我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題及其優(yōu)化措施

王遠(yuǎn)東

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410079)

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種追求“低投入、高利用、低排放”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三維協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常必要的，可以有效節(jié)約資源、降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)快速的向社會(huì)主義邁進(jìn)。但現(xiàn)階段我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多問題的影響和阻礙，促使我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不佳。對(duì)此，筆者將參考相關(guān)資料，在下文中重點(diǎn)分析如何促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生及發(fā)展意義

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”被作為一種嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，是于上世紀(jì)六十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁所指出的。但在此之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并未得到人們的高度重視，這使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)生活中體現(xiàn)出來。但在1970年美國(guó)所舉行的“地球日”大游行，促使人們對(duì)環(huán)境污染問題予以高度重視。在此之后的第二年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告中說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間有很大關(guān)系。隨后人們?cè)絹碓街匾暯?jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、科技等方面的聯(lián)系，相應(yīng)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展理論越來越被人們所重視，并且使其逐漸成為多個(gè)國(guó)家新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

我國(guó)是在20世紀(jì)90年代引進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，隨即獲得環(huán)保人士及學(xué)者的高度關(guān)注。再加之對(duì)外國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的了解，我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，進(jìn)而逐步在各地區(qū)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的模式，通過此模式的實(shí)施，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)過程，從而最大限度的提高資源利用率，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的三維和諧發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展是非常有意義的，其能夠緩解資源日漸枯竭的狀況，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低成本發(fā)展

落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中必然會(huì)消耗成本。由于成本消耗與經(jīng)濟(jì)效益是成反比關(guān)系的，即成本消耗多，經(jīng)濟(jì)效益降低;成本消耗少，經(jīng)濟(jì)效益提高。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要注意控制經(jīng)濟(jì)成本。我國(guó)注意促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以盡可能的提高資源利用率，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本消耗較少，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大幫助。

2.有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一現(xiàn)實(shí)意義就是有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。之所以這么說，主要是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，使其日益嚴(yán)峻。此種狀況下，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注意合理利用資源，提高資源利用率，盡量降低廢棄物的產(chǎn)生，如此可以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，并盡可能的彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境的缺失，使生態(tài)環(huán)境逐漸處于平衡狀態(tài)。

3.有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一完整理念的提出，是我黨將“和諧社會(huì)”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列落實(shí)，如此促進(jìn)我國(guó)盡快邁入社會(huì)主義和諧社會(huì)。而真正做到這一點(diǎn)，需要促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，注意加強(qiáng)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的聯(lián)系，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施不單單是提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)人與人、自然、社會(huì)之間和諧相處，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

三、現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

參考我國(guó)現(xiàn)階段各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題，主要有:

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位

之所以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位，是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的領(lǐng)域少，覆蓋面小;輸入端資金投入減量化弱;典范作用不明顯。

1.涉及領(lǐng)域少，覆蓋面小

因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的掌握和實(shí)施還處在初級(jí)研究階段，受國(guó)家國(guó)情及諸多問題的影響和限制，使我國(guó)在落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面上，以逐步試點(diǎn)運(yùn)行為主。這一情況的存在，就直接導(dǎo)致實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的領(lǐng)域較少，相應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的覆蓋面積小，其作用將無法充分發(fā)揮出來，不能夠真正意義上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)良好發(fā)展。

2.輸入端資源投入減量化弱

對(duì)我國(guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以未能充分發(fā)展起來，還與輸入端資源投入減量化弱這一情況息息相關(guān)。因?yàn)楫?dāng)前所實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的領(lǐng)域中廢棄物綜合治理和回收利用現(xiàn)象依舊存在，這就說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有充分發(fā)揮作用，有效利用資源，提高資源利用率，降低廢棄物的產(chǎn)生。那么，反過來說即便實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，這些領(lǐng)域也沒有降低資源的利用，即輸入端資源投入減量化弱。

