對目前普通高校學生軍訓存在問題及對策的研究與探討

摘 要：作者通過對我國普通高等院校全面開展學生軍訓工作以來的回顧，充分肯定了普通高校學生軍訓工作在高校人才培養(yǎng)上所起的作用及取得的成就，深入剖析、準確把握、實事求是地提出了當前普通高校在學生軍訓中存在的問題，并有針對性的闡述了解決存在問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：普通高校；學生軍訓；存在問題；對策；

中圖分類號：E13 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02

按照國辦發(fā)[2001]48號文件和《普通高等學校軍事課教學大綱》的規(guī)定：普通高校的學生軍訓即軍事課內(nèi)容包括軍事技能訓練和軍事理論教學兩個部分，是本?？茖W生的必修課。

2001年6月26日國務(wù)院辦公廳和中央軍委辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展軍事訓練工作意見》進而標志著我國普通高等院校和高級中學長達16年的學生軍訓試點工作結(jié)束，同時也標志著我國普通高校的學生軍訓工作從此走上了法制化、制度化、規(guī)范化的道路。回顧全國學生軍訓工作的開展至今，通過軍訓不僅使大學生了解和掌握了一定的軍事知識和技能，增強了國防意識，樹立了以國家興亡為己任的歷史責任感，而且對全面培養(yǎng)和提高大學生的綜合素質(zhì)，為造就社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者起到了明顯的作用。這些成果固然應予以肯定，但同時也應看到，目前普通高校在學生軍訓中還存在著許多值得注意的問題，這些問題如不加以及時解決勢必會影響普通高校學生軍訓工作的深入發(fā)展。

一、目前普通高校學生軍訓存在的問題

（一）普通高校的軍事技能訓練與高級中學的學生軍訓沒有形成層次提高，尚屬簡單重復。

我們都知道，從高中到大學是每個人學業(yè)的延伸和受教育層次的提高，學生軍訓作為普通高校學生的必修課也應如此。而現(xiàn)在，高校的軍事技能訓練與高中軍訓相比基本沒有層次上的提高?，F(xiàn)狀是，高級中學的軍訓時間是1周，訓練內(nèi)容基本上是清一色的隊列訓練；高校的軍事技能訓練大多數(shù)學校是2周，訓練內(nèi)容也基本上是以隊列訓練為主，附之以內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和紀律教育，除了時間長了點，學生在經(jīng)過了大學的軍事技能訓練后并沒有學到多少新的軍事知識，感覺到的是與高中時的軍訓差不多，有簡單重復之感。重復了隊列訓練，沒學到軍事技能。

造成“重復了隊列訓練，沒學到軍事技能”有以下原因：1.軍事技能訓練時間短，難以完成大綱規(guī)定的全部內(nèi)容?，F(xiàn)行軍事技能訓練大綱規(guī)定：“軍事技能訓練時間為2-3周，訓練內(nèi)容為解放軍三大條令條例教育與訓練、輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學、綜合訓練”[1]5大內(nèi)容。據(jù)了解90%以上的高校軍事技能訓練時間為2周，要在2周時間內(nèi)完成上述5大內(nèi)容幾乎是不可能的。在軍事技能訓練階段各高校最看重的應是閱兵式，這樣一來沒有一周以上的時間作保障是不行的。再加上政治教育、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等內(nèi)容，2周時間也只能完成5大內(nèi)容中的1-2個；另外，要完成規(guī)定的5大內(nèi)容的條件也不具備。如5大內(nèi)容中的輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學，90%以上的高校都不具備開課的條件，如訓練用槍、靶場、軍用地圖、現(xiàn)地地形等問題都是各高校自身難以解決的，嚴重制約了上述內(nèi)容的開展。因而造成“技能”訓練無“技能”。

