消除西方對(duì)中國法律誤讀的路徑探討*——以西方比較法學(xué)研究為視角

顧華詳

中國法治文明是中國文明的重要構(gòu)成和顯著標(biāo)志。從人類社會(huì)法治文明的進(jìn)程來看，中國是世界法治文明發(fā)達(dá)最早的國家之一。中華歷史歷程中，雖然朝代盛衰更替，但五千年之久的文明延續(xù)不斷，特別是古代成文法傳統(tǒng)從來沒有中斷過，源遠(yuǎn)流長的中華法制文明博大精深、成果豐碩，最終形成了具有鮮明特色的世界公認(rèn)為五大法系之一的“中華法系”①張文顯：《社會(huì)主義法律體系的中國特色和中國經(jīng)驗(yàn)》，《人民日報(bào)》2011年3月13日第12版。中華法治文明隨著陸海兩條絲綢之路廣泛地傳播并影響著東西方國家的法治，在很長時(shí)間里位于世界法治文明的前列，為世界法治文明作出了重要貢獻(xiàn)。中國法律在世界法治文明中的歷史與現(xiàn)實(shí)地位不容忽視。但長期以來，在西方主流比較法學(xué)文獻(xiàn)和比較法學(xué)研究中，都只將西方法律作為正統(tǒng)，而認(rèn)為中國法律在國家治理體系和傳統(tǒng)社會(huì)中不占主導(dǎo)地位。然而，中國法律在世界法治文明發(fā)展史上重要而獨(dú)特的地位不容置疑。西方傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)中國法律地位認(rèn)識(shí)的偏差，特別是西方社會(huì)歷來對(duì)中國禮法結(jié)合的法治文化認(rèn)識(shí)不清，對(duì)中國法治模式理解不透徹。這當(dāng)然與復(fù)雜的國際環(huán)境和西方研究中國法律的學(xué)者能力等諸多因素有著密切關(guān)系。同時(shí)，這也充分暴露了西方對(duì)中國的偏見、狹隘與無知。②顧華詳：《論西方比較法學(xué)視野中的中國法律》，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第5期。一國的法治文明程度、法治體系的完備程度，直接反映了執(zhí)政黨依法執(zhí)政的能力、國家政權(quán)的生命力和國際形象。因此，消除西方社會(huì)對(duì)中國法律的誤讀③不 可否認(rèn)，中國對(duì)外國法律也存在著諸多誤讀，但彼此存在的誤讀和誤解，恰恰說明比較研究還非常不夠，彼此間的交流交往交融工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中都顯得特別重要。，對(duì)引領(lǐng)國際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)中國具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也更加有助于國內(nèi)不斷增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，更是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，汲取中華法律文化精華、借鑒外國法治的有益經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)依法治國方略的深入實(shí)施、實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，④《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2014年10月29日第3版。確保黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的現(xiàn)實(shí)需要;是法治全力服務(wù)于全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的生動(dòng)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要;是對(duì)內(nèi)積極提升“國家治理體系和治理能力”，對(duì)外積極“加強(qiáng)互信協(xié)作、促進(jìn)安全穩(wěn)定”的能力，不斷提升中國法律的國際話語權(quán)和影響力的現(xiàn)實(shí)需要;是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”、通過共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)現(xiàn)與歐亞及其更加廣泛區(qū)域共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。⑤顧華詳：《論西方傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)中國法律的誤讀——以西方比較法學(xué)研究為視角》，《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)》2014年第6期。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)這一重大現(xiàn)實(shí)問題的深入研究，積極消除誤讀，澄清事實(shí)，贏得理解、尊重與支持，形成有利于中外共同繁榮發(fā)展的國際共識(shí)。

一、西方傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)中國法律地位認(rèn)識(shí)的嚴(yán)重偏差，過去、現(xiàn)在和今后都會(huì)存在，對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備

