英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略發(fā)展歷程概述

均勢(shì)的意義在于，“均勢(shì)建立得越穩(wěn)固，每一方越能牢固地掌握他們現(xiàn)在所占有的東西，也越能加強(qiáng)他們各自的勢(shì)力范圍?！盵1]因此，英國(guó)在整個(gè)近代歷史中一直將均勢(shì)戰(zhàn)略作為國(guó)家基本的對(duì)外戰(zhàn)略。對(duì)于英國(guó)長(zhǎng)期奉行均勢(shì)戰(zhàn)略的傳統(tǒng)，丘吉爾曾概括說(shuō)：“英國(guó)400年來(lái)的對(duì)外政策，就是反對(duì)大陸上出現(xiàn)最強(qiáng)大、最富于侵略性和最霸道的國(guó)家，特別是防止低地國(guó)家落入這個(gè)國(guó)家的手中?！彼f(shuō)：英國(guó)總是“參加不那么強(qiáng)大的一方，同它們聯(lián)合起來(lái)，打敗或挫敗大陸上的軍事霸主。”他認(rèn)為，“這是英國(guó)對(duì)外政策的不自覺(jué)的優(yōu)秀傳統(tǒng)”。[2]

英國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略逐漸形成于16世紀(jì)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的運(yùn)用發(fā)展，在19世紀(jì)達(dá)到成熟。在這一時(shí)期內(nèi)，英國(guó)不論是哪個(gè)君主在位、哪個(gè)政黨當(dāng)政，在對(duì)外活動(dòng)中一直堅(jiān)持均勢(shì)戰(zhàn)略，即“干預(yù)歐陸政治，防止出現(xiàn)壓倒一切的大陸霸主，在必要時(shí)不惜投入戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀大陸霸權(quán)勢(shì)力?！盵3]

一、英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的形成發(fā)展

（一）英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的形成

均勢(shì)雖然古已有之，但上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度被運(yùn)用，是在16世紀(jì)歐洲民族國(guó)家爭(zhēng)奪歐陸和海上霸權(quán)時(shí)期形成的。

16世紀(jì)英國(guó)國(guó)王亨利八世[4]，曾將英國(guó)比喻成一個(gè)砝碼，當(dāng)歐洲大陸勢(shì)力天平發(fā)生傾斜時(shí)，他就將砝碼添加到重量較輕的托盤一邊，以維持天平的平衡，確保雙方能夠相互牽制，更好的維護(hù)英國(guó)的安全和利益。這表明英國(guó)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者已經(jīng)有了謀取歐洲大陸均勢(shì)的理念。

在16世紀(jì)的意大利戰(zhàn)爭(zhēng)[5]中，亨利八世和他的首席大臣沃爾西[6]想使英國(guó)成為命運(yùn)的主宰，在外交上大力推行均勢(shì)政策。英國(guó)時(shí)而聯(lián)法，時(shí)而聯(lián)西，或者是表面結(jié)好于一方，暗中卻拉攏其他方，極力阻止其中一國(guó)勢(shì)力膨脹，這在戰(zhàn)爭(zhēng)初期取得了效果。但是后來(lái)英國(guó)一味打壓法國(guó)，而使德國(guó)在歐洲確立了優(yōu)勢(shì)地位，反而使英國(guó)的影響力下降，打破了歐洲強(qiáng)國(guó)間的均勢(shì)。之后，英國(guó)致力于恢復(fù)它在歐洲的地位，轉(zhuǎn)而與法國(guó)站在一起來(lái)反對(duì)德國(guó)，但是，卻遭到法德媾和，使英國(guó)在外交上陷入孤立。這成為英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的一個(gè)教訓(xùn)，也表明此時(shí)的英國(guó)還不能熟練的運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略。

（二）英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的發(fā)展

英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略經(jīng)歷了16世紀(jì)的探索實(shí)踐，在17、18世紀(jì)得到了繼承和發(fā)展。

