發(fā)揮科研院所作用服務天津科技需求的研究

◎文/張?zhí)锪?徐大海 郄紅偉 沈延斌 楊士偉

發(fā)揮科研院所作用服務天津科技需求的研究

◎文/張?zhí)锪?徐大海 郄紅偉 沈延斌 楊士偉

科研院所是國家創(chuàng)新體系中最活躍的因素。本文分析了不同類型的科研院所服務區(qū)域科技發(fā)展的具體內(nèi)容，并對天津市科技發(fā)展現(xiàn)狀和需求進行了深入分析，在此基礎(chǔ)上，提出充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、服務中介和戰(zhàn)略咨詢類科研院所的作用，更好服務天津市科技發(fā)展需求的建議。

科研院所；對接服務；科技現(xiàn)狀；發(fā)展需求

目前，天津市聚集了一批專業(yè)化水平較高、服務層次和水平較好的科研院所，涉及技術(shù)研發(fā)、中介服務、戰(zhàn)略咨詢等領(lǐng)域，支撐和引領(lǐng)了天津市科技發(fā)展的方向和脈搏。在這樣的背景下，加快提升科研院所創(chuàng)新能力和服務水平，探索研究推動各類科研院所服務天津市科技發(fā)展需求、進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實現(xiàn)路徑就變得尤為重要。

一、科研院所服務內(nèi)容研究

作為國家創(chuàng)新體系中最活躍的因素，科研院所一直是國民經(jīng)濟中具有明顯知識密集特征的服務業(yè)部門，在服務科技需求、促進科技發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。本文研究所涉及的科研院所涵蓋所有與科學研究、試驗發(fā)展、科技服務等有關(guān)的，以及推動科學技術(shù)知識的產(chǎn)生、傳播和應用的科研院所，包括科學院、研究院（所）、監(jiān)測中心等主體。

（一）基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)性知識服務

科研院所擁有數(shù)據(jù)庫、實驗室、標準化機構(gòu)、檢測中心、專有技術(shù)平合等大量科技資源，其自身可進行基礎(chǔ)性研究、應用開發(fā)等知識創(chuàng)造和生產(chǎn)過程，從而獲得相關(guān)新知識或技術(shù)成果，并可將此類研究創(chuàng)新成果通過成果轉(zhuǎn)化平臺、中介服務載體等面向社會實現(xiàn)開放共享。同時，科研院所尤其是公益性科研院所還可向企業(yè)、大學等開展獨創(chuàng)性研究的機構(gòu)提供相關(guān)的輔助性知識服務，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新知識的全面利用和共享，促進科技創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）產(chǎn)品開發(fā)、試驗發(fā)展中技術(shù)服務

針對產(chǎn)品開發(fā)、試驗發(fā)展、工藝革新、成果產(chǎn)業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)以及銷售和售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵過程環(huán)節(jié)，科研院所可以利用自身在技術(shù)研發(fā)和知識綜合集成運用方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)服務，幫助企業(yè)進行產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，為客戶提供總承包、總集成和交鑰匙工程設(shè)計服務，以及其他包括檢驗檢測、標準制定與實施、市場調(diào)研、技術(shù)論證、定型設(shè)計、中試放大等相關(guān)技術(shù)服務。

（三）知識傳播、技術(shù)推廣等中介服務

為促進創(chuàng)新知識、技術(shù)成果等得到更好的推廣和應用，面向企業(yè)、科技人才等對象，科研院所通過利用科研設(shè)施、場所等科技資源向社會開放開展知識擴散、傳播的服務，讓科技進步惠及廣大公眾，具體內(nèi)容包括科學普及、人才教育與培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)中介、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等服務。

（四）管理決策、戰(zhàn)略研究等咨詢服務

面向政府部門、大學、企業(yè)或科研院所等機構(gòu)，科研院所可提供管理和決策等方面的咨詢服務，主要包括管理咨詢、決策咨詢、競爭情報、戰(zhàn)略研究、技術(shù)預見、行業(yè)報告、發(fā)展規(guī)劃、可行性報告、對策建議等服務內(nèi)容，可作為單獨的咨詢活動或項目，也可作為其他類別服務的附帶內(nèi)容，但都是為了促進科技成果研究和應用轉(zhuǎn)化，服務科技發(fā)展需求，滿足各個主體資源的個性化或差異化需求，使技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等過程中的各個環(huán)節(jié)和鏈條更加順暢和有效。