西方學(xué)者特別是一些法律界人士不了解中國法治，他們用自己的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)來解讀中國法律體系的發(fā)展①美國國際商務(wù)理事會(huì)中國委員會(huì)聯(lián)合主席、富理達(dá)律師事務(wù)所合伙人費(fèi)達(dá)對(duì)人民日報(bào)記者說出了此番話，并且說：“中國有著不同于西方的法律體系。中國是個(gè)大國，像美國一樣，我們都有一些問題。但是中國有許多新的變化，中國在推進(jìn)依法治國方面取得許多積極的成果?！痹坊鶚s、徐偉等：《適應(yīng)時(shí)代要求，推進(jìn)依法治國——國際社會(huì)矚目中共十八屆四中全會(huì)》，《人民日報(bào)》2014年10月22日第3版。，對(duì)中國法律所做的比較研究，往往是只看到了中國古代社會(huì)法治的一個(gè)斷面或局部的一部分，其“盲人摸象”般的研究和輕率武斷的結(jié)論，往往使其在中國法律的比較研究上難以作出正確結(jié)論。他們對(duì)中國法律的不解、疑惑、誤讀自然就會(huì)很多，特別是中國法律中的閃光之處、智慧之策、創(chuàng)新之舉乃至與西方法律殊途同歸、異曲同工之妙的內(nèi)容，西方學(xué)者都難以理解和正確認(rèn)識(shí)。這其中，最典型、最具有代表性的應(yīng)該是浙江楓橋成功實(shí)踐了50多年的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”，強(qiáng)調(diào)第一現(xiàn)場的平安建設(shè)，再小的案件也不簡單處置，把群眾對(duì)公平正義與和諧平安與否的切身感受放在第一位的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持“一切依靠群眾，一切為了群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長盛不衰的法寶，也是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、依法管理”三大核心任務(wù)的基礎(chǔ)。1963年11月毛澤東主席批示要求全國仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。2013年10月中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’②長期以來，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)緊緊圍繞為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的主題，根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，重視部署平安浙江、法治浙江的工作，強(qiáng)調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。浙江省堅(jiān)持把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；牢固樹立依法治理的理念，把群眾路線與法治方式有機(jī)結(jié)合起來，支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)；緊緊扭住群眾工作這條主線，牢固樹立大平安的理念，大力實(shí)施和諧促進(jìn)工程，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定；牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的生動(dòng)局面；牢固樹立共同富裕的理念，形成城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的長效機(jī)制，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！雹弁醣葘W(xué)：《習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào)：把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好》，《人民日報(bào)》2013年10月12日第1版。歷經(jīng)50多年的實(shí)踐充分證明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾主動(dòng)權(quán)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，讓人民群眾對(duì)司法公正、社會(huì)公平充滿信心等方面，樹立了實(shí)踐的典范?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅把黨的群眾路線與法治建設(shè)生動(dòng)而密切地結(jié)合起來了，而且把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、治理等都緊密結(jié)合起來了，把程序法與實(shí)體法緊密結(jié)合起來了，充分體現(xiàn)了法治的公平與正義，完美地實(shí)現(xiàn)了依靠群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)法治文明建設(shè)的目的，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是在善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的突出矛盾和問題、不斷提升新形勢下群眾工作能力和水平、確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、法治文明建設(shè)有序推進(jìn)、國家長治久安方面，充分發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用，創(chuàng)造了人類法治文明史上的奇跡?！白鳛槿祟惿鐣?huì)的行為規(guī)范，任何國家的法律都是人與人之間實(shí)現(xiàn)交往、確定關(guān)系及秩序的重要途徑?！雹倜??。骸懂?dāng)代德國法學(xué)名著總序》，［德］齊佩利烏斯著：《法學(xué)方法論》，金振豹譯，法律出版社2009年版。在這一點(diǎn)上，中國法律的過去與現(xiàn)在都絲毫沒有例外，中國法律與西方法律相比，沒有絲毫的遜色。但對(duì)中國法律的創(chuàng)造和奇跡，西方學(xué)者們則非常費(fèi)解，并由此而對(duì)中國法律不斷產(chǎn)生更多的誤解。

上世紀(jì)70年代，美國著名華裔學(xué)者李浩 (Victor H.Li)在其出版的《沒有律師的法》一書中，就專門研究了毛澤東時(shí)代的中國法律制度。李浩認(rèn)為，中國法律存在著與西方法律不同的解決糾紛的內(nèi)部模式，即中國社會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制是自生性的，它不需要法律專業(yè)人員來解決糾紛，只要通過社會(huì)自發(fā)形成的一種機(jī)制，如村長、家長、鄉(xiāng)紳，以及當(dāng)今農(nóng)村的村民委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)，都可以按照傳統(tǒng)的鄉(xiāng)俗習(xí)慣、人情世故，再結(jié)合國家法律法規(guī)，就可以通過調(diào)解把糾紛化解掉。這種做法既不花錢、又省時(shí)，更重要的是當(dāng)事人之間不至于撕破臉皮，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、融洽熟人社會(huì)的人際關(guān)系都非常有益。與內(nèi)部模式相對(duì)應(yīng)的是通過法院解決糾紛的外部模式，它不是自發(fā)性的，而是依靠從外部輸入的力量來解決矛盾糾紛。早在民國時(shí)期就已經(jīng)建立起了這種模式，當(dāng)時(shí)民國政府曾經(jīng)通過立法推行這一模式，雖然編纂了“六法全書”，但在實(shí)際解決糾紛方面，外部模式的影響仍然是有限的。中華人民共和國成立以后，通過司法改革改造了國民黨政府留下來的司法人員，但運(yùn)行這一外部模式，仍然缺乏大量的專業(yè)法律工作人員。因此，雖然中國法院系統(tǒng)自上而下都建立了，但實(shí)際所起的作用是極其有限的。大量糾紛還是通過內(nèi)部模式解決。所以，現(xiàn)代中國和古代中國一樣，法律即使建立起來，仍然是一個(gè)法律不占主導(dǎo)地位的社會(huì)。②Victor H.Li，Law without Lawyers，A Comparative View of Law in China and the United States，Boulder：Westview Press，1978.因此，一些西方學(xué)者預(yù)言，中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，必須使具有公共性、實(shí)證性的法律占主導(dǎo)地位，必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)法向現(xiàn)代法的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，這個(gè)認(rèn)識(shí)在東西方都有其一定的合理性，但在中國實(shí)際情況卻并不完全如此。與前述的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)比來看，西方學(xué)者對(duì)中國法律和司法的認(rèn)識(shí)，都是只看到了其外在的形式，而沒有認(rèn)識(shí)清楚其本質(zhì)。他們思維的僵化和知識(shí)的缺乏以及認(rèn)識(shí)的片面，都讓中國的法學(xué)同仁們感到驚訝。當(dāng)然，西方學(xué)者中也不乏高明之人和高明之處，在西方學(xué)術(shù)界也有學(xué)者對(duì)這種中西方比較研究提出了質(zhì)疑，這是難能可貴的。同時(shí)，這也警示中國學(xué)者，在研究外國法律和進(jìn)行中外比較時(shí)，肯定也存在上述的問題，這是比較法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)著力避免的問題。

