天津海洋旅游發(fā)展路徑探析

◎文/柳禮奎

天津海洋旅游發(fā)展路徑探析

◎文/柳禮奎

在海洋旅游得以快速突進(jìn)的格局下，天津海洋旅游被警覺地喚醒，作為北方最大的濱海城市面臨著“海洋強國”和“京津冀一體化”雙重國家戰(zhàn)略的眷顧。如何破解其海洋旅游發(fā)展的癥結(jié)，為天津海洋旅游的健康發(fā)展探索路徑，進(jìn)而增強區(qū)域旅游產(chǎn)品的競爭力與整體水平具有非凡意義。

海洋旅游；京津冀一體化；發(fā)展路徑；郵輪旅游

一、天津海洋旅游發(fā)展的契機(jī)

（一）海洋旅游氛圍日濃

海洋旅游是前景廣闊的海洋產(chǎn)業(yè)群中的重要組成部分。沿海及海島地區(qū)近年接待旅客人數(shù)以每年高達(dá)20%～30%的速度遞增?！度珖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》將濱海旅游區(qū)作為單獨一個功能區(qū)進(jìn)行重點論述并提出大力發(fā)展海濱度假旅游、海上觀光旅游和涉海專項旅游等?！吨袊Ｑ?1世紀(jì)議程》和《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》均把“濱海旅游”列為予以重點發(fā)展的支柱性海洋產(chǎn)業(yè)。強調(diào)濱海旅游業(yè)要進(jìn)一步突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，努力開拓國內(nèi)、國際旅游客源市場，促進(jìn)濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，到2020年，初步完成中國海洋旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。國家旅游局曾確定“中國海洋旅游年”，賦予發(fā)展海洋旅游鮮明的時代特征。以“美麗中國，海洋之旅”、“體驗海洋，游覽中國”、“海洋旅游，精彩無限”等為旅游主題口號，有力地推動濱海地區(qū)省市海洋旅游的快速發(fā)展，這無疑為天津海洋旅游發(fā)展提供了新機(jī)遇。

（二）京津冀一體化與環(huán)渤海旅游合作機(jī)制保障

京津冀一體化國家戰(zhàn)略正逐步付諸實施，在“十一至十二五”期間，京津冀地區(qū)旅游發(fā)展的行政進(jìn)程被提上日程，市場格局相繼調(diào)整并初步顯現(xiàn)出合作成果，《京津冀旅游合作協(xié)議》使得京津冀旅游一體化步入了實質(zhì)性操作階段。聚力京津冀濱海地帶，做好天津、秦皇島、唐山、滄州等涉海旅游科學(xué)規(guī)劃與合理布局。一方面充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分利用一體化的政策利好拓展涉海旅游；另一方面在多年構(gòu)筑的環(huán)渤海旅游圈中錯位互補，搭載現(xiàn)有的濱海觀光，康體療養(yǎng)等成熟產(chǎn)品，充分發(fā)揮天津濱海的人才、資金、市場等優(yōu)勢開發(fā)新型海洋旅游產(chǎn)品和高端休閑度假產(chǎn)品，在保護(hù)海洋原始生態(tài)的同時，將海洋養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、科普考察等與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，基于環(huán)渤海港口城市旅游合作所積累的經(jīng)驗和相關(guān)機(jī)制，形成富有京津冀特色的海洋旅游產(chǎn)品體系，推動天津海洋旅游步入新階段是完全有可能的。

二、天津海洋旅游的價值功能

（一）海洋旅游強大的產(chǎn)業(yè)帶動功能

目前在中國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，濱海旅游業(yè)占25.6%，位居第一，已超過捕撈漁業(yè)、船舶油氣等產(chǎn)業(yè)。伴隨海洋旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程加快，諸如休閑漁業(yè)、海釣產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)、郵輪產(chǎn)業(yè)等海洋旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，尤其是天津國際郵輪母港開港以來所取得的非凡業(yè)績，為打造北方郵輪城和郵輪供應(yīng)基地奠定了堅實基礎(chǔ)，也為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動力?？梢?，海洋旅游無疑已成為京津冀高端時尚旅游的重要引擎。

（二）滿足多樣化的海洋旅游需求

從需求方面看，當(dāng)前高漲的旅游消費熱情之中，蘊藏著對搏擊海洋自我實現(xiàn)的心愿、對高品質(zhì)個性化海洋消費的追逐、對出境海洋旅游的替代、對長假期海洋異質(zhì)生活的向往，這些無疑將進(jìn)一步刺激海洋旅游市場的需求。同時，越來越多的入境游客和越來越好的交通條件，極大地激發(fā)了對海洋旅游的遠(yuǎn)程客源需求，天津港接待和始發(fā)的日韓航線、國內(nèi)港口航線以及天津國際郵輪母港接待的出入境游客穩(wěn)步快速增長的發(fā)展態(tài)勢便是有力的見證。

