蔬合作社在這一方面的主要問題出現(xiàn)在銷售上，對于銷售，合作社可以采取“訂單作業(yè)”、“承包作業(yè)”、“跨區(qū)作業(yè)”等模式，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷開拓服務(wù)市場。

2、加強(qiáng)組織內(nèi)部制度建設(shè)，提高組織發(fā)展后勁

合作社應(yīng)當(dāng)建立健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項(xiàng)管理制度，使社員民主參與程度提高。正是由于沒有好的分配機(jī)制，很多合作社吸引不高素質(zhì)較高的人才。

3、加大政府扶持力度，緩解資金短缺困難。

首先，政府應(yīng)當(dāng)給與稅收方面的優(yōu)惠，如對于農(nóng)作物新品種的育種，農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等項(xiàng)目所得，應(yīng)免征企業(yè)所得稅。其次，加大財(cái)政扶持力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用，支持農(nóng)專合作社提高服務(wù)能力，提高成員素質(zhì)。最后，要加大金融支持力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將符合授信條件的合作社列入優(yōu)先支持的對象，解決合作社貸困難的難題。

4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

人才隊(duì)伍永遠(yuǎn)是合作社最新鮮的血液，政府應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為合作社提供輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助社員提高素質(zhì)，合作社也應(yīng)積極開展技術(shù)培訓(xùn)，使社員能跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐。

5、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障措施

當(dāng)?shù)卣梢赃\(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)為專業(yè)防治隊(duì)伍和農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，對于自然災(zāi)害造成的損失可以提供部分補(bǔ)償，讓合作社運(yùn)行地更有安全保障。

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