二、西方社會(huì)研究中國法律所用案件非常有限，且缺乏深入分析，對(duì)此要做到心中有數(shù)

僅從一個(gè)具體問題來看，就可以對(duì)西方傳統(tǒng)社會(huì)有關(guān)中國法律的誤讀窺其一斑。長期以來，中國人厭訴也是西方人不能客觀看待中國法律和法治建設(shè)的一個(gè)因素，并且直接導(dǎo)致對(duì)中國法律和法治建設(shè)的負(fù)面評(píng)價(jià)。在中國社會(huì)的平民階層中，從古至今都有諸如“遠(yuǎn)訴訟、膽如鼠”的家訓(xùn)。厭訴與好訴本無所謂好與不好，只是一個(gè)隨時(shí)間、地點(diǎn)、條件而變化的平常問題。如果對(duì)中國人的厭訴一律不加分析地進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)，就難免要成為笑柄，因?yàn)閺墓胖两?，中國社?huì)“健訟”的案例就是司空見慣、數(shù)不勝數(shù)、不勝枚舉的。僅《清史稿》中就有吳、贛、閩、粵、湘、浙等地社會(huì)“健訟”的諸多記述。①《清史稿》卷二四七《方國棟傳》記載：“吳俗健訟，喜投骺告密，國棟輒不問，即有所案，亦從寬?！本矶吡秳⑹a樞傳》記載：“贛俗健訟，蔭樞晝夜平?jīng)Q，懲妄訴者，訟漸稀?！本砣稄埦S寅傳》記載：“閩俗獷悍，痛懲以法，擒巨猾，散夥黨，健訟斗狠之風(fēng)為息?！本砣迤摺抖淘鰝鳌酚涊d：“福清武生林彌高者，健訟包糧，阻眾不納，邑令躬緝，為其黨邀奪，官役并傷，令文武往捕獲，彌高嗾其黨劫持，通縣抗征。”卷三九三《李星沅傳》記載：“粵士多健訟，檄通省籍諸生之干訟者，牒報(bào)治之，士風(fēng)以肅?！本硭乃陌恕锻孔阱瓊鳌酚涊d：“湘民故健訟，都察院歲所下獄輒逾百數(shù)?！本硭钠吡堆魝饕弧ち渭胶鄠鳌酚涊d：“初，冀亨蒞任時(shí)，有吳人語之日：‘吳俗健訟，然其人兩粥一飯，肢體薄弱，凡訟宜少準(zhǔn)、速?zèng)Q，更加二字日‘從寬’?！本矶司拧吨燧Y傳》記載：上以浙江風(fēng)俗澆漓，特設(shè)觀風(fēng)整俗使，軾疏言：“風(fēng)俗澆漓，莫甚于爭訟。臣巡撫浙江，知杭、嘉、湖、紹四府民最好訟。請?jiān)鲈O(shè)杭嘉湖巡道，而以紹興屬寧臺(tái)道。民間詞訟冤抑，準(zhǔn)巡道申理?！本硭钠呔拧堆魝魉摹だ涠鄠鳌酚涊d：“地瘠而健訟，鄉(xiāng)愚輒因之破家?！眳⒁娻嚱i：《健訟與賤訟：兩宋以降民事訴訟中的矛盾》，《中外法學(xué)》2003年第6期。清代學(xué)者崔述也有“自有生民以來莫不有訟也。訟也者，事勢所必趨也，人情之所斷不能免也，傳日飲食必有訟”②［清］崔述：《無聞集·訟論》(卷之二)，顧頡剛編訂：《崔東壁遺書》，上海古籍出版社1983年版。的記述。西方用替代性糾紛解決機(jī)制解決訴訟爆炸的問題，也已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。①當(dāng)代的西方社會(huì)，有高度發(fā)達(dá)的法律制度支撐，社會(huì)生活的各方面都得到了法律的規(guī)范，好訴與訴訟爆炸也已成為一種社會(huì)病。但從法院審理案件的實(shí)際情況看，以美國為例，盡管書本上的法律設(shè)計(jì)相當(dāng)完備、合理，用韋伯的話是“理性的”，但在民事和行政案件中，真正通過審判的比例極小，大量的案件都是通過審前程序、簡易程序、缺席判決、選擇性糾紛解決機(jī)制或撤訴、和解等方式解決。