（三）調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措

海洋旅游有利于優(yōu)化京津冀地區(qū)整體的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，京津冀一體化的進(jìn)程正逐步加速，天津在該區(qū)域是瀕海最近的涉海旅游陣地，發(fā)展海洋旅游，不僅能夠減輕本區(qū)陸地，尤其是北京旅游熱點（線）的壓力，使游客更加合理地在京津冀區(qū)域內(nèi)各景區(qū)間流動，以便將旅游的視野引向更廣闊的大海；而且在提升區(qū)域旅游整體形象和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)京津冀地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，以天津濱海為突破口的海洋旅游將發(fā)揮更加重大的作用。

三、天津海洋旅游癥結(jié)的破解

（一）盤清天津涉海旅游資源

天津海洋旅游資源豐度有余而品度不足。從類型上講有濱海水體資源、濱海自然遺跡資源、濱海灘涂濕地資源、濱海地?zé)豳Y源、海洋漁業(yè)資源、濱海農(nóng)業(yè)旅游資源等。如大沽口炮臺、大沽船塢、潮音寺等旅游開發(fā)時間較早。天津港、天津國際郵輪母港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等商貿(mào)旅游資源和以化工、制鹽、醫(yī)藥、電子、海洋石油開采、造船等工業(yè)旅游資源正成為商務(wù)旅游新陣地。這樣便可因勢利導(dǎo)，避免天津沿海水質(zhì)、海岸構(gòu)造、海底狀況等的短板，將商務(wù)、經(jīng)貿(mào)往來、郵輪母港等作為灘頭陣地，改變傳統(tǒng)資源形象所導(dǎo)致的海洋景觀和濱海度假缺乏吸引力的現(xiàn)實。

（二）天津海洋旅游創(chuàng)新與再造

根據(jù)市政府規(guī)劃的海域功能區(qū)，其中的旅游區(qū)可分為兩類，即風(fēng)景旅游區(qū)和度假旅游區(qū)。這兩類旅游區(qū)隨著天津海濱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，如中心漁港鯉魚門美食街、國際游樂港、響鑼灣娛樂城、海濱旅游度假區(qū)、海河外灘公園、濱海漁家風(fēng)情等休閑度假類旅游資源已經(jīng)是當(dāng)前海洋旅游的熱點，對于吸引京津冀區(qū)域內(nèi)以及周邊游客發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。協(xié)同濱海航母主題公園、方特歡樂世界、媽祖文化園、中國旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)城、歡樂海魔方、國際郵輪母港、海昌極地海洋世界等創(chuàng)新性旅游資源，發(fā)揮這些創(chuàng)新型濱海旅游資源的綜合優(yōu)勢，使其更加顯著地為天津海洋旅游效益激發(fā)創(chuàng)造活力，為國內(nèi)外游客展現(xiàn)出特色化與規(guī)?；奶旖颥F(xiàn)代海洋旅游魅力。

（三）構(gòu)建天津海洋旅游軟件支撐體系

近年來，天津國內(nèi)旅游市場和出入境旅游市場都呈現(xiàn)出了兩旺的局面，旅游服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。但就旅游消費結(jié)構(gòu)而言，海洋旅游相關(guān)產(chǎn)品并未成為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，這與國際上海洋旅游占據(jù)該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的事實嚴(yán)重背離。天津市域范圍的海陸聯(lián)動發(fā)展機(jī)制缺失，沒有與海洋腹地很好地結(jié)合，形成海陸互動、相得益彰的局面。管理體制不完善，沒有形成合理的管理體系，海洋旅游資源管理與開發(fā)管理一體化，行政不分，政出多門，各部門之間沒能相互協(xié)調(diào)，造成海洋旅游資源的流失，無法做到優(yōu)化配制，由于對海洋旅游協(xié)同管理缺乏意識，造成資源的閑置和浪費。加上海洋旅游運行的模式限制，在一定程度上制約了海洋旅游的創(chuàng)新和發(fā)展，缺乏組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力。旅游行政管理部門如何居間協(xié)調(diào)，為天津海洋旅游保駕護(hù)航已成為刻不容緩的命題。

四、天津海洋旅游發(fā)展路徑探析

（一）海陸聯(lián)動提升旅游服務(wù)品質(zhì)

