基于生態(tài)環(huán)境評價的小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃研究——以陜西省三原縣為例

郝 玲，劉 順，吳左賓

(1.西安建筑科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，陜西西安 710055;2.西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院，陜西西安 710055;3.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，陜西西安 710055)

目前，我國各地小城鎮(zhèn)旅游進入快速發(fā)展階段。與此同時，由于在發(fā)展中不注重生態(tài)環(huán)境保護，在建設(shè)中忽略生態(tài)平衡問題，往往造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的嚴重后果。因此，在積極實施生態(tài)環(huán)境治理和保育建設(shè)的基礎(chǔ)上，展開小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃研究具有十分重要的意義。本文以陜西省三原縣為例，采用理論與實踐相結(jié)合的辦法，在生態(tài)環(huán)境定量評價的基礎(chǔ)上，以保護生態(tài)環(huán)境為目的對其展開旅游發(fā)展規(guī)劃研究。

1 縣域概況

三原縣位于陜西渭河以北及關(guān)中平原中部，總面積577.38 km2，是省會西安的北大門。自北魏太武帝太平真君七年(公元446年)置縣以來，三原至今已有1556年的歷史。三原地處鄂爾多斯臺地南緣，地勢西北高東南低，海拔362～1 409 m。全縣地貌以平原為主，城區(qū)附近屬于涇河左岸侵蝕堆積型二級階地(圖1)?？h境內(nèi)河流主要有清峪河、濁峪河、冶峪河、趙氏河等。三原屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)，冬寒冷，春干燥，夏炎熱，秋濕潤多雨，平均氣溫13.4℃，年均降水量511.15 mm，降雨多集中在7，8，9三個月，占全年一半左右。常年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng)，平均風(fēng)速1.94 m/s。2009年末全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝?18 170人。

圖1 三原地形地貌圖Fig.1 Sanyuan topography map

2 縣域生態(tài)環(huán)境狀況

2.1 植被覆蓋狀況

縣域內(nèi)除現(xiàn)有建成區(qū)以外，基本為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，另在西北部嵯峨山區(qū)有少部分人工林生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)狀植被主要分布于嵯峨山區(qū)、北部臺塬區(qū)、南部平原區(qū)村舍四周以及清峪河、濁峪河、冶峪河、趙氏河兩岸和城市主干道兩側(cè)。成林植被只存在于嵯峨山上。嵯峨山為陜西省1993年批建的省級森林公園，占地12.99 km2，現(xiàn)有林地面積2.0 km2，覆蓋率達15.4%，全縣植被覆蓋率約為5%。

2.2 水土流失狀況

三原縣是黃河中游水土流失重點縣之一，流失區(qū)涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中度以上流失區(qū)面積311.1 km2，占全縣總面積的54%。按地貌單元分類，南部平原區(qū)絕大部分區(qū)域的土壤侵蝕模數(shù)小于100 t/km2·a，唯有清河兩邊因河溝深切，谷深25～40 m，因兩岸地下水作用，土層重力坍塌活躍，水土流失嚴重。北部臺塬區(qū)的塬面與溝坡面積比為6∶4，大小沖溝有近500條，土壤侵蝕模數(shù)在100～2 000 t/km2·a。塬邊緣溝坡侵蝕活躍，水蝕地貌明顯。西北山塬區(qū)中山地有大面積基巖裸露，殘塬已被蝕割為5～7個小塊(塬面因蝕割作用而破碎)有大小沖溝750條左右。土壤侵蝕模數(shù)在2 000 ～3 000 t/km2·a。

2.3 水資源狀況

清峪河、濁峪河、趙氏河為境內(nèi)主要水資源供給區(qū)。全縣可利用資源總量為1.94億m3，自產(chǎn)資源嚴重不足，徑流量年際變化大，地區(qū)分布不均。

3 縣域生態(tài)環(huán)境綜合評價與生態(tài)功能區(qū)劃

3.1 縣域生態(tài)環(huán)境綜合評價

通過環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)度的分析，對縣域的整體生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行定量評價。首先，以生態(tài)環(huán)境綜合評價值(Sp)來分級(表1)。

其次，選出20項評價標準，每項指標最高得分5分，最低得分1分，20項指標疊加，最高得分100，最低得分20(表2、表 3)。

表1 生態(tài)環(huán)境綜合評價值分級Tab．1 Classification of comprehensive evaluation of ecological environment

表2 單項因子分級評分表Tab．2 Individual factor score

表3 生態(tài)環(huán)境綜合評價表Tab．3 Comprehensive assessment of ecological environment

按如下公式計算生態(tài)環(huán)境綜合評價值，確定協(xié)調(diào)度等級。

Spi為i項指標的評價值，n=20;Sp=53

通過計算得到綜合評分為53，屬于需要調(diào)節(jié)(第三級)的等級。說明三原由于森林覆蓋率偏低、水土流失嚴重、環(huán)境投資低、環(huán)境治理能力較差等方面因素導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟不夠協(xié)調(diào)，需要進行調(diào)節(jié)改善。