有資料顯示，審判所占比例在聯(lián)邦法院系統(tǒng)不足2%，在州法院系統(tǒng)的比例可能高一些，但也不到10%。就刑事案件而言，美國確實(shí)設(shè)計(jì)了體現(xiàn)法治精神的刑事訴訟程序，包括辯護(hù)制度、證據(jù)制度、回避制度、上訴制度等等，保護(hù)刑事被告者接受公正審判的權(quán)利。但實(shí)際情況卻是，這種法律制度所起的作用極其有限，90%以上的刑事案件包括重罪案件，根本不是通過開庭審判，而是通過控辯交易。參見Marc Galanter，The Vanishing Trial：An Explanation of Trials and Related Matters in Federal and State Courts，1 Empirical Legal Studies459 －570(2004)。這就給我們提出了一個(gè)問題：既然西方法律制度、訴訟制度是形式理性的，是促進(jìn)社會(huì)向合理化的方向發(fā)展，為什么人們不愿意選擇這種制度設(shè)計(jì)，而寧愿選擇實(shí)質(zhì)的、非理性的、傳統(tǒng)的制度?這其中的原因固然和法院收費(fèi)、訴累直接相連，但是熟人關(guān)系中的“厭訴”心理，也是導(dǎo)致人們通過其他手段解決爭端的一個(gè)重要原因，在這方面，西方人與中國人并沒有本質(zhì)上的差別。以至于孔子曾言:“聽訟吾猶人也，必也使無訟乎”。其實(shí)，孔子在這里說的并不是西方學(xué)者所認(rèn)為的“厭訴”，而是說孔子和別人在審理案件上沒什么兩樣，只不過他的目的在于通過訴訟達(dá)到“無訴”的境界。這實(shí)際上是一種司法的工作方法，是敬業(yè)者精益求精的一種追求。中國人追求“無訴”是一種司法的境界，與“厭訴”毫不相干，但長期以來，這一美好的追求則被西方學(xué)者誤讀了。關(guān)于中國人是否厭訴的問題，近年來也有學(xué)者提出不同看法。美國華裔學(xué)者黃宗智教授提出，過去西方學(xué)者、日本學(xué)者和中國學(xué)者對(duì)清代法律制度的研究，一方面主要是著眼于清代法律的表達(dá)，這主要體現(xiàn)在成文律例和判牘匯編等文獻(xiàn)資料中;另一方面，雖然也不乏對(duì)某些具體案件的分析，但被選用案件的數(shù)量往往是非常有限的，缺乏立足于更廣泛的案件資料之上對(duì)具體司法實(shí)踐所作的深入分析。黃宗智以地方訴訟檔案作為主要研究材料，基于對(duì)四川巴縣、順天府寶坻縣、臺(tái)灣淡水府－新竹縣的清代三地訴訟檔案資料的深入考察，得出一個(gè)重要結(jié)論:清代法律制度的實(shí)際運(yùn)作和清代官方表述之間存在很大差距。他將這種突出的特征表述為“實(shí)踐”與“表達(dá)”之間的“背離”，即中國人并不厭訴，社會(huì)生活中存在著大量的訴訟，而絕大多數(shù)訴訟者都是普通老百姓，官府審理案件很少運(yùn)用調(diào)解，②［美］黃宗智：《清代的法律、社會(huì)與文化：民法的表達(dá)與實(shí)踐》，上海書店出版社2001年版。日本的夫馬進(jìn)教授在1990年初對(duì)此問題有專門的反思，近年主編出版了《中國訴訟社會(huì)史》一書，京都大學(xué)出版會(huì)2010年版。參見尤陳?。骸丁皡捲A”幻象之下的“健訟”實(shí)相?重思明清中國的訴訟與社會(huì)》，《中外法學(xué)》2012年第4期。多數(shù)是判決結(jié)案。