（二）部隊教官數(shù)量與參訓學生數(shù)量比例失調(diào)，影響了軍事技能訓練質(zhì)量。

軍事技能訓練的效果主要取決于幫訓部隊教官的素質(zhì)和數(shù)量，從幫訓部隊方面看，目前突出的問題是教官數(shù)量保障不了。我們都知道，我軍目前正按照中央軍委的戰(zhàn)略部署，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，中國人民解放軍歷經(jīng)十幾次裁軍后.員額已由建國初的550萬減至現(xiàn)在的230萬，僅以2011年為例，全國普通高等學校招生規(guī)模更是達到了675萬人，如果將學生編成30人的學兵排.每排需一名現(xiàn)役軍人擔任排長，僅高等院校則需近23萬官兵直接參與軍訓。此外，高級中學還有數(shù)量與高校相當?shù)母咭粚W生需要軍訓，兩者相加需46萬現(xiàn)役軍人參與學生軍訓，即使是每50人編為一排，也得20萬官兵[2]，況且全國大多數(shù)學校的軍事技能訓練時間都集中在當年的新生入學后（秋季），這無論如何也是部隊無力完全承擔的。所以在近幾年許多高校的軍事技能訓練中出現(xiàn)了教官與學生的比例小于1：60的現(xiàn)象，個別學校達到了1：100，可想而知按這樣的比例配備教官，訓練的效果能保證嗎？以沈陽農(nóng)業(yè)大學為例，軍訓試點期間教官與學生的比例為1：30，2000年至2012年1：50，從2013年起由于野戰(zhàn)軍不再擔負軍事技能訓練任務(wù)，這一比例再次下調(diào)至1：100，需要說明的是在全國我們遼寧省還屬駐軍較多省份，情況尚且如此，駐軍較少省份的高校比例就更低了。因此，多種形式的軍訓模式并存也就成了必然，特別是內(nèi)地駐軍較少地區(qū)的普通高校.依靠自身力量完成學生軍訓任務(wù)就成了首選模式。

（三）軍事理論教學質(zhì)量長期”低位”徘徊

現(xiàn)在各高校普遍對軍事技能訓練比較重視，而對軍事理論課教學重視不夠。試點之初各高校都積極地按教育部的要求成立了學生軍訓工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了以武裝部為班底的校直屬“軍事教研室”，為高校軍事課教學、訓練奠定了基礎(chǔ)，但是，隨著近十幾年高校機構(gòu)精簡、改革，許多高校把武裝部、軍事教研室合并到保衛(wèi)處、學生處或體育教學部等，結(jié)果把武裝部軍事教研室搞得“面目全非”、“有名無實”，難以獨立開展軍事課教學活動，使其在高校軍事課教學訓練中難以發(fā)揮其自身的職能；軍事教師難落實且流動性大，有的學校是體育課教師或德育教師兼職上軍事理論課、有的學校則是由學生輔導員老師在上軍事理論課，這樣不僅失去了軍事理論課的專業(yè)性和嚴肅性，也嚴重影響了軍事理論課的教學質(zhì)量；對軍事理論課的長期深入發(fā)展是十分不利的。

二、普通高校學生軍訓向深層次發(fā)展的對策

為使高校軍事課教學健康、深入發(fā)展目前應采取以下對策：

（一）應盡快對現(xiàn)行教學大綱中軍事技能訓練時間做調(diào)整。

現(xiàn)行教學大綱規(guī)定的軍事技能訓練時間為2-3周，這樣大多數(shù)高校都是執(zhí)行的2周，是符合大綱的要求的，但是實踐證明2周的軍事技能訓練是完不成大綱規(guī)定的5大內(nèi)容的，完不成大綱規(guī)定的內(nèi)容就是與高中軍訓簡單的重復，就不是學生學業(yè)的延伸、層次的提高。必然有違教育規(guī)律，達不到教學效果，也失去了軍事技能訓練的重大意義。因此，我們建議將現(xiàn)行教學大綱規(guī)定的軍事技能訓練時間改為3-4周。

