商業(yè)銀行會計風險探析

張馨尹(中國人民銀行長沙中心支行，湖南 長沙 410005)

一、引言

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融成為人們生活中不可缺少的重要部分。在金融改革的大背景下，以商業(yè)銀行為代表性的金融行業(yè)如何適應競爭更加激烈的市場環(huán)境，抓住機遇，接受挑戰(zhàn)，關系到整個金融體系的健康發(fā)展。而會計風險成為商業(yè)銀行追求持續(xù)快速發(fā)展道路中的主要障礙之一。因此，正確認識和防范銀行會計風險有著重要意義。銀行作為主要經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務的金融機構(gòu)，各類業(yè)務的開展都需要通過會計核算來實現(xiàn)，不可避免產(chǎn)生一定風險。具體來說，商業(yè)銀行會計工作的風險主要體現(xiàn)在會計制度執(zhí)行、會計核算和會計監(jiān)督等方面。我們要全面認識會計工作存在的風險，通過完善管理制度，強化執(zhí)行力，改進會計操作方式，強化內(nèi)部控制，加強企業(yè)文化建設，提高風險敏銳感，加強防范，消除隱患，以確保商業(yè)銀行經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。

二、商業(yè)銀行會計風險分類

經(jīng)濟的發(fā)展離不開會計，商業(yè)銀行的發(fā)展也離不開會計。銀行會計核算是對銀行業(yè)務經(jīng)營活動進行反映、核算的過程，在這一過程中產(chǎn)生的會計風險，成為銀行防御金融風險的一個重要關卡。具體表現(xiàn)在以下幾類:

(一)會計制度執(zhí)行風險

經(jīng)過長期發(fā)展，商業(yè)銀行大多制定了一套較為全面完整的會計規(guī)章制度。然而，隨著新會計準則不斷修訂出臺，商業(yè)銀行沿用的會計制度中部分內(nèi)容已不適應新形勢和自身業(yè)務發(fā)展的需要，隱藏了一定風險。一方面，未建立統(tǒng)一的作業(yè)準則，不利于統(tǒng)一操作和提高工作質(zhì)量，增加了制度執(zhí)行的難度。實際操作中尋找變通做法和“打擦邊球”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，破壞了會計制度的嚴肅性和規(guī)范性。另一方面，缺乏系統(tǒng)性和整體性，制度結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，沒有分層設計。這樣一來，商業(yè)銀行發(fā)展存在一個“通病”，基層會計管理人員職能交叉，身兼多職，柜面服務、會計核算、內(nèi)控管理、理財產(chǎn)品營銷等多種業(yè)務集于一身，影響會計工作質(zhì)量和效率，風險隱患較大。

(二)會計核算風險

會計，是以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法，對經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督的一項經(jīng)濟管理活動。會計的兩個重要職能，包括核算和監(jiān)督。銀行會計核算，作為銀行會計的基礎性工作，直接關系到銀行的生存和發(fā)展。如果會計核算方法不佳、核算程序不規(guī)范，都會影響核算質(zhì)量，進而產(chǎn)生風險。會計人員從會計業(yè)務的手工操作到采用電子計算機進行賬務處理的每一環(huán)節(jié)都存在著風險，進而可能導致資金損失。

銀行會計核算風險主要包括兩種:賬務處理風險和賬戶核對風險。一是賬務處理風險。未按會計制度認真審核原始憑證要素，不及時記載賬務，復核、軋賬不實時等，未很好履行記賬與對賬分離，缺乏崗位間相互監(jiān)督制約，很可能導致差錯發(fā)生，比如造成記賬串戶、冒領及金融詐騙、透支，產(chǎn)生不必要的資金糾紛和損失。二是賬戶核對風險。賬戶核對工作是確保銀行內(nèi)外賬戶相符的重要手段。由于內(nèi)外賬戶核對涉及面廣、工作量大，會計人員容易對部分未能及時核對的賬戶缺乏重視，導致內(nèi)外賬戶不匹配、內(nèi)外賬戶理不清等差錯，有的甚至被不法分子利用，導致案件的發(fā)生。