二、天津市科技發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天津市圍繞科技創(chuàng)新能力提升、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)等重點工作，加快構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。到2013年，全市綜合科技進步水平連續(xù)十二年位居全國第三位，全社會R&D經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比重增長到2.8%，全市科技發(fā)展工作取得了顯著成效。

（一）以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵點

天津市充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境和科技優(yōu)勢，以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和水平為科技工作的重要著力點，加大科研院所、高層次人才等創(chuàng)新資源的引進和聚集力度，注重原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，依托科研院所、高校及企業(yè)等創(chuàng)新主體，部署實施了一批科技創(chuàng)新專項和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，取得一批具有先進水平的創(chuàng)新性成果。目前，在組合數(shù)學、蛋白質(zhì)組學、抗腫瘤疫苗、分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、新型鋰電池、轉(zhuǎn)基因和分子育種等基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先；電動汽車、3D打印、大數(shù)據(jù)、抗癌、高端醫(yī)療器械等科技專項和示范工程加快推進，開發(fā)出混合動力汽車控制系統(tǒng)、新型載藥支架、大面積超順排碳納米管薄膜、食品安全快速檢測設(shè)備、大型萬能H鋼生產(chǎn)線成套設(shè)備等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品；推動實施中藥現(xiàn)代化、制造業(yè)信息化、節(jié)能減排等科技工程，促進了信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚集了一批高水平的科研院所和創(chuàng)新型人才，2013年新增國家級院所產(chǎn)業(yè)化基地、科研機構(gòu)19家，累計達到近百家；在津兩院院士37名，聚集國家“千人計劃”人才94人，國家杰出青年科學基金獲得者63人，國家“973計劃”項目首席科學家達到33名，國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體和團隊達到30個。全市有效專利達到6.9萬件，專利申請達到6.1萬件，專利授權(quán)達到2.5萬件，分別增長31%、46.8%和24.3%；技術(shù)合同成交額超過300億元，增長20%；被國際三大檢索系統(tǒng)收錄科技論文2萬篇，增長15%。全市科技創(chuàng)新能力和水平不斷得到提升。

（二）以服務發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手

自2010年天津市啟動實施發(fā)展科技型中小企業(yè)工作以來，全社會各類創(chuàng)新資源均向中小企業(yè)傾斜，企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體支撐發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進中心等公共平臺服務發(fā)展，創(chuàng)新項目、資金經(jīng)費、人才隊伍、金融政策等利好條件保障發(fā)展，科研院所、高校等創(chuàng)新型成果加快向企業(yè)轉(zhuǎn)化利用，并向企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設(shè)備共享等服務，促使天津市科技型中小企業(yè)群體規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。截至2014年11月，全市累計擁有科技型中小企業(yè)60205家，科技小巨人企業(yè)2942家，比2010年增加4.8萬家，科技小巨人企業(yè)達到2942家，比2010年增加2215家。科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)比重從2010年的9%提高到24%以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由23%提高到近40%。

（三）以構(gòu)建科技創(chuàng)新和服務體系為支撐

圍繞支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，天津市深化與科技部、中科院等國家部委以及科研院所、高校的合作，加快科技創(chuàng)新平臺和服務體系的建設(shè)，增強應用轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務能力，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化合理配置。近幾年，引進中國電子科技集團光電研究院、中國直升機研究所、中國北方發(fā)動機研究所等多家國家級科研院所和一批國家創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和高成長性企業(yè)，建成天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津大學工業(yè)技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。各類創(chuàng)新和服務平臺聚集發(fā)展，2013年新增國家鋰離子動力電池工程技術(shù)研究中心等2家國家級工程中心，累計達到35個，市級工程中心78個；累計擁有國家級重點實驗室（國家工程實驗室、企業(yè)重點實驗室）53個，市級重點實驗室110個，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提升。國家級孵化器和生產(chǎn)力促進中心29個，經(jīng)認定的市級孵化器和生產(chǎn)力促進中心達到300余個，科技服務能力進一步增強。2013年科技服務業(yè)實現(xiàn)增加值405億元，增長約14.3%。建成或完善了大型科研儀器協(xié)作共用網(wǎng)、科技型中小企業(yè)服務網(wǎng)、科技發(fā)展戰(zhàn)略中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等對接平臺和服務載體，實現(xiàn)了110個市級重點實驗室和全市660臺套大型科研儀器面向社會開放共享，建成8個高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，促進企業(yè)累計承接轉(zhuǎn)化科技成果近2萬項。