中國法律在發(fā)展的初期就非常注重科學(xué)立法和公正司法。早在夏、商、周時(shí)代中國法律就對(duì)訴訟的司法公平公正有著深刻認(rèn)識(shí)，而且在具體司法實(shí)踐中也有充分的體現(xiàn)，只是由于年代久遠(yuǎn)，相關(guān)的文字記載史料難以查找到。這就給中外法學(xué)研究造成一定困難，由此也導(dǎo)致許多西方法學(xué)研究者們的研究得出許多錯(cuò)誤結(jié)論。據(jù)《左傳》中引《夏書》的記載:“與其殺無辜，寧失不經(jīng)和宥過無大?；枘\殺，皋陶之刑也”。①楊 伯峻：《春秋左傳注》，中華書局1981年版。皋陶 (公元前約2280年—2170年)是中國史學(xué)界公認(rèn)的“司法鼻祖”，以公平公正執(zhí)法而聞名天下。舜要求皋陶處刑要讓人信服，以公正明允取得民眾信任。皋陶主張“五刑五用”，刑分五等，罪有輕重的刑治觀念。據(jù)史書記載:“皋陶為大理，天下無虐刑、無冤獄”。皋陶執(zhí)法謹(jǐn)慎，不傷無辜，盡量寬恕過失犯罪者，但堅(jiān)持從嚴(yán)懲處故意犯罪或累犯，從輕或從緩定罪處罰疑罪者。皋陶奉行“法治”與“德治”相結(jié)合的治國安邦之道，其司法思想被孔子發(fā)揚(yáng)光大，奠定了儒家理論基礎(chǔ)，并發(fā)展成為中國封建王朝治國理政和法制建設(shè)的基礎(chǔ)理論。在皋陶司法理念和法治理論的指導(dǎo)下，為保證司法公平公正和嚴(yán)肅謹(jǐn)慎執(zhí)法，防止無辜者被冤枉或錯(cuò)殺，中國古代刑法中早就已經(jīng)確立了“疑罪從無或從輕從緩”的司法理念。在處理疑難案件時(shí)，一般都是堅(jiān)持“疑罪從輕”或“予以赦免”的原則處置。中國古代司法實(shí)踐中就有一些“疑罪從無”或“從輕發(fā)落”的判例，而且得到了當(dāng)時(shí)社會(huì)乃至在更加廣泛區(qū)域的認(rèn)可。從中國古代的司法理念和實(shí)踐中不難得出一個(gè)結(jié)論:中國早在古代就已經(jīng)建立了一套相對(duì)完整的訴訟法律制度，而且有著科學(xué)的訴訟法治理念、豐富的訴訟法治實(shí)踐，這必然會(huì)對(duì)中國法治文化有著深刻的影響，也會(huì)在中國歷代法治建設(shè)中得到體現(xiàn)。

中國古代法治文明中有許多具有普遍價(jià)值的因素②在中國的現(xiàn)代立法中，特別是在刑法、民法、訴訟法等領(lǐng)域，也仍然注重傳承中國傳統(tǒng)法律文化的合理元素，在對(duì)中華傳統(tǒng)法律文化的豐富資源進(jìn)行梳理和甄別的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造和揚(yáng)棄，把那些能與民主法治、自由平等、公平正義、科學(xué)理性、社會(huì)和諧為內(nèi)容的時(shí)代要求協(xié)調(diào)兼容的文化傳統(tǒng)融入了中國特色社會(huì)主義法律體系之中，使中國法治的民族精神和時(shí)代精神渾然一體。引自張文顯：《社會(huì)主義法律體系的中國特色和中國經(jīng)驗(yàn)》，《人民日報(bào)》2011年3月13日第12版。超越了時(shí)空限制而流傳至今。古代中國的法治注重法律的人文精神，即:主張民本思想，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重維護(hù)社會(huì)與家族的和諧穩(wěn)定;善于通過人文精神來整合與引領(lǐng)社會(huì)成員的心理和觀念世界，達(dá)到維系和規(guī)范整個(gè)社會(huì)的法治目的;主張德與法并存，注重禮與法互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)明德而慎刑;注重以和諧、和睦、和平的方式化解矛盾糾紛，融洽和鞏固當(dāng)事人之間的關(guān)系。中國法治中這些觀念和思想乃至文化魅力至今仍令西方法治望塵莫及。始于皋陶的法治意義上的中國刑法，是當(dāng)時(shí)亞洲大陸最早系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化的刑法。皋陶對(duì)當(dāng)時(shí)的刑法制度進(jìn)行了大膽改革，使以往刑事審判由“神斷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藬唷?，?gòu)建了更加規(guī)范的審判制度，為后世確立“以證據(jù)定罪”的刑事審判制度奠定了基礎(chǔ)。皋陶確立了罪與罰的原則，主張執(zhí)法公正、從輕量刑、同罪不同罰、處罰罪犯不連累其后人。皋陶重視思想教化，主張五刑處于輔助地位，“明于五刑，以弼五教”，以構(gòu)建沒有犯罪的和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)長治久安的法治目的等。這些做法都推進(jìn)了中華法治文明的發(fā)展。中國夏代“禹刑”、商代“湯刑”和西周的“九刑”或“呂刑”都源于皋陶刑法。皋陶制定的“五刑”早于古巴比倫的《漢穆拉比法典》300年～400年之久，其法治思想的典范作用對(duì)中西方文化和法制建設(shè)的影響都非常深遠(yuǎn)?；魻柊凸J(rèn)為“中國是世界上唯一的將政治和倫理道德相結(jié)合的國家。這個(gè)帝國的悠久歷史使一切統(tǒng)治者都明瞭，要使國家繁榮，必須仰賴道德?！彼凇渡鐣?huì)體系》中提出:“歐洲政府必須以中國為模范?！雹倩?爾巴哈：《社會(huì)體系》(第2卷)，轉(zhuǎn)引自朱謙之：《中國思想對(duì)于歐洲文化之影響》，上海書店2010年版。百科全書派的代表人物之一波維爾 (也譯為波瓦伏爾)更是提出要以中國法律為榜樣，其在《哲學(xué)家游記》中記述道:“如果中國的法律變?yōu)楦鲊姆桑袊涂梢詾槭澜缣峁┮粋€(gè)作為去向的美妙世界。”②利奇溫：《十八世紀(jì)中國與歐洲文化的接觸》，商務(wù)印書館1962年版。但遺憾的是，中國法治建設(shè)中這些熠熠生輝、閃耀著樸素辯證法光輝的法治思想和文化思想，以及對(duì)后世中西方社會(huì)影響深遠(yuǎn)的法治實(shí)踐，卻都沒有得到西方法學(xué)家們的高度重視，而少有的一些相關(guān)研究成果也有失偏頗。