17世紀(jì)中葉法國(guó)[7]開(kāi)始向外擴(kuò)張，企圖將疆界延伸到阿爾卑斯山、比利牛斯山一線，建立歐洲大帝國(guó)。法國(guó)的領(lǐng)土擴(kuò)張行為，嚴(yán)重威脅了大陸勢(shì)力均衡的局面，觸動(dòng)了英國(guó)的底線。為了抑制法國(guó)的擴(kuò)張野心，英國(guó)參與組織了奧格斯堡反法同盟[8]，帶領(lǐng)同盟與法國(guó)展開(kāi)了持續(xù)9年的斗爭(zhēng)。英法最后通過(guò)1697年的《立茲威克和約》，該和約使得英國(guó)艦隊(duì)獲得了進(jìn)入地中海的許可，削弱了法國(guó)霸權(quán)。之后直到19世紀(jì)初期，法國(guó)在兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，一直是歐洲大陸對(duì)英國(guó)最具威脅性的強(qiáng)國(guó)。英國(guó)于是通過(guò)不斷地組織反法同盟來(lái)遏制法國(guó)的強(qiáng)大，維持歐洲大陸的均勢(shì)局面。

在18世紀(jì)的西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)[9]中，英國(guó)支持奧地利同法國(guó)作戰(zhàn)。[10]戰(zhàn)后法國(guó)被迫接受了《烏德勒支和約》。合約對(duì)法國(guó)提出了諸多限制，抑制了其在歐洲大陸的崛起，歐洲大陸又重回幾個(gè)國(guó)家之間力量相互制約的局面。英國(guó)消除了在大陸的隱患，還通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了法屬殖民地，海上力量逐漸強(qiáng)大起來(lái)，走上海外擴(kuò)張的道路。

此后，英國(guó)又通過(guò)參加奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)和七年戰(zhàn)爭(zhēng)不斷削弱法國(guó)的實(shí)力，使得法國(guó)喪失了北美殖民地，打擊了法國(guó)作為歐洲大陸一流強(qiáng)國(guó)的地位。

總之，17、18世紀(jì)英國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略得到進(jìn)一步發(fā)展。這一時(shí)期恪守均勢(shì)戰(zhàn)略對(duì)于英國(guó)最重要的意義就在于，盡管17、18世紀(jì)的法國(guó)一直是距離英國(guó)最近的歐洲一流強(qiáng)國(guó)，但是它卻始終難以擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)獨(dú)霸歐洲大陸。

透過(guò)梳理英國(guó)17、18世紀(jì)的外交活動(dòng)，我們可以總結(jié)出：英國(guó)推行均勢(shì)戰(zhàn)略的目標(biāo)在于遏制歐洲大陸上的強(qiáng)國(guó)謀取霸權(quán)的行為，防止出現(xiàn)大陸勢(shì)力失衡的局面，以此來(lái)保障英國(guó)的國(guó)家安全。作為均勢(shì)的調(diào)控者，英國(guó)時(shí)刻關(guān)注著歐洲大陸這架天平的起伏，并憑借其優(yōu)越的地緣政治地位和強(qiáng)大的國(guó)力作為砝碼，時(shí)刻準(zhǔn)備將砝碼放在天平較高的一邊，來(lái)確保歐洲的均勢(shì)。而實(shí)質(zhì)上，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)大陸各國(guó)的均勢(shì)就是英國(guó)的優(yōu)勢(shì)。

二、英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的成熟

19世紀(jì)是英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的成熟時(shí)期，也是英國(guó)實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略的“典型年代”[11]。這一時(shí)期，英國(guó)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的海上霸權(quán)，在歐洲大陸上縱橫捭闔操縱均勢(shì)近一個(gè)世紀(jì)。因此，有人把19世紀(jì)稱為“不列顛治下的和平?！?/p>

這一時(shí)期，英國(guó)實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)是：當(dāng)歐洲大陸上各力量處于相互制衡狀態(tài)時(shí)，英國(guó)便采取“超然”的態(tài)度，對(duì)歐洲事務(wù)不予干涉。而當(dāng)大國(guó)力量間的制衡被打破、出現(xiàn)失衡傾向時(shí)，它就扶弱抑強(qiáng)、重塑均勢(shì)。

（一）從卡斯?fàn)柪譡12]到坎寧[13]

在1815年的維也納會(huì)議[14]上，構(gòu)建了以英、俄、法、奧、普五國(guó)為主導(dǎo)的均勢(shì)格局，這是英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)追求的歐洲勢(shì)力均衡局面，以會(huì)議的形式確定下來(lái)。從這時(shí)起，英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)就是維護(hù)維也納體系下的歐洲均勢(shì)。國(guó)家將主要精力集中于積極開(kāi)拓海外霸權(quán)，而對(duì)歐洲事務(wù)采取不干涉的態(tài)度，直至“孤立”。