（四）以完善科技發(fā)展政策和環(huán)境為保障

依托一批專業(yè)的情報研究、戰(zhàn)略咨詢類科研院所以及高校，天津市不斷完善科技發(fā)展政策環(huán)境，制定出臺了涉及技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、開放合作等一系列政策措施。成立了天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略智庫，整合科技部、南開大學、信息所等科技戰(zhàn)略研究專家資源，為戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)成長機制等提供有力支撐。實施了一大批科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目，2013年在研項目共計361項，新增101項，涉及民生科技、區(qū)域創(chuàng)新、科技金融、美麗天津建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等眾多領(lǐng)域，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術(shù)等多門類、多學科知識，為科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策提供支撐。此外，天津市廣泛開展科學普及、技術(shù)推廣等活動。全市已認定市級科普教育基地達93家。2013年全市組織科普講座3萬場，各種科普展覽9000次，開展科普競賽5000次。

三、天津市科技發(fā)展需求

盡管天津市科技發(fā)展取得了一定的成績，但從總體上看，天津市科技發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間還存在較大差距，科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動社會事業(yè)進步中的作用有待進一步強化。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)還不多；產(chǎn)學研用合作還不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度還不快；科技投融資體系還不健全，創(chuàng)新服務環(huán)境有待進一步改善；社會領(lǐng)域的科技進步需要進一步加強，科技發(fā)展的基礎(chǔ)能力還較為薄弱。從天津市科技發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，天津市科技發(fā)展離不開科研院所的全力支撐和充分保障，故應發(fā)揮各類科研院所的功能作用，不斷滿足天津市科技發(fā)展需求。

（一）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力有待提升

從縱向上看，近幾年天津市通過加大科技研發(fā)投入、完善創(chuàng)新服務體系等手段，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力和水平得到較大提升，取得了一定成績，但橫向上與北京、深圳、上海等地相比，天津市在引進和匯聚創(chuàng)新資源，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，院市、部市和國際合作等方面仍存在較大不足，面臨高端創(chuàng)新型人才不足和流失嚴重、創(chuàng)新性資源和成果共享程度不高、高精尖技術(shù)的創(chuàng)新性成果不多等問題，制約了全市科技創(chuàng)新能力和水平的可持續(xù)提升。因此，科研院所作為最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新主體之一，急需進一步加強科研院所尤其是國家級大院大所科技資源的聚集力度，充分調(diào)動其積極性和主動性，不斷增強其自身發(fā)展能力，支持其參與到基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術(shù)研究中去，并鼓勵其創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺、引進和培養(yǎng)高端人才、加強國際間聯(lián)合研發(fā)合作、開放共享科技創(chuàng)新資源等，從而不斷提升全市科技創(chuàng)新能力和水平。

（二）產(chǎn)學研用合作機制有待建立

目前，由于信息對接溝通不暢、管理體制不健全、缺乏利益分配機制、企業(yè)資金不足、政策法規(guī)不到位等原因，天津市尚未建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用一體化發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展合作機制。一方面，使天津市科研院所、高校的技術(shù)創(chuàng)新成果市場導向不明確，成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度較慢，甚至無法實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，造成成果擱置和資源浪費；另一方面，對于缺乏原始創(chuàng)新能力的企業(yè)，其無法或無力承擔最新、最需要的創(chuàng)新性成果，不能實現(xiàn)產(chǎn)品的升級改造和更新?lián)Q代，不利于企業(yè)競爭力的提升，也就不利于天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。因此，應結(jié)合天津市科技創(chuàng)新發(fā)展實際，圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科研院所的支撐引領(lǐng)作用，支持其與高校、企業(yè)按照市場機制建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)重大共性關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系有待健全

完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系對于天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新資源優(yōu)化合理配置等具有重要作用。目前，天津市面臨科技投融資體系不健全、創(chuàng)新服務環(huán)境有待進一步改善、資源共享機制尚不成熟等問題，急需建立健全涉及投融資、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共享、人才培訓等功能在內(nèi)的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務體系。依托一批重點科研院所和專門性服務機構(gòu)，加快各類科技創(chuàng)新與服務平臺建設(shè)，提升技術(shù)支持、人才培訓等服務能力和水平，支持儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等各類創(chuàng)新資源的開放共享，加快面向企業(yè)提供定制化服務，建立投資、保險、貸款、融資服務體系，形成集創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、金融、人才、信息、知識產(chǎn)權(quán)等服務于一體的全方位綜合服務體系異常迫切。