另外，國家或省級教育行政主管部門應出臺相應的政策，盡快以省或高校較集中的中心城市為單位建立學生軍訓基地。在試點初期，曾經(jīng)對學生軍訓的各種形式進行過論證，尤其是對建立軍訓基地進行過初步的研究與探討，在試點后期少數(shù)省市也建立了規(guī)模不等的學生軍訓基地，在我國學生軍訓試點工作中顯示出了明顯的優(yōu)勢，并取得了良好的社會效益，代表著學生軍訓發(fā)展的深層次方向。學生軍訓基地化可以解決許多制約學生軍訓工作發(fā)展的瓶頸問題，提高軍事技能訓練的質(zhì)量。如：教官、訓練場地、內(nèi)容、武器、靶場、訓練環(huán)境等問題都將隨之而迎韌而解。但是全國學生軍訓工作發(fā)展到今天，學生軍訓基地的普及率仍很低，許多省市還屬空白，遠不適應全國學生軍訓工作的發(fā)展和我國教育改革與發(fā)展的要求，要使全國學生軍訓工作向深層次發(fā)展，適應我國高等教育發(fā)展的要求，我們必須加快發(fā)展與普及學生軍訓基地的速度。

（二）部隊教官與學生教官共同擔負軍事技能訓練任務(wù)是今后普通高校學生軍事技能訓練的發(fā)展方向。

在我軍全面轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的今天，軍事技能訓練全部依賴部隊現(xiàn)在看已不太可能。因此，探索新形勢下的軍事技能訓練模式已成為當務(wù)之急。在多年的軍訓實踐中，針對軍訓教官選擇這一難點，我們曾進行了五種形式的探索，分別是：校內(nèi)復轉(zhuǎn)軍人施訓，部隊和校內(nèi)復轉(zhuǎn)軍人共同施訓，部隊承訓，老生訓新生，部隊和學生教官共同施訓。比較發(fā)現(xiàn)，它們各有短長。

1、由校內(nèi)復轉(zhuǎn)軍人施訓，優(yōu)點是：節(jié)約軍訓經(jīng)費，教官配備簡單，不影響部隊正常建設(shè)和訓練。缺點是軍訓效果不理想，教官力量不足，年齡偏大，軍訓容易形成走過場。

2、由部隊和校內(nèi)復轉(zhuǎn)軍人共同施訓，優(yōu)點是減輕了部隊壓力，利用了校內(nèi)人力資源。缺點是組織協(xié)調(diào)工作難度大，訓練內(nèi)容不規(guī)范，校內(nèi)教官水平有限。

3、由部隊施訓，優(yōu)點是學校組織操作簡單，訓練效果較好，絕大多數(shù)學校采用的形式。缺點是經(jīng)費開支較大，難以保障全面普及高校，難以鞏固軍訓成果。

4、由老生訓新生，優(yōu)點是與新生有共同語言，能協(xié)助教師做好后期教育管理工作。缺點是很難真正形成軍訓氛圍，專業(yè)課學習受到一定影。

5、由部隊與學生教員共同施訓，優(yōu)點是拉近了部隊教官與新生之間的距離，軍訓效果好，培養(yǎng)鍛煉了一批學生工作骨干，有利于鞏固軍訓成果，減輕了部隊對高校承訓的整體壓力。缺點是要協(xié)調(diào)好學生教官的專業(yè)學習，學生教官與部隊教官水平有差距。[3]經(jīng)過反復論證，我們認為“部隊和學生教官共同施訓”這種形式最適合當今普通高校的軍事技能訓練。

學生教官的來源：一是國防生?，F(xiàn)在部分高校已經(jīng)連續(xù)多年招收本科國防生，按教學培養(yǎng)計劃，他們每年都要有一定時間接受嚴格的軍事訓練，他們的軍政素質(zhì)接近現(xiàn)役軍人，在他們每年進行軍事訓練時有針對性地選拔一定數(shù)量的二、三年級優(yōu)秀國防生擔任當年本校軍事技能訓練的學生教官，是這些高校學生教官的首選；二是復員退役學生。我國早在2001年依據(jù)新修訂的《征兵工作條例》的規(guī)定開始在高校進行征集義務(wù)兵工作，按規(guī)定，高校在校生入伍服役期滿退出現(xiàn)役后一般應回原學校復學，因此說現(xiàn)在，各高校在校學生中都有一定數(shù)量的退役學生，這些學生經(jīng)過了完整服役期的鍛造，軍政素質(zhì)優(yōu)良，又是剛剛離開部隊，與現(xiàn)役軍人區(qū)別不大，是高校學生教官不二的選擇；三是學生干部，高校學生干部是教師的助手，其身份具有雙重性的特點，在學校和同學之間扮演著受教育者與教育者、受管理者與管理者、受引導者與引導者的雙重角色。這些特點決定了他們具有一定的組織能力和管理能力，加之他們在入學時也都經(jīng)過軍事技能訓練，且人數(shù)眾多，再經(jīng)過考核篩選后完全可以勝任學生教官。