維也納會(huì)議后，為緩和歐洲強(qiáng)國(guó)在原則上的分歧，英國(guó)外交大臣卡斯?fàn)柪自ㄗh各國(guó)通過(guò)見(jiàn)面或召開(kāi)正式會(huì)議來(lái)檢討歐洲局勢(shì)（“定期會(huì)議制度”），使英國(guó)成為列強(qiáng)間的居間調(diào)停人。但是，隨著卡斯?fàn)柪椎娜ナ溃@一制度遭到其繼任者坎寧的反對(duì)。他不愿同正力圖把歐洲置于專制制度枷鎖下的發(fā)動(dòng)國(guó)家集團(tuán)發(fā)生任何關(guān)系，呼吁“言行均保持中立”的政策，曾說(shuō)：“不要為愚蠢的浪漫情緒所惑，誤以為我們只手可以重建歐洲”，“我國(guó)與歐洲系統(tǒng)關(guān)系雖密切，但并非一有狀況我國(guó)便須應(yīng)鄰國(guó)關(guān)切之召請(qǐng)，而致入紛擾之中?！盵15]坎寧支持南美國(guó)家的獨(dú)立，曾在英國(guó)下院說(shuō)：“我創(chuàng)造了一個(gè)新世界，用以改變舊世界的力量對(duì)比?！盵16]

從卡斯?fàn)柪椎娇矊?，英?guó)孤立于歐洲之外，這是由于維也納體系下的歐洲格局符合英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的意圖，在“孤立”的旗幟下，英國(guó)可以將全部的精力拓展海外霸權(quán)。但是，這并不意味著英國(guó)完全置歐洲大陸的形勢(shì)發(fā)展于不顧。

（二）從帕麥斯頓[17]到索爾茲伯里[18]

19世紀(jì)30年代的英國(guó)帕麥斯頓政府，仍然致力于向海外實(shí)行殖民擴(kuò)張。同時(shí)，通過(guò)“孤立”和干涉并用的手段，來(lái)維護(hù)英國(guó)國(guó)家利益，保障大陸均勢(shì)。

1830年比利時(shí)發(fā)生起義，英國(guó)擔(dān)心俄國(guó)、法國(guó)、普魯士、奧地利會(huì)進(jìn)行干涉，乘機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力，控制比利時(shí)。于是帕麥斯頓決定同法國(guó)合作干涉比利時(shí)起義，以阻止其他三國(guó)干涉的企圖，之后又以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅迫使法國(guó)軍隊(duì)撤出比利時(shí)，最后以“歐洲協(xié)調(diào)”的方式通過(guò)了《倫敦公約》，保障了比利時(shí)的獨(dú)立和中立。歐洲的均勢(shì)格局得以保持。

帕麥斯頓政府對(duì)于歐洲事務(wù)并不總是秉持“干涉”的態(tài)度。1848年法國(guó)二月革命爆發(fā)后，帕麥斯頓政府拒絕了俄國(guó)提出的由俄英奧普聯(lián)合干涉二月革命的計(jì)劃，因?yàn)閾?jù)他判斷此時(shí)的法國(guó)并不會(huì)對(duì)其構(gòu)成重大威脅。此外，對(duì)1848年中的德意志革命、奧地利革命、意大利民族運(yùn)動(dòng)等英國(guó)政府均持觀望和調(diào)停態(tài)度，而沒(méi)有加以干涉。與此同時(shí)，沙皇俄國(guó)的迅速膨脹成為英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的主要威脅。在1848年歐洲大革命[19]中，俄軍通過(guò)幫助奧地利對(duì)匈牙利革命進(jìn)行武裝干涉，奠定了歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的地位。之后，俄國(guó)又?jǐn)U大了在土耳其的勢(shì)力，奪得了黑海海峽的控制權(quán)，儼然成為歐洲霸主。在此背景下，英國(guó)聯(lián)合法國(guó)和奧斯曼帝國(guó)，于1853年在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗了俄國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是，黑海實(shí)現(xiàn)中立化，禁止俄國(guó)在黑海沿岸建設(shè)海陸軍基地，土耳其以抵御俄國(guó)的緩沖國(guó)被保留下來(lái)。俄國(guó)在巴爾干地區(qū)的擴(kuò)張被遏制住，而有利于英國(guó)在近東、印度甚至是遠(yuǎn)東的擴(kuò)張。

