多措并舉營(yíng)造審計(jì)小生態(tài)

■柯小鷹

今年以來(lái)，南昌縣審計(jì)局立足審計(jì)工作實(shí)際，采取多項(xiàng)舉措,在新常態(tài)下?tīng)I(yíng)造審計(jì)小生態(tài)，全面提高依法審計(jì)能力和廉政執(zhí)法水平，切實(shí)努力打造一支“敬業(yè)愛(ài)審 尚法求真 大氣擔(dān)當(dāng) 快樂(lè)奉獻(xiàn)”的審計(jì)隊(duì)伍。

一、多舉措營(yíng)造廉潔從審的政治生態(tài)，筑牢審計(jì)防御力

一是抓責(zé)任落實(shí)，完善廉政建設(shè)工作格局。局黨組以貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法為契機(jī)，牢固樹(shù)立“憂(yōu)患、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”三個(gè)意識(shí)，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，健全了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并通過(guò)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀活動(dòng)，要求局領(lǐng)導(dǎo)做表率，嚴(yán)于律己；科室人員要把廉政建設(shè)列入議事日程，堅(jiān)決執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，從源頭上預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二是建廉政制度，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控。制定完善了《南昌縣審計(jì)局效能建設(shè)制度》《南昌縣審計(jì)局干部問(wèn)責(zé)制度》、《南昌縣審計(jì)局誡免談話(huà)制度》、《南昌縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》等制度，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是看警示教育片，筑牢審計(jì)人員思想防線(xiàn)。組織全體干部職工觀看了《“紅包”－“炸藥包”》和由國(guó)家審計(jì)署拍攝的《警鐘長(zhǎng)鳴》反腐倡廉教育警示片，把對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督與日常教育結(jié)合起來(lái)，提高防腐能力，真正把廉潔從審各項(xiàng)工作落到實(shí)處，打造一支清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、形象一流的審計(jì)鐵軍。

四是健全特約審計(jì)員制度，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。修訂完善特約審計(jì)員管理制度，制定了《南昌縣審計(jì)局特約審計(jì)員管理辦法》，在社會(huì)各界聘請(qǐng)了6名特約審計(jì)員，把特約審計(jì)員工作納入到整個(gè)工作體系之中，在審計(jì)業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)兩大層面自覺(jué)接受民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的社會(huì)監(jiān)督。并通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)工作情況、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議等方式，為特約審計(jì)員深入了解和監(jiān)督審計(jì)提供了有效平臺(tái)。

二、多舉措營(yíng)造依法從審的質(zhì)量生態(tài)，提升審計(jì)硬功夫

一是規(guī)范審計(jì)工作程序，有效提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。重新修訂和完善了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程》、《政府投資審計(jì)質(zhì)量控制辦法》等，制定了《南昌縣審計(jì)局政府投資審計(jì)管理辦法》、《南昌縣審計(jì)局中介機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》、《南昌縣審計(jì)局政府投資項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度》。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)業(yè)務(wù)管理體制、審計(jì)程序及審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、及各審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施作出了具體、可具操作性的要求，有效提升了審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，規(guī)范了審計(jì)行為，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)，確保了審計(jì)文書(shū)質(zhì)量。我局根據(jù)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)署相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，按照不同的審計(jì)領(lǐng)域，分類(lèi)制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)項(xiàng)目等三塊審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告模板，作為在審計(jì)工作中編制審計(jì)方案、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)的參考依據(jù)，對(duì)審計(jì)實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，節(jié)省了審計(jì)人員精力和時(shí)間，提高了審計(jì)質(zhì)量。

三是規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目審理制，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。全面推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，積極構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目“大審理”的格局，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的三級(jí)復(fù)核向現(xiàn)代法制審理的轉(zhuǎn)變，健全審理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副職為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的審計(jì)審理領(lǐng)導(dǎo)小組，就審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)組織召開(kāi)審理會(huì)議，集體討論并研究制定具體的處理意見(jiàn)。審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“審計(jì)組長(zhǎng)審核、科長(zhǎng)復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)參加審理會(huì)議審定”；投資審計(jì)項(xiàng)目則嚴(yán)格執(zhí)行“五級(jí)審核復(fù)核審理制”即“審計(jì)主審審核、審計(jì)組長(zhǎng)復(fù)核、中心主任再?gòu)?fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)參加審理會(huì)議審定”，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量與權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，有效地加強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量控制，并拓寬和深化了審計(jì)人員的審計(jì)思路，審計(jì)執(zhí)法力度也得到進(jìn)一步提升。

三、多舉措營(yíng)造和諧從審的文化生態(tài)，增強(qiáng)審計(jì)軟實(shí)力

一是樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。為營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)氛圍，開(kāi)展了“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、傳承審計(jì)魂”、“審計(jì)精神”征文活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)審計(jì)人員立足本職崗位建功立業(yè)。

二是建立健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，提升審計(jì)執(zhí)行力。為努力營(yíng)造勤奮好學(xué)的氛圍，增加干部職工的知識(shí)儲(chǔ)備，在全局樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)制度納入日常管理，確定每周一下午為學(xué)習(xí)日，開(kāi)展“一二百千萬(wàn)” 讀書(shū)活動(dòng)，即要求每人“主持一次集中學(xué)習(xí)日、讀十本書(shū)、一百小時(shí)討論、寫(xiě)一篇千字以上心得、寫(xiě)一萬(wàn)字以上讀書(shū)筆記”，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。并通過(guò)讀書(shū)會(huì)、交流會(huì)等途徑，提升年輕審計(jì)干部服務(wù)大局的宏觀意識(shí)、依法審計(jì)的法制觀念、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

三是建立了“一人培訓(xùn)，回饋全局”培訓(xùn)制，提高審計(jì)業(yè)務(wù)技能。積極倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，把年輕的審計(jì)人員推向?qū)徲?jì)一線(xiàn)，讓他們?cè)凇案芍袑W(xué)”、“學(xué)中干”，不斷增長(zhǎng)知識(shí)和才干，為年輕的審計(jì)人員崗位成長(zhǎng)、展示才能提供平臺(tái)，積極組織審計(jì)人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開(kāi)展專(zhuān)題理論研討會(huì)，并要求所有參加外部培訓(xùn)的干部職工，在培訓(xùn)結(jié)束后將學(xué)習(xí)到的知識(shí)向全局分享。

四是積極推進(jìn)文化建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)感召力。加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳工作，成立了信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各科設(shè)立信息員，規(guī)定業(yè)務(wù)科室人員全年至少撰寫(xiě)6篇信息或調(diào)研文章，出臺(tái)《南昌縣審計(jì)局信息宣傳工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，對(duì)任務(wù)完成情況予以獎(jiǎng)懲。同時(shí)為豐富審計(jì)人員的業(yè)余文化生活，在新辦公樓設(shè)立了圖書(shū)閱覽室，建立南昌審計(jì)人的“精神家園”，為審計(jì)干部職工博覽群書(shū)、增長(zhǎng)知識(shí)提供了一個(gè)平臺(tái)，為打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍發(fā)揮作用。