3.典范作用不明顯

我國(guó)當(dāng)前之所以進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，就是為了探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方法及其實(shí)施效果。但從當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)情況來看，所取得的成功和掌握的經(jīng)驗(yàn)并不是非常明顯和充分。也就是，我國(guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本停留在概念理解知識(shí)，無相關(guān)法律法規(guī)、政策;無相關(guān)切實(shí)可行的方案來支撐和落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不佳。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未形成規(guī)模效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施以期望利用最少的資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)來獲取最大的發(fā)展效益。為了可以實(shí)現(xiàn)這一目的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中盡量做到規(guī)模化，也就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)?；?、廢棄物排放規(guī)?；谩①Y源成本規(guī)模最小化、生態(tài)環(huán)境利用規(guī)模最小化，如此整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將科學(xué)的、合理的、規(guī)范的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但目前我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出的努力還不足以促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，那么相應(yīng)的規(guī)模效益也就是不存在，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是很多損失。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展之下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度重視，盡快的使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部動(dòng)力不足

致使中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不佳的問題之一就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部動(dòng)力不足。在我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的這一過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)模式的提出和實(shí)施，可以改變我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為前提下不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的有效利用，需要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部動(dòng)力不足予以處理，以此來大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外部動(dòng)力不足

的確，現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面上，我國(guó)政府制定一系列措施來促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但是作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)與民眾以觀望或漠視的態(tài)度來對(duì)待循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此種情況下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得不到企業(yè)和廣大群眾的支持，那么諸多促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作將無法有效的、快速的落實(shí)，這將嚴(yán)重影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的提升，更不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？陀^說，以上情況就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部動(dòng)力不足的表現(xiàn)，如若不有效的解決這一情況，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以取得顯著成效。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力不足

循環(huán)經(jīng)濟(jì)成熟的形態(tài)是市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)作，使其可以是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，又是資源循環(huán)利用體系。這一情況的實(shí)現(xiàn)，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)部動(dòng)力，使其可以支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行。就我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部動(dòng)力不足。也就是我國(guó)一些領(lǐng)域?qū)嵤┑难h(huán)經(jīng)濟(jì)模式，所構(gòu)建的循環(huán)系統(tǒng)并不完善，存在一些缺陷，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部動(dòng)力低，無法發(fā)揮作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。因此，有效解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力不足問題也是非常必要的。

四、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化措施

綜合以上內(nèi)容的分析，筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)成熟，良好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)的路要走。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、良好，制定行之有效的優(yōu)化措施來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常必要的。筆者參考相關(guān)資料，認(rèn)為可以實(shí)施以下優(yōu)化措施。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施之所以會(huì)消耗大量高能源，主要是我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。這一現(xiàn)狀的存在與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符，要想真正發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，那么，首要工作就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。具體的做法就是:①加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是注意提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展;以自主創(chuàng)新為主，鼓勵(lì)企業(yè)不斷自主創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;按照節(jié)約發(fā)展的要求，構(gòu)建能源供應(yīng)體系，確保能源供應(yīng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔。②大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為國(guó)家創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，帶動(dòng)其他行業(yè)良好發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目的我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快建設(shè)綠色技術(shù)支撐體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的之一就是改善生態(tài)環(huán)境。而達(dá)成此目的則需要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中建立綠色技術(shù)支撐體系，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)中適當(dāng)?shù)?、合理的運(yùn)用綠色技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效的保護(hù)環(huán)境。對(duì)于綠色技術(shù)支撐體系的建立，應(yīng)當(dāng)注意完善綠色技術(shù)，如綠色設(shè)計(jì)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品再利用技術(shù)等;注意加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展我國(guó)科技等手段來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技水平的提高，來創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(三)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要有法律法規(guī)作支撐，如此才能夠避免循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過程中受到不法行為、惡意毀壞等情況的影響，致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果不佳。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善，應(yīng)當(dāng)建立健全的、完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。具體的做法是:明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法目的、發(fā)展地位與目標(biāo)、發(fā)展原則等;根據(jù)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況來制定適合的激勵(lì)政策和制度;清楚的說明政府及有關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù);強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的法律義務(wù)及則責(zé)任等，盡可能的完善法律體系，使其可以監(jiān)管循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的方方面面，以確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以順利落實(shí)。

五、結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其合理運(yùn)用不僅可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，還可以節(jié)約資源，改善環(huán)境，促使人與自然和諧相處。但現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中存在諸多問題，制約和影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)綠色技術(shù)支撐體系、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系等措施來改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)不足，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，在我國(guó)努力向社會(huì)主義和諧社會(huì)邁進(jìn)的當(dāng)下，我國(guó)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有意義的。

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