（四）科技發(fā)展政策環(huán)境有待完善

盡管天津市較為重視支撐科技發(fā)展的政策措施的制定和完善以及相關(guān)科技環(huán)境的建設(shè)，但目前天津市仍面臨政策宣傳引導不到位、戰(zhàn)略性規(guī)劃研究可行性不足、科學普及形式亟待豐富、公民科學素質(zhì)仍需提升等問題，加快建立科技發(fā)展政策研究制定和宣傳引導機制，不斷完善全市科技發(fā)展氛圍和環(huán)境非常迫切。對于科技管理部門而言，亟待通過項目支持、資金配套等途徑加強與管理咨詢、戰(zhàn)略研究類科研院所的合作力度，加強對科技發(fā)展各環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的重點、難點問題的可行性、戰(zhàn)略性研究，并據(jù)此出臺操作性較強、適用性較高的政策措施和規(guī)劃文件。并依托具有科學普及、中介服務功能的科研院所加強對科技政策和科技成果的宣傳推廣力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介加大對科技支撐美麗天津的報道力度，提升全社會對天津市科技發(fā)展政策和成果的認知度，加大社會科普力度，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、充分發(fā)揮科研院所作用，服務天津科技發(fā)展需求

（一）技術(shù)研發(fā)類科研院所

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市擁有技術(shù)研發(fā)類科研院所180余家。作為全市創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新能力和水平最高的主體之一，涉及了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及工程勘察與設(shè)計、輕工紡織等支撐行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，引領(lǐng)了天津市科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和脈搏。

1.發(fā)揮科研院所創(chuàng)新能力和技術(shù)水平

目前，天津市技術(shù)研發(fā)型科研院所建立了眾多創(chuàng)新性平臺，豐富的創(chuàng)新資源使天津市聚集了眾多先進技術(shù)和科研成果，諸多均處于國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先水平。天津市要在保障目前研究成果的基礎(chǔ)上，依托科研院所及其聚集的重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新載體，進一步做大做強優(yōu)勢領(lǐng)域，提升自身發(fā)展水平，在研發(fā)經(jīng)費、創(chuàng)新性項目等方面予以支持，充分調(diào)動其創(chuàng)新的積極性和主動性，引領(lǐng)其為天津市整體科技創(chuàng)新水平的提升和技術(shù)進步服務。如天津市生物醫(yī)藥領(lǐng)域聚集了實驗血液學、釋藥技術(shù)與藥代動力學等國家重點實驗室，以及干細胞、生物防護裝備等國家級工程技術(shù)研究中心，可有力支撐全市新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.實現(xiàn)科研院所與企業(yè)發(fā)展良性對接

當前，發(fā)展科技型中小企業(yè)已成為推動天津市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是科技工作的核心環(huán)節(jié)，一切可利用的創(chuàng)新性資源均應向企業(yè)傾斜。目前，天津市科技型中小企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期和成長期企業(yè)，由于資金、人員等限制，創(chuàng)新能力和水平并不高，對創(chuàng)新性成果需求異常迫切。而天津市技術(shù)研發(fā)型科研院所涉及領(lǐng)域眾多，掌握了先進設(shè)備、創(chuàng)新性人才等眾多資源，其創(chuàng)新性成果技術(shù)水平先進，諸多成果與天津市企業(yè)發(fā)展需求相配套，因此，要引導企業(yè)與科研院所實現(xiàn)良性對接，加強院企合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及天津市急需發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并根據(jù)市場需求實現(xiàn)院所創(chuàng)新成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。這樣，不僅有助于提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，增強企業(yè)競爭力，而且有助于科研院所的創(chuàng)新性成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科研成果的價值，增強其資金來源和收入。如天津藥物研究院在新藥創(chuàng)制、化藥研究等領(lǐng)域取得了眾多成果，但由于缺乏轉(zhuǎn)化能力和基礎(chǔ)，成果只能暫時擱置，影響了醫(yī)藥產(chǎn)品上市進程，可通過面向企業(yè)開展聯(lián)合開發(fā)，進行成果買斷、專利許可和銷售提成等轉(zhuǎn)化途徑，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的應用進程。