圖2 縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖Fig.2 County ecological environment

3.2 生態(tài)功能區(qū)劃

生態(tài)功能區(qū)劃是指根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)［2］。本規(guī)劃研究依照生態(tài)功能區(qū)劃原則，綜合考慮三原縣的各類環(huán)境要素，將縣域分為四大生態(tài)功能區(qū)(圖2)。

3.2.1 生態(tài)敏感區(qū) 易受外界環(huán)境干擾且生態(tài)調(diào)節(jié)和自我恢復(fù)能力較弱的區(qū)域，對整個縣域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣至關(guān)重要。主要有河流、水系、水庫、水源涵養(yǎng)區(qū)。三原縣的主要生態(tài)敏感區(qū)有:清峪河、濁峪河、趙氏河、各大小水庫、嵯峨山森林公園等。

3.2.2 生態(tài)保育區(qū) 發(fā)揮生態(tài)協(xié)調(diào)和環(huán)境凈化作用的區(qū)域［2］。主要有自然保護區(qū)、生態(tài)綠地和農(nóng)田。三原縣的主要生態(tài)保育區(qū)有:北部3個塬區(qū)、南部平原的農(nóng)田水塘、已建成的國道、高速公路主干線兩側(cè)林帶等。

3.2.3 生態(tài)開敞區(qū) 生態(tài)環(huán)境較好、整體生態(tài)功能協(xié)調(diào)、可以適當(dāng)開發(fā)的區(qū)域。主要包括城市建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，及其周邊散落的鄉(xiāng)村建設(shè)用地。三原縣的主要生態(tài)開敞區(qū)為南部的沖積平原區(qū)，以及北部臺塬上主要村鎮(zhèn)的建設(shè)用地。

3.2.4 生態(tài)恢復(fù)區(qū) 生態(tài)恢復(fù)區(qū)指生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到破壞，需要進行恢復(fù)建設(shè)的區(qū)域。三原縣的主要生態(tài)恢復(fù)區(qū)有:南北部交界處的“四十里塬坡”地帶;清峪河、濁峪河的中下游地帶;以及嵯峨山區(qū)除2.0 km2林區(qū)以外的廣大區(qū)域。

4 旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標

三原旅游發(fā)展應(yīng)強化生態(tài)功能，加強對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源和基本農(nóng)田等空間資源的保護與合理利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展規(guī)劃基于對縣域生態(tài)環(huán)境要素、歷史文化資源分布、基本農(nóng)田保護等方面內(nèi)容的綜合考慮，積極實施生態(tài)環(huán)境治理和保育，在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為三原的特色產(chǎn)業(yè)。

4.1 三原旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三原縣旅游資源豐富，全縣共有70個旅游資源單體，人文旅游和自然資源兼?zhèn)?，但以人文旅游資源為主，集中在文化層、墓和墓群等方面。其中34.3%的旅游資源單體分布在城關(guān)鎮(zhèn)，20%分布在陵前鎮(zhèn)。這些資源中目前已開發(fā)的資源只占極少數(shù)，絕大多數(shù)沒有被開發(fā)利用，也沒有很好的保護措施。2009年全縣旅游業(yè)綜合收入5000萬元，共接待國內(nèi)外游客26萬人次。

4.2 發(fā)展目標

根據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，近期2015年，將實現(xiàn)旅游接待人次125萬，年旅游收入近6.25億元;中期2020年，將實現(xiàn)旅游接待人次200萬，年旅游收入近16億元;遠期2025年，將實現(xiàn)旅游接待人次253萬，年旅游收入25億元。從目前發(fā)展來看，距離這一規(guī)劃目標尚有較大差距。

5 旅游空間布局規(guī)劃及旅游線路組織

5.1 發(fā)展思路

根據(jù)三原旅游資源空間分布，形成“依托一體，騰飛兩翼，打造精品，構(gòu)建6區(qū)，完善交通，優(yōu)化服務(wù)，點線結(jié)合，持續(xù)發(fā)展”的空間發(fā)展格局。

1)優(yōu)化發(fā)展一體，強化核心樞紐:以三原縣城為核心，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時，改善城市面貌，優(yōu)化旅游環(huán)境，塑造鮮明的旅游形象，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市。

2)建設(shè)精品景區(qū)，樹立品牌形象:選取旅游資源中品質(zhì)最高，知名度最大，發(fā)展?jié)摿ψ罴训穆糜尉皡^(qū)作為三原縣旅游發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，共同塑造三原縣全新的旅游形象。

3)完善3條環(huán)線，帶動兩翼6區(qū):通過旅游環(huán)線建設(shè)，帶動區(qū)域旅游產(chǎn)品的整體發(fā)展，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局。