三、消除西方社會(huì)長期以來誤讀中國法律所形成的積習(xí)與痼疾，要有足夠的耐心與持久的行動(dòng)力

中國是屹立于世界東方的泱泱大國，但自1840年鴉片戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗開始，中國王朝制度文明退化到了脆弱不堪的地步，導(dǎo)致國家和民族遭受了巨大災(zāi)難。在半封建王朝統(tǒng)治下，中國原有的法律制度被弱化，引進(jìn)的外國法律制度水土不服，這導(dǎo)致人治在中國國家治理方式上占據(jù)主導(dǎo)地位，法治被嚴(yán)重邊緣化，法律制度在國家治理體系和治理能力中的核心地位嚴(yán)重喪失。西方發(fā)達(dá)國家興起的關(guān)鍵因素是，以法律制度為基礎(chǔ)的國家治理體系和治理能力不斷走向成熟和健全。而這期間的中國，則正是國家治理體系紊亂，國家治理能力孱弱的時(shí)期，社會(huì)和民眾思想僵化，整個(gè)社會(huì)活力被嚴(yán)重消解，國家與社會(huì)都處于創(chuàng)新缺乏動(dòng)力、發(fā)展缺乏能力的積貧積弱、孤立無援、被動(dòng)受沖擊的境地，這是近代百余年中國落后挨打的關(guān)鍵性因素。近代的一百多年來，中國由強(qiáng)盛淪為落后進(jìn)而淪落到挨打受辱，盡管原因是多方面的，但總體來看，其根源還是由于法治權(quán)威旁落、人治盛行所致。隨著西方資本主義國家的制度變革，適合其國情的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的法律制度得到了優(yōu)化，這促進(jìn)了大工業(yè)體系的快速發(fā)展，使社會(huì)生產(chǎn)力水平得到快速提高，并進(jìn)而導(dǎo)致世界格局的快速轉(zhuǎn)變。相比之下，原本發(fā)達(dá)的中國封建政治文明、農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)落后于西方現(xiàn)代政治文明、工業(yè)文明，導(dǎo)致中國封建社會(huì)的國家治理體系和治理能力嚴(yán)重落后于西方發(fā)達(dá)國家。長期以來，基于中國農(nóng)耕社會(huì)構(gòu)建的法律制度文明體系，在西方大工業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的現(xiàn)代法律制度文明體系的沖擊下，中國社會(huì)法律制度受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致中國封建社會(huì)的國家治理體系嚴(yán)重失靈，國家治理能力嚴(yán)重削弱。其實(shí)，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中已經(jīng)忠告過，中國近代史上洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的慘敗，與之形成對(duì)比的是，戰(zhàn)后日本從“半農(nóng)業(yè)國”的國情和經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，堅(jiān)持依法治國，僅在二戰(zhàn)之后，日本先后頒布的經(jīng)濟(jì)法律就多達(dá)130多部，這為舊秩序的解體、新經(jīng)濟(jì)的振興以及社會(huì)體制的再建提供了法制上的保證，從而保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功。①顧 華詳：《論法制化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)與核心》，《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1995年第4期。這兩者相對(duì)比所形成的強(qiáng)烈反差，給中國的教訓(xùn)應(yīng)該是刻骨銘心的。回顧與檢討中國近代百余年的屈辱歷史，加強(qiáng)中國與發(fā)達(dá)國家的比較，更加凸顯了全面加強(qiáng)中國法治建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國的歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

今日之中國，憑借自己深厚的法治文明底蘊(yùn)和實(shí)力又一次改變了世界格局，將世界歷史發(fā)展的進(jìn)程再一次推上了一個(gè)全新階段，對(duì)世界和平做出了積極而重要的貢獻(xiàn)。從法治文明建設(shè)的層面來看，這其中也包括著中國對(duì)西方傳統(tǒng)觀點(diǎn)及法律和社會(huì)發(fā)展模式提出的新挑戰(zhàn)。中國學(xué)者提出，在法律地位和集權(quán)與分權(quán)的問題上，將中國法律與西方法律簡單對(duì)立是不妥當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)。特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，西方和中國面對(duì)的許多問題是共同的，處理問題的許多措施或許應(yīng)該是相近相通的。有西方學(xué)者指出:“兩個(gè)世紀(jì)以來，影響力總是指向一個(gè)方向——西方對(duì)中國施加影響。但是，一個(gè)新的時(shí)代開始了:中國也開始影響西方”。②孔根紅：《全球視野中的中國共產(chǎn)黨》，《求是》2013年第19期。筆者認(rèn)為，這種影響在比較法學(xué)研究領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持引導(dǎo)中西方法律比較研究從進(jìn)化模式轉(zhuǎn)到以問題為中心和導(dǎo)向的軌道上來，特別是在共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、促進(jìn)沿途各國的共同繁榮與復(fù)興、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的戰(zhàn)略行動(dòng)中，比較法學(xué)研究的價(jià)值將得到更加充分的體現(xiàn)。