經(jīng)過(guò)克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲又恢復(fù)了維也納體系所確立的均勢(shì)格局。到19世紀(jì)晚期，英國(guó)迪斯累利[20]和索爾茲伯里政府對(duì)歐洲大陸奉行更為徹底的不干涉政策，即“光榮孤立”[21]政策。在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，德國(guó)首相俾斯麥為了孤立法國(guó)，同時(shí)防止德國(guó)陷入兩線作戰(zhàn)，積極開(kāi)展結(jié)盟外交，而英國(guó)是其積極追求的對(duì)象之一。當(dāng)時(shí)英國(guó)的主要威脅來(lái)自法俄，與德奧意的利益一致，但是為了貫徹“光榮孤立”政策，英國(guó)三次拒絕了俾斯麥和意大利要求其加入同盟的要求。英國(guó)在19世紀(jì)后半期獨(dú)立于任何同盟之外[22]，以不干涉的姿態(tài)注視著歐洲大陸強(qiáng)國(guó)間的爭(zhēng)斗。

三、小結(jié)

梳理英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)謀求均勢(shì)是近代英國(guó)處理與歐洲大陸國(guó)家關(guān)系的主線。工業(yè)化鑄就的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大海軍力量的存在、成熟的政治體制，為英國(guó)長(zhǎng)期推行均勢(shì)戰(zhàn)略提供了重要基礎(chǔ)。英國(guó)通過(guò)運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略，使歐洲大陸始終沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)超強(qiáng)的國(guó)家能夠越過(guò)海峽，對(duì)英國(guó)本土造成威脅。英國(guó)在相對(duì)安全的環(huán)境下，可以集中精力進(jìn)行海外的殖民擴(kuò)張，最終成為“日不落帝國(guó)”。通觀英國(guó)近代均勢(shì)戰(zhàn)略的運(yùn)用，具備兩個(gè)基本特點(diǎn)：

第一，均勢(shì)戰(zhàn)略并不是一成不變的，而是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展作出調(diào)整。當(dāng)英國(guó)固有的優(yōu)勢(shì)下降或正在喪失時(shí)，傳統(tǒng)均勢(shì)戰(zhàn)略就必然要進(jìn)行改變。如：19世紀(jì)末，英國(guó)的“光榮孤立”政策就在此背景下出臺(tái)。但是，到20世紀(jì)初，歐洲列強(qiáng)紛紛崛起并積極向外擴(kuò)張，威脅到英國(guó)的海外利益，英國(guó)遂放棄“光榮孤立”政策，與遠(yuǎn)東的日本結(jié)盟，用以對(duì)抗列強(qiáng)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張。“孤立”和“結(jié)盟”都是英國(guó)維持均勢(shì)的手段。

第二，英國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家利益。帕麥斯頓在1856年解釋國(guó)家利益時(shí)說(shuō)：“國(guó)家政策的制定就是要從本國(guó)利益出發(fā)，隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展做出調(diào)整。”[23]英國(guó)近代以來(lái)，國(guó)家利益在于拓展海外霸權(quán)，為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資本、原料來(lái)源地和商品的銷售市場(chǎng)。推行均勢(shì)戰(zhàn)略，使英國(guó)免于來(lái)自大陸的威脅，為其殖民擴(kuò)張營(yíng)造了相對(duì)和平安全的環(huán)境。這也是英國(guó)近代推行均勢(shì)戰(zhàn)略的意義所在。

總之，英國(guó)傳統(tǒng)的均勢(shì)戰(zhàn)略簡(jiǎn)單概括就是秉持著“扶弱抑強(qiáng)”的原則。丘吉爾在談及十七世紀(jì)中后期之十八世紀(jì)的英國(guó)外交政策時(shí)，就曾總結(jié)道：“對(duì)于西班牙（霸權(quán)）的恐懼逐漸在英國(guó)人的腦海中淡去。......在他們看來(lái)，對(duì)于英國(guó)的信念、自由和貿(mào)易的新威脅是法國(guó)。......因此英國(guó)的危險(xiǎn)與困難并非來(lái)自于西班牙的強(qiáng)盛，相反，而是西班牙的羸弱。據(jù)此，法國(guó)不斷攀升的權(quán)勢(shì)就成為了英國(guó)人的首要關(guān)注之處了?！盵24]顯而易見(jiàn)，這一均勢(shì)傳統(tǒng)也給丘吉爾帶來(lái)深刻啟發(fā)，在二戰(zhàn)中，丘吉爾正是秉持著這一原則，不斷轉(zhuǎn)變對(duì)敵友的判斷。

注釋：

[1][德]赫爾穆特·施密特.均勢(shì)戰(zhàn)略——德國(guó)的和平政策和超級(jí)大國(guó)[M].上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系，譯.上海：人民出版社，1974：25.

[2]陳樂(lè)民.西方外交思想史[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995： 164.