5.2 空間布局

在旅游資源具有一定數(shù)量和質(zhì)量且相對集中的區(qū)域，依據(jù)自然地理特征、景觀的連續(xù)性和完整性、旅游交通狀況，結(jié)合城鎮(zhèn)分布狀況，將三原縣劃分為古城文化旅游區(qū)、郊野生態(tài)休閑區(qū)、唐陵懷古觀光區(qū)、渭北民俗體驗區(qū)、墓葬遺址科考區(qū)及嵯峨森林游憩區(qū)等6個旅游片區(qū)。

5.2.1 古城文化旅游區(qū) 該區(qū)功能定位考慮以旅游中心樞紐、文化旅游、古民居旅游、美食旅游為主題。其旅游資源主要包括:城隍廟、古龍橋、學(xué)古書院、宏道書院、于右任故居、于右任紀念館、馬理墓、中王堡木塔、孟店民居、東里堡花園等。

5.2.2 郊野生態(tài)休閑區(qū) 該旅游片區(qū)主要指以農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假旅游及水上娛樂、農(nóng)家樂等項目為主的中心城區(qū)周邊區(qū)域。

5.2.3 唐陵懷古觀光區(qū) 該區(qū)旅游資源主要有:唐永康陵、唐莊陵、唐端陵、唐獻陵等唐帝王陵以及李壽墓、臧懷亮墓等名人墓。因此，利用優(yōu)勢可聯(lián)合富平五陵開展唐帝陵歷史文化旅游活動，展示唐代早期、中期和晚期不同時期的陵墓建造風(fēng)格以及不同的歷史文化內(nèi)涵。

5.2.4 渭北民俗體驗區(qū) 該區(qū)主要以渭北特色民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游為主。位于縣城北部新興塬上的柏社村，不僅是一個有著1600余年發(fā)展歷史的古村落，而且是一個以傳統(tǒng)下沉式窯院為居住方式，蘊含深刻歷史價值、生態(tài)價值、文化價值與景觀價值的特色風(fēng)貌村落，特別是其現(xiàn)存窯院數(shù)量之多、規(guī)模之大十分罕見，極具申報歷史文化古村的潛質(zhì)與條件，應(yīng)加以重點保護并進行適度的開發(fā)利用。

5.2.5 嵯峨森林游憩區(qū) 該區(qū)主要以開展登山游憩、文化旅游為主題，范圍涵蓋規(guī)劃區(qū)北部嵯峨山所處生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域。

5.2.6 墓葬遺址科考區(qū) 依托古墓葬資源，開展古墓葬文化科研考察，使其成為陜西著名的古墓葬科考區(qū)之一。

圖3 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃圖Fig.3 County tourism development plan

5.3 旅游線路組織

5.3.1 城區(qū)歷史文化名城旅游線 依托三原城區(qū)主要干道展開，其中包括西大街歷史街區(qū)、城隍廟旅游小區(qū)、孟店民居、東里堡花園、中王堡木塔等旅游景點。該線路可通過西閻高速與涇陽縣城各人文旅游景點緊密聯(lián)系，進行組合開發(fā)，充分發(fā)揮三原歷史文化資源的優(yōu)勢。并通過西閻高速將該線路組織到關(guān)中北部旅游大環(huán)線當(dāng)中。

5.3.2 人文生態(tài)旅游線 該旅游線路主要沿縣城到北部嵯峨山及柏社古村的城市道路展開，與歷史文化名城旅游區(qū)密切溝通。該線路由三原城區(qū)向北延伸，主要景點有:池陽宮遺址、樊家河二號遺址、馮村水庫、嵯峨山森林公園、小道口水庫、邵家溝遺址、王家溝水庫、柏社古村、新興鄉(xiāng)林場等。該線路主要依托三原縣城北部良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的森林資源與水資源開展生態(tài)特色旅游。

5.3.3 唐陵文化旅游線 該線路主要沿三閻公路和210國道展開。主要景點包括:唐永康陵、唐莊陵、唐端陵、唐獻陵等唐帝王陵，并一直延伸到富平與富平5個唐帝王陵組織完整的唐帝王陵歷史文化旅游線，是一條以歷史文化為主要游覽內(nèi)容的旅游線。

5.3.4 休憩觀光旅游線 該旅游線主要沿三原縣城往東道路展開。主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗田、大棚蔬菜種植、綠色果實采摘園等農(nóng)業(yè)觀光旅游地，并且針對西咸都市圈客源市場的休憩度假旅游需求開展農(nóng)家樂旅游活動。

5.3.5 紅色教育旅游線 該旅游線主要沿三原縣域北部陵前鎮(zhèn)向南沿三陵路展開。主要包括武字區(qū)革命根據(jù)地、黃子文烈士紀念碑、東里花園(靖國軍建址、楊虎城將軍住所、史可軒烈士紀念碑)、于右任故居、于右任紀念館等旅游地，以開展愛國主義教育活動為主要內(nèi)容。

5.3.6 三原縣域旅游環(huán)線 該線路主要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)四大旅游區(qū)串聯(lián)起來形成環(huán)線，根據(jù)旅游市場的不同需求，組織三原縣域一日或兩日游活動。展現(xiàn)三原縣主要特色旅游資源。

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