人類進(jìn)入文明社會(huì)后，特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，一國之法律已經(jīng)難以拒絕外來因素的干預(yù)和影響。因此，在全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革和共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的進(jìn)程中，中國應(yīng)更加重視通過加強(qiáng)比較法學(xué)研究的途徑，在不斷提升法制建設(shè)的自主性、獨(dú)創(chuàng)性的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)與國際社會(huì)的相容性，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)要重視提升“國家治理體系和治理能力”，對(duì)外重視提升“加強(qiáng)互信協(xié)作、促進(jìn)安全穩(wěn)定”的能力，以保障和推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的需求為依據(jù)，全面推進(jìn)依法治國。要更加重視凝聚各方面的力量，共同面向中國改革、發(fā)展與穩(wěn)定和諧的現(xiàn)實(shí)需要，合力解決改革、發(fā)展與穩(wěn)定和諧中的實(shí)踐性問題。要大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的絲綢之路精神，更加重視以共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這個(gè)國際戰(zhàn)略為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)各方面力量來共同面向未來，進(jìn)一步增進(jìn)西方對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國法律的認(rèn)識(shí)，尊重并積極認(rèn)可不同制度文明的差異，自覺寬容差異，增強(qiáng)開放性、包容性、融合性與凝聚力，共同為推進(jìn)世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

四、正確處理好消除西方誤讀與堅(jiān)持向西方學(xué)習(xí)和保持交流互鑒的關(guān)系，對(duì)此要有兼收并蓄、虛懷若谷的博大胸懷

包括中國法律在內(nèi)的中華文明，為人類社會(huì)發(fā)展的過去和現(xiàn)在都做出了無可替代的重要貢獻(xiàn)，但西方社會(huì)對(duì)此完全視而不見或視而不能見。中國雖然推翻了帝國主義的欺凌壓迫，迎來了快速崛起的好時(shí)光，但中國仍在西方的誤讀之中，獲得西方全面、客觀的解讀尚需時(shí)日。隨著中國國際地位的日益快速提升，特別是適應(yīng)中國不斷拓展縱深發(fā)展和戰(zhàn)略空間的需要，消除西方傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)中國法律長期以來的誤讀，有利于樹立中國的良好國際形象、推進(jìn)中國全方位對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)全面深化改革、促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共建，構(gòu)建全球新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新格局，保障中國戰(zhàn)略安全。當(dāng)然，揭示西方傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)中國法律的誤讀，并不是要否認(rèn)和排斥對(duì)西方法律的學(xué)習(xí)。相反，今天的中國比以往任何時(shí)候都更加需要學(xué)習(xí)人類社會(huì)古往今來的一切優(yōu)秀文明成果，更加需要以兼收并蓄的博大胸懷，積極吸取西方法律文明的精華為我所用，并不斷為人類創(chuàng)造出優(yōu)良的治理體系和治理機(jī)制，凝煉出有益于國際社會(huì)發(fā)展和治理的法治思想與理論體系。這也是中華民族對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一項(xiàng)重要使命。