3.發(fā)揮科研院所人才培養(yǎng)和引進職能

創(chuàng)新性人才是支撐科技發(fā)展不可或缺的因素?？蒲性核鳛橘Y源聚集地，同樣具有培養(yǎng)和引進人才的功能。目前天津市部分科研院所已經(jīng)具備了施教機構(gòu)，通過建立博士后工作站、流動站，設(shè)立博士、碩士學位培養(yǎng)點等方式實現(xiàn)人才教育和培養(yǎng)的功能。如鐵三院、天辰、水運所、海水淡化所、包測中心、機械工程院、化工院、核工業(yè)理化院等多家院所均擁有博士后工作站、流動站，引進和聚集了眾多相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才。此外，如生物醫(yī)藥領(lǐng)域的天津工生所在生物學、化學工程與技術(shù)等學科，中國醫(yī)學科學院生物醫(yī)學工程所在醫(yī)學電子工程、生物醫(yī)學材料等研究方向，軍事醫(yī)學科學院衛(wèi)生裝備所在生物醫(yī)學工程、衛(wèi)生防疫防護技術(shù)與裝備、軍事預防醫(yī)學等領(lǐng)域，通過招收碩士、博士研究生等進行人才培養(yǎng)，為天津市相關(guān)專業(yè)聚斂了大量人才。下一步，天津市應依托科研院所施教機構(gòu)進一步加大人才培養(yǎng)力度，并建設(shè)一批高水平繼續(xù)教育基地，爭取進入國家級基地。并依托科研院所重點實驗室、工程技術(shù)中心等加大高層次人才的引進力度，選拔優(yōu)秀人才進行專門培養(yǎng)。實施天津市青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，培育青年人才后備軍。

（二）服務中介類科研院所

目前，天津市專門從事技術(shù)服務中介類的科研院所主要為檢驗檢測機構(gòu)，而部分技術(shù)研發(fā)類科研院所的內(nèi)設(shè)技術(shù)推廣部門或工程（技術(shù)）中心等平臺也具有技術(shù)服務中介的功能。

1.發(fā)揮專業(yè)檢驗檢測院所服務功能

檢驗檢測是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、型式定型、標準化、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，對提升技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。目前，天津市擁有多家專門從事檢驗檢測、標準制定等服務內(nèi)容的科研院所，涉及輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋工程、計量等領(lǐng)域，除此之外，部分技術(shù)研發(fā)型院所依托其工程（技術(shù)）研究中心，以及掌握的先進設(shè)備和人力資源也提供相關(guān)的檢驗檢測和標準制定、技術(shù)咨詢和培訓工作，基本支撐了全市基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。下一步，天津市要進一步整合現(xiàn)有檢驗檢測類科研院所職能，建立高水平的檢驗檢測信息服務平臺，支持院所面向企業(yè)提供從設(shè)計研發(fā)到生產(chǎn)和產(chǎn)品出廠的全過程檢驗服務，包括研發(fā)、中試、定型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析試驗，并提供相關(guān)技術(shù)咨詢指導和培訓，協(xié)助企業(yè)降低創(chuàng)新研發(fā)風險和生產(chǎn)成本。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的共性問題和前瞻性需求，具有相當研究型人才貯備的院所要牽頭組織高校、企業(yè)等多方力量開展研發(fā)活動，在產(chǎn)業(yè)宏觀質(zhì)量分析和安全預警、標準化技術(shù)服務以及幫扶產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面能夠綜合運用檢測、標準信息、計量認證等質(zhì)監(jiān)工作手段，推廣先進的共性技術(shù)，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。

2.提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化率

技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)科研成果從創(chuàng)新主體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段和必經(jīng)過程。當前，天津市專門化或綜合性的具有技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移功能的科研院所并不多，主要依托技術(shù)研發(fā)類院所的內(nèi)設(shè)技術(shù)推廣部門或建立的工程（技術(shù)）研究中心等載體實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，但由于院所定向性發(fā)展、以滿足自身需求為主、宣傳不到位、缺乏需求對接渠道等原因，其面向其他非轉(zhuǎn)制型或缺少成果轉(zhuǎn)化渠道的研發(fā)型院所提供的服務并不多，致使天津市科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低，成果擱置現(xiàn)象仍較為明顯。另一方面，盡管天津市聚集了一批專業(yè)化的技術(shù)服務中介機構(gòu)，如北方技術(shù)交易市場、天津市制造業(yè)信息化生產(chǎn)力促進中心、天津市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、天津技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等服務載體，但由于缺乏溝通渠道、院所自身管理體制限制等原因雙方有效對接并不頻繁，不利于服務院所的可持續(xù)發(fā)展。下一步，天津市應充分發(fā)揮院所工程（技術(shù)）研究中心的作用，加快其面向社會提供成果轉(zhuǎn)化服務。同時，建立科技成果信息對接服務平臺，有效整合科研院所、企業(yè)和中介服務機構(gòu)，引導科研院所與各類服務中介機構(gòu)進行成果對接和技術(shù)交易，實現(xiàn)更多的創(chuàng)新成果向企業(yè)聚集，不斷提升全市科技創(chuàng)新成果的利用率。