(三)會計監(jiān)督風險

作為會計工作的另一項重要職能，會計監(jiān)督是對單位經(jīng)營活動的合法性、合理性和會計核算的正確性進行監(jiān)督，是加強風險控制和防范的重要環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督分為:事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。目前，商業(yè)銀行的會計監(jiān)督主要集中在事后監(jiān)督，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督較薄弱，可能出現(xiàn)前臺人員因違章操作帶來隱患的情況。再加上會計事后監(jiān)督力度不夠，導致會計監(jiān)督風險性更高。另外，對于不合理或不合法的經(jīng)營活動，商業(yè)銀行會計很難起到有力的監(jiān)督作用。隨著利率市場化的即將到來，部分銀行只求存款數(shù)量，不講存款結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，變相提高存款利率，有可能進一步加劇經(jīng)營虧損風險，影響商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

三、商業(yè)銀行會計風險產(chǎn)生的原因

(一)銀行的趨利性

商業(yè)銀行與一般企業(yè)一樣，是以盈利為目的的企業(yè)。隨著央行放開貸款利率管制和即將到來的全面利率市場化，建立健全金融機構(gòu)自主定價機制，逐步擴大負債產(chǎn)品市場化定價范圍，更大程度發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用的前提下，盈利性這一顯著驅(qū)動力，導致商業(yè)銀行在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，片面強調(diào)多種市場業(yè)務的拓展，忽視了風險防范。同時，銀行為了求得生存，獲取利潤，違規(guī)經(jīng)營的幾率更大，因而對經(jīng)濟活動進行連續(xù)反映的會計工作，存在一定的潛在漏洞和風險。

(二)會計操作欠規(guī)范

會計作為銀行內(nèi)部經(jīng)營活動開展的一項基礎工作，涉及記賬、復核、結(jié)算、分析等一系列工序，每一道工序是否操作規(guī)范影響整個會計工作的質(zhì)量。在商業(yè)銀行的多年經(jīng)營中，存在多方面的操作隱患:一是崗位設置不合理。會計崗位混崗設置，一人身兼多職，辦理業(yè)務一手清，無法相互牽制。等到發(fā)生人員調(diào)整和業(yè)務變化，某些操作可能會偏離正常的軌道。二是權限設置不符規(guī)定。人員組合混亂，有些會計人員越權操作，提高了操作風險概率。三是會計核算監(jiān)督制度不完善。僅停留在事中和事后記賬的階段，忽視了事前監(jiān)控。四是操作平臺簡陋。缺乏一套科學完善的會計應用系統(tǒng)，導致標準化和穩(wěn)定的會計業(yè)務操作流程和業(yè)務處理模式無法實現(xiàn)在銀行內(nèi)部會計人員中的廣泛傳播。

(三)內(nèi)部控制機制不健全

大多數(shù)銀行普遍存在重經(jīng)營、輕管理的傾向，因此，在內(nèi)控建設方面投入較少，具體表現(xiàn)在:一是授權控制不規(guī)范。授權制度不明確，責任無法清晰指派，導致一些業(yè)務未經(jīng)會計主管的同意和授權就執(zhí)行，已制定的辦法形同虛設，容易造成銀行的損失。二是業(yè)務記錄控制不嚴。由于缺乏系統(tǒng)規(guī)范的業(yè)務檢查制度，一些會計人員為了擴展業(yè)務、迎合客戶或追求自身利益，在對經(jīng)濟業(yè)務進行記錄時，不能做到真實、及時和準確，導致會計信息失真，無法為決策者帶來實質(zhì)參考作用。三是內(nèi)控方法落后。由于金融市場的快速發(fā)展，銀行業(yè)務在堅持發(fā)展傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務的同時，努力開拓擔保、租賃、衍生類金融工具等中間業(yè)務，傳統(tǒng)的內(nèi)控管理方式已適應不了銀行的發(fā)展壯大。

(四)會計人員水平有限

隨著銀行的快速規(guī)?；l(fā)展，對會計人員的需求越來越大。在吸納數(shù)量眾多的會計人員的同時，存在一定質(zhì)量問題。一方面，對會計業(yè)務缺乏深入的了解。認為會計只是單純的做賬，沒有意識到會計是銀行經(jīng)營管理的一個重要工具，從而導致工作積極性不高，為了記賬而記賬，影響了會計工作質(zhì)量。另一方面，風險責任意識淡漠。由于商業(yè)銀行對會計人員的崗前培訓力度不夠大，導致會計人員普遍缺乏風險防范意識。一些人員有意無意違規(guī)違紀，比如隨意保管印章印鑒，空白憑證處理不規(guī)范等，甚至鋌而走險貪污挪用資金，造成過錯發(fā)生，給銀行的運營造成不利影響。