（三）走學科發(fā)展的道路才能不斷提高軍事理論教學的質(zhì)量和科研水平。

在高校教育中，一個專業(yè)如果要得到持續(xù)發(fā)展，一定要找到這個專業(yè)持續(xù)發(fā)展的制高點，那就是必須走學科發(fā)展的道路。軍事課也是這樣。軍事理論課更應是這樣。

1、高校軍事理論課學科建設(shè)有利于不斷提高軍事教學的質(zhì)量和科研水平。作為高校中的一們必修課，軍事理論課教學不能停留在簡單的重復階段，要有探索、有發(fā)展、有創(chuàng)新。當今的青年大學生，他們已不再滿足一般的常識性知識的介紹，更關(guān)注國防和軍隊建設(shè)有一定深度和層次及世界焦點軍事話題。軍事理論課的教學如果只停留在一般化或簡單的重復階段就不能滿足廣大青年學生的這種求知欲望。學科建設(shè)把教學質(zhì)量納入學科建設(shè)的目標和規(guī)劃之中?？梢詷O大地提高軍事理論課的教學質(zhì)量和科研水平，使軍事理論課教學不斷向廣度和深度進軍。

2、學科建設(shè)不僅可以穩(wěn)定軍事教師隊伍，還可以吸引地方與軍事相關(guān)專業(yè)高水平教師投身軍事理論課教學，使高校軍事理論課教學具有了強大生命力。目前，高校軍事教師隊伍穩(wěn)定性欠缺，流動性較大，主要原因是教師的職稱問題不能得到順利解決，其中少部分已評上副高級職稱的教師也是在其它學科評上的，極大地戳傷了他們?nèi)硇耐度胲娛吕碚撜n教學和科研的積極性，如果軍事理論課教學有了自己獨立的學科，上述問題就應刃而解了，另外，還能吸引相關(guān)學科高水平教師投入軍事理論教學隊伍中，這樣軍事教師隊伍建設(shè)就進入良性循環(huán)狀態(tài)，同時，也使高校軍事理論課教學具有較強的生命力。

3、學科建設(shè)可以整合軍事理論課教學資源、優(yōu)勢互補，提高學術(shù)氛圍匯聚學科隊伍、營造學術(shù)氛圍是學科建設(shè)的重要內(nèi)容。目前省內(nèi)高校軍事理論課教學水平參差不齊，通過學科建設(shè)可以整合軍事理論課教學資源、優(yōu)勢互補。聚集省內(nèi)或國內(nèi)軍事理論課教學的學術(shù)研究人才，聚集的方式有長期所有的，也有短期所有或不求所有但求所用的，以“講座學者”或“講座教授”或“訪問學者”的方式與本單位的學者進行合作研究，使軍事教師和學生在這樣的環(huán)境中得到深刻的軍事學術(shù)熏陶，懂得創(chuàng)造的意義、能欣賞創(chuàng)造的成果并從中得到極大的樂趣，使軍事學術(shù)研究的風氣得到張揚，以此來促進本學科的發(fā)展，使自己單位的軍事學術(shù)水平、教學科研能力逐年提高。

參考文獻：

[1]教育部、總參謀部、總政治部.普通高等學校軍事課教學大綱.北京：教體藝[2007]1號，2007：6-7.

[2]雷志敏.普通高?！袄仙栃律鶿"軍訓模式中學生教官培養(yǎng)的探討[J]，《理論觀察》2012（3）：60

[3].鮑曉慧.普通高校學生軍訓模式研究[J]，《當代經(jīng)濟》2006（3）（下）：21-22.