延伸京津冀旅游線路與濱海旅游對接，進(jìn)一步強化旅游服務(wù)，滿足當(dāng)今游客重視旅游服務(wù)品質(zhì)的主導(dǎo)性要求，向世界頂尖級旅游服務(wù)水準(zhǔn)看齊。深化原有景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加文化含量，提高文化品位，立足特色，建成具有國際水平的精品旅游項目。在原景區(qū)、景點興建多種形式的文化娛樂旅游項目，根據(jù)國際、國內(nèi)市場旅游消費需求的新變化、新潮流，不斷地創(chuàng)造出各具特色又彼此融合的國際海洋旅游與國內(nèi)海洋旅游的多種包裝、多種組合的互動板塊，增加游客的自主性與參與項目。

（二）搶占國際郵輪母港發(fā)展先機(jī)

以天津國際郵輪母港這一優(yōu)勢開發(fā)海洋旅游高端產(chǎn)品形態(tài)為推手，充分利用京津同城與京津冀一體化進(jìn)程，一方面，以郵輪城建設(shè)為目標(biāo)，著重發(fā)展以海洋旅游產(chǎn)品為特色的天津濱海親海旅游綜合體，擺脫天津濱海地帶海味不足的影子，吸引首都客源市場；另一方面，把“京津國際郵輪母港”作為引領(lǐng)天津海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈中強有力的引擎，為天津市打造國際旅游目的地和集散地提供發(fā)展平臺和紐帶。

（三）精心打造中國旅游產(chǎn)業(yè)園

隨著我國首個國家級旅游產(chǎn)業(yè)園緊鑼密鼓地建設(shè)，國家海洋博物館、歡樂水魔方、游藝產(chǎn)業(yè)基地、國際溫泉度假酒店、貝殼堤濕地公園、國際游艇城等項目的落戶并相繼納客運營，為中國旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級起到引領(lǐng)和示范作用，勢必使天津旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以整體性提升。但如何保障“做好兩端，整合中間”的規(guī)劃設(shè)計思路得以落實是促進(jìn)天津濱海旅游健康發(fā)展至關(guān)重要的節(jié)點。

（四）建設(shè)自駕或露營房車營地

自駕游的發(fā)展也不同程度地遭遇行業(yè)政策法規(guī)缺失等瓶頸的制約。當(dāng)前國內(nèi)房車營地、自駕車營地的建設(shè)和收費都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下天津可以大膽地先行先試，出臺鼓勵政策、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以自駕或房車營地的高水準(zhǔn)建設(shè)與服務(wù)搶占海洋旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展先機(jī)。

（五）搭建海洋科普游平臺

天津在國家海洋博物館、國家海洋中心等資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，旅游行業(yè)主動請纓，聯(lián)合國家及天津海洋管理部門設(shè)計海洋科普旅游專線，針對中小學(xué)生的愛國主義和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實踐性教育活動，改變單一的旅游觀光活動，加強與海洋文教基金會合作，將這種科普教育活動與海洋科研項目結(jié)合起來，通過專業(yè)解說員對渤海海洋生態(tài)、戰(zhàn)略位置以及我國海洋整體概況的專業(yè)介紹。一方面為國家的海洋戰(zhàn)略進(jìn)行常識性的科普教育，另一方面也能培養(yǎng)國民的海洋意識，為海洋旅游的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（六）豐富海上運動休閑項目

以“海上高爾夫”之稱的游艇運動前景光明。當(dāng)前，我國造船技術(shù)的發(fā)展與制造實力無疑會帶動游艇旅游業(yè)的快速發(fā)展，天津自洋務(wù)運動時期的大沽船塢到現(xiàn)代化的造船廠，它承載了中國船舶工業(yè)起步之艱辛與當(dāng)代的輝煌。搭載當(dāng)前海洋強國戰(zhàn)略之便，旅游企業(yè)與具有強大技術(shù)支撐和研發(fā)制造能力的造船制艇企業(yè)合作，在天津海域開展豪華游艇、摩托艇、快艇、充氣艇、汽艇、舷外摩托艇等運動休閑項目具有強大的吸引力。同時培養(yǎng)海上垂釣，海上娛樂，海上賽事等項目以滿足多樣化的海洋旅游需求。

［1］王慶生，代安樂，楊茜.關(guān)于天津市郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2012（2）：25-29.

［2］李瑩.天津市海洋旅游開發(fā)初探［J］.商品與質(zhì)量，2012（4）：35.

［3］魏詩華.海洋旅游開發(fā)要實現(xiàn)四大突破［N］.中國旅游報，2013.1.2（002）.

責(zé)任編輯：孟力

F590.7

A

1006-1255-（2015）11-0018-03

柳禮奎（1975—），天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院。郵編：300350