四、建議

(一)完善制度建設，強化執(zhí)行力

針對目前商業(yè)銀行會計制度制定存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，應及時進行修訂、完善和提高會計制度，使其更具可操作性和科學性，從源頭上堵住漏洞。一方面，要提高適用性。根據(jù)最新的企業(yè)會計準則和銀行業(yè)務發(fā)展實際情況，通過深入一線業(yè)務崗位，結(jié)合公司管理需要，有針對性地適時修訂會計制度，使會計制度與經(jīng)營業(yè)務密切相關，提升會計工作質(zhì)量。另一方面，要加強系統(tǒng)性。有的銀行會計制度混亂，種類繁多卻缺乏整體性和統(tǒng)一性，導致會計人員執(zhí)行困難。應從管理、監(jiān)督、操作三個層面出發(fā)，梳理一線柜面業(yè)務的具體流程，對制度進行優(yōu)化整合，集中制定一套全面、規(guī)范、有效的制度框架，進而推進會計工作優(yōu)質(zhì)高效，為銀行經(jīng)營服務。

(二)改進會計操作模式

規(guī)范的會計操作是銀行的日常經(jīng)營和管理中的重要一環(huán)。具體措施包括:一是定崗定編，解決人員混崗的問題。二是定責，避免越權的現(xiàn)象。根據(jù)會計、網(wǎng)點會計主任、財務負責人等不同崗位特點，以崗位的現(xiàn)實狀況為基礎，充分考慮崗位價值發(fā)揮的基礎條件，同時也要充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的變化、業(yè)務流程、工作方式轉(zhuǎn)變等一系列變化，科學設定崗位職責，降低操作風險。三是對業(yè)務進行細分。梳理業(yè)務流程，對其進行標準化細分，并根據(jù)業(yè)務變化，對局部進行修訂或完善，如全面落實對賬制度，加強對空白憑證的管理，分類設計，使會計作業(yè)流程實現(xiàn)標準化，同時也適應業(yè)務發(fā)展變化的需要。四是開發(fā)一套科學完善的會計應用系統(tǒng)。

(三)健全內(nèi)部控制機制

一是完善內(nèi)控體系。建立事前、事中、事后三層控制機制，嚴把柜面人員事前防御關、會計主任事中控制關、會計主管部門事后監(jiān)督關，形成全面防護網(wǎng)，科學防范和應對風險。二是崗位輪換，強制休假。會計崗位屬于敏感性崗位，應實行定期輪崗，將前后臺業(yè)務人員分開，增強不同崗位人員的相互制約和監(jiān)督，減少風險。三是激勵約束相匹配。一方面，增加薪酬激勵作用。完善薪酬制度，提高會計人員待遇，可采用“薪酬+分紅+期權”的形式發(fā)放報酬，幫助激發(fā)會計人員工作熱情，進而減少會計人員工作風險，提高工作質(zhì)量和效益。另一方面，建立一套科學的考核制度。把風險防范情況作為其中一個考核指標，約束和規(guī)范會計人員的操作行為。

(四)提升人員素質(zhì)

一方面加強人員管理。目前，大多數(shù)銀行的會計人員管理分散化，不利于人員的統(tǒng)一調(diào)配。為增強會計人員隊伍的穩(wěn)定性，應采用集中管理模式，對全體會計人員系統(tǒng)進行垂直管理，實現(xiàn)人員培訓、考核、任命、調(diào)動的集中統(tǒng)一，建設具有較高風險防控能力的會計隊伍。另一方面，加大培訓教育力度。會計人員崗前教育培訓力度不大是銀行業(yè)的通病，要定期開展企業(yè)文化教育，提高會計人員責任意識。將企業(yè)文化灌輸給員工，幫助其樹立正確的價值觀和職業(yè)道德，增強風險防范意識。另外，通過業(yè)務學習、技能競賽等多種形式的崗位培訓，全面提高會計人員業(yè)務能力，提高會計風險的識別能力。

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