[3]計(jì)積楓、馮梁.歐洲英國(guó)文化與外交[M].北京：世界知識(shí)出版社，2002：21.

[4]亨利八世（Henry VIII）（1491-1547），是都鐸王朝第二任君主。

[5]意大利戰(zhàn)爭(zhēng)是15世紀(jì)末至16世紀(jì)中葉德意志神圣羅馬帝國(guó)、西班牙與法國(guó)為爭(zhēng)奪意大利進(jìn)行的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的總成，也是奧地利哈布斯堡王室和法國(guó)為爭(zhēng)奪歐洲霸權(quán)而爆發(fā)的一次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。

[6]Thomas Wolsey（1475-1530），英國(guó)的政治家和紅衣主教，英王亨利八世的大法官和主理國(guó)務(wù)的大臣。

[7]此時(shí)的法國(guó)主政者，秉持著“國(guó)家至上”和追求“天然疆界”的思想。

[8]奧格斯堡同盟是反對(duì)法國(guó)國(guó)王路易十四的歐洲諸國(guó)在1686年7月9日在德國(guó)奧格斯堡建立，1689年改稱“大同盟”，同盟前后維持了24年。

[9]西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)（1701-1714年）是因?yàn)槲靼嘌拦妓贡ね醭^嗣，法國(guó)的波旁王室與奧地利的哈布斯堡王室為爭(zhēng)奪西班牙王位，而引發(fā)的一場(chǎng)歐洲大部分國(guó)家參與的大戰(zhàn)。

[10]當(dāng)時(shí)俄國(guó)在北方戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，英國(guó)為了竭力阻擾俄國(guó)在歐洲占據(jù)主導(dǎo)地位，遂改變政治方針，不愿將法國(guó)徹底擊敗。

[11]陳樂(lè)民.西方外交思想史[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1995：167.

[12]卡斯?fàn)柪祝↙ord Castlereagh，1769-1822年），英國(guó)外交大臣（1812-1822年）。

[13]喬治·坎寧（George Canning，1770-1827年），英國(guó)外交家，反對(duì)前任的歐洲協(xié)調(diào)原則，拋棄了神圣同盟，承認(rèn)了南美各國(guó)的解放，自詡用新世界來(lái)平衡舊世界。

[14維也納會(huì)議是從1814年9月18日到1815年6月9日之間在奧地利維也納召開(kāi)的外交會(huì)議。會(huì)議的目的在于重劃拿破侖戰(zhàn)敗后的歐洲政治地圖。

[15][英]約翰·勞爾.英國(guó)與英國(guó)外交（1815-1885年）[M].劉玉霞，譯.上海：譯文出版社，2003：54.

[16][英]約翰·勞爾.英國(guó)與英國(guó)外交（1815-1885年）[M].劉玉霞，譯.上海：譯文出版社，2003：54.

[17]帕麥斯頓（Henry John Temple Lord Palmerston，1784-1865年），英國(guó)首相（1855-1858年，1859-1865年）。

[18]索爾茲伯里（Robert Arthur Talbot Gascoyne-Cecil，3rd Marquess of Salisbury，1830-1903年），英國(guó)首相（1885-1886年，1886-1892年，1895-1902年）。

[19]1848年歐洲革命（European Revolution of 1848）是平民與貴族間的抗?fàn)?，主要是歐洲平民與自由主義學(xué)者對(duì)抗君權(quán)獨(dú)裁的武裝斗爭(zhēng)。

[20]迪斯累利（Benjamin Disraeli，1st Earl of Beaconsfield，1804-1881年），英國(guó)保守黨領(lǐng)袖、英國(guó)首相（1868、1874-1880年）。

[21]光榮孤立（Splendid isolation），此名詞由某一位訪問(wèn)英國(guó)的加拿大國(guó)會(huì)議員所提出，贊揚(yáng)英國(guó)不積極干預(yù)歐洲大陸事務(wù)。

[22]雖然英國(guó)在1887年同奧匈帝國(guó)和意大利訂立了《地中海協(xié)定》，以在近東對(duì)付俄國(guó)，在地中海對(duì)付法國(guó)，但是該協(xié)定并沒(méi)有發(fā)展成為附帶固定軍事義務(wù)的結(jié)盟狀態(tài)。

[23]亨利·基辛格.大外交[M].顧淑馨，譯.海南：海南出版社，1997：75.

[24]Winston S. Churchill. Marlborough： His Life and Times[M]. Chicago： The University of Chicago Press， 2002：67.