（三）戰(zhàn)略咨詢類科研院所

戰(zhàn)略咨詢類科研院所主要包括從事情報研究、戰(zhàn)略管理咨詢、文獻服務等內(nèi)容的院所，也包括天津市科技普及和推廣、信息傳播、環(huán)境保護、氣象交通等公益性的科研院所。目前天津市擁有多家從事戰(zhàn)略咨詢和科技普及的科研院所，共同支撐了全市科技事業(yè)的發(fā)展。

1.為管理部門和企業(yè)發(fā)展提供支持性服務

戰(zhàn)略研究、決策咨詢等支持性服務能夠為科技部門制定科學合理、切實可行的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、實施意見等提供可靠依據(jù)，也能為研究領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供信息情報和輔助指導，進而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是科技發(fā)展過程中不可或缺的重要支撐。目前，天津市擁有多家綜合性、專業(yè)性和服務性功能較強的支持科技發(fā)展的戰(zhàn)略研究類科研院所，如天津市科技信息所、天津市科學學所等，涵蓋了科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、項目評價和監(jiān)理、科技統(tǒng)計和監(jiān)測、科技人才隊伍建設(shè)、科技體制改革等眾多領(lǐng)域，并與天津市科技管理部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系。同時，上述院所也能夠面向企業(yè)和社會大眾提供查新檢索、競爭情報、咨詢指導及科學普及、信息文獻等工作，有效支撐了企業(yè)等主體的發(fā)展需求。下一步，天津市科技管理部門應進一步拓寬與專業(yè)的戰(zhàn)略研究院所的合作領(lǐng)域和范圍，加深交流，增強溝通，為院所進行研究開辟渠道，拓寬經(jīng)費來源，支持申報國家級項目，并為院所與企業(yè)的對接交流搭建平臺，掃除障礙。另一方面，院所自身也要積極參與到科技管理部門的日常組織規(guī)劃工作中去，全方位了解其發(fā)展需求，繼而建言獻策，完善政策體系，并面向企業(yè)積極開展競爭情報、咨詢指導等服務性工作。

2.加強科學普及和技術(shù)傳播等公益性服務

科學普及是利用各種傳媒方式向社會大眾介紹自然科學和社會科學知識、推廣科學技術(shù)應用、倡導科學方法、傳播科學思想和弘揚科學精神的活動，是建設(shè)創(chuàng)新性文明城市、提升全民科學文化素質(zhì)的必要手段，也是科技發(fā)展的重要工作。目前，天津市戰(zhàn)略研究、社會公益型院所及大部分中介服務、技術(shù)研發(fā)型院所均具備科學普及的功能，通過其內(nèi)部設(shè)立的專業(yè)部門實現(xiàn)科學知識和思想的傳播以及科學技術(shù)的普及和應用，與其他各類科普機構(gòu)、科協(xié)組織等形成全市科普工作和科技發(fā)展的良好氛圍。下一步，天津市應進一步發(fā)揮科研院所高科技人才密集、科研設(shè)施先進的優(yōu)勢，加強各類科研院所和科技工作者與社會公眾的聯(lián)系，動員和組織廣大科學家和科技工作者以多種形式宣傳科技知識，推動有條件的科研院所面向社會開放研究實驗室，通過舉辦講座、組織參觀等多種方式進行科普宣傳教育。

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責任編輯：田馬飛

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1006-1255-（2015）11-0005-06

項目來源：天津市”十三五”科技規(guī)劃專項研究課題（項目編號：14ZLZLZF00120）

張?zhí)锪Γ?985—），天津市科學技術(shù)信息研究所。郵編：300074

徐大海（1981—），天津市科學技術(shù)信息研究所。郵編：300074

郄紅偉（1980—），天津市科學技術(shù)信息研究所。郵編：300074

沈延斌（1977—），天津市科學技術(shù)信息研究所。郵編：300074

楊士偉（1982—），天津市科學技術(shù)信息研究所。郵編：300074