在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的過程中，特別是在科學(xué)處理禮與法、情與法、權(quán)與法的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法治改革的自上而下與自下而上的雙向推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一等等方面，還都是中國實(shí)施依法治國方略、建設(shè)法治國家進(jìn)程中需要改革攻堅(jiān)的“硬骨頭”。因此，中國還特別需要通過進(jìn)一步加強(qiáng)比較法學(xué)研究，積極吸收借鑒世界其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家的法治文明成果①法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的東西是必然的，但借鑒也好、接軌也罷，都不能妄自菲薄、不能失去自信心。擔(dān)任過聯(lián)合國海牙國際法院院長的中國法官史久鏞先生在回顧新中國對(duì)國際法發(fā)展的貢獻(xiàn)時(shí)，曾感慨道：“這些年里，中國法學(xué)界在強(qiáng)調(diào)借鑒、接軌的同時(shí)，對(duì)中國法律人自己獨(dú)創(chuàng)的一些理論和實(shí)踐淡漠了，乃至不大提及了?！笔肪苗O法官的感慨應(yīng)當(dāng)被中國人牢記、被比較法學(xué)研究和依法治國方略實(shí)踐所記取。參見蘇長和：《和平共處五項(xiàng)原則與中國國際法理論體系的思索》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第6期。2014年9月19日，在印度新德里發(fā)布的《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》確定：“雙方重申將遵守共同確定的原則與共識(shí)，愿在和平共處五項(xiàng)原則、相互尊重和照顧彼此關(guān)切和愿望的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！薄昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”是中國、印度、緬甸老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同的智慧結(jié)晶，已經(jīng)成為重要的國際關(guān)系準(zhǔn)則，為推動(dòng)國際社會(huì)建立公正合理的秩序發(fā)揮了重要作用，是中國等第三世界國家對(duì)國際法發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。中國設(shè)立并頒發(fā)“和平共處五項(xiàng)原則友誼獎(jiǎng)”，除了向國際社會(huì)表明中國要繼承和弘揚(yáng)五項(xiàng)原則，推動(dòng)建立平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型國際關(guān)系之外，也有向國際社會(huì)重申要與世界各國共同傳承和平共處五項(xiàng)原則精神，希望國際社會(huì)有越來越多有識(shí)之士積極投入中外友好事業(yè)中來，讓和平共處成為維護(hù)國際秩序，共同實(shí)現(xiàn)中國與世界各國人民偉大復(fù)興的夢想之意，另外，此舉也詔告國人，中國提出的國際法基本準(zhǔn)則，自己要樹立自信，要在依法治國方略實(shí)施中堅(jiān)持下去。參見杜尚澤、呂鵬飛：《習(xí)近平會(huì)見印度友好人士、友好團(tuán)體代表，并頒發(fā)和平共處五項(xiàng)原則友誼獎(jiǎng)》，《人民日報(bào)》2014年9月20日第1版。。在此過程中，比較法學(xué)研究和法律借鑒應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下三條原則:一是要立足本國國情。法律是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的反映，應(yīng)該符合本國的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化背景，只有這樣才能扎根于本國土壤。在研究和借鑒他國法律時(shí)，應(yīng)該從本國的實(shí)際出發(fā)，不能盲目照抄，也不能直接移植;否則，這種“借鑒”的法律很容易與本國現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，在實(shí)際中往往行不通。世界上沒有一個(gè)國家會(huì)不顧及本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國情及社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，去照搬他國的法律體系。這方面沒有成功的例子，只有失敗的教訓(xùn)。二是要深入研究國外的法律。全面推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施，迫切需要中國在法治建設(shè)中高度重視國內(nèi)國際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，必須樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，②顧 華詳：《論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國法治建設(shè)》，《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。堅(jiān)持中國法治建設(shè)的開放性。西方法律體系中一些有益的、適應(yīng)中國國情的內(nèi)容，應(yīng)予以吸納，一些先進(jìn)的立法技術(shù)應(yīng)積極借鑒。在借鑒國外法律時(shí)，如果“對(duì)一個(gè)國家的法制史一無所知，就不可能真正了解這個(gè)國家的法律;在考察一個(gè)國家的法制史時(shí)，我們必須將之與該國總的歷史背景，即法律在其中得以發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來”。③［德］羅伯特·霍恩、海因·科茨、漢斯·G·萊塞：《德國民商法導(dǎo)論》，中國大百科全書出版社1996年版。要認(rèn)真考察和探求背后的法制史及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景等因素，做到既知其現(xiàn)狀也知其歷史，知其然也知其所以然，做到科學(xué)借鑒。三是要博采眾長。兼收并蓄，不能只拘泥于法律的借鑒，應(yīng)該堅(jiān)持開放思維，對(duì)不同國家的法律進(jìn)行比較，做到擇善而從，這樣才能妥善處理經(jīng)驗(yàn)理性與重構(gòu)理性，積極進(jìn)取與開拓創(chuàng)新的關(guān)系。①馮 玉軍：《中外法律體系比較國際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，http：//www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=35602。中國特色社會(huì)主義法治體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容非常龐雜、范圍廣泛，尤其是在中國仍然處于改革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展與完善的過程中，全社會(huì)對(duì)依法治國方略的實(shí)施、對(duì)比較法學(xué)研究都會(huì)不斷提出新課題和新要求，因此，比較法學(xué)研究應(yīng)堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，要有戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，要著力研究重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)依法治國這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，是在認(rèn)真系統(tǒng)總結(jié)中國近代170多年的歷史、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民90多年歷史、新中國成立60多年歷史、改革開放30多年歷史②沈傳亮：《國家治理體系現(xiàn)代化的探索和啟示》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年7月28日第A3版?；A(chǔ)上得出的厚重、悲壯和無可置疑的歷史結(jié)論。實(shí)現(xiàn)中國夢、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，加快建設(shè)法治中國、全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國不懈的奮斗目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨在治國理政上自我完善、自我提高必須做好的功課。因此，必須堅(jiān)持和完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);③習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月6日第2版。協(xié)調(diào)優(yōu)化全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放和全面推進(jìn)依法治國的邏輯聯(lián)系;協(xié)同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家建設(shè)，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同信念與追求，確保全面提高全社會(huì)的法治水平;推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

法治是治國理政和有效處理國際事務(wù)的重要方略與舉措。中國法治建設(shè)更好地為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐服務(wù)，保證走好中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)好中國特色社會(huì)主義法治體系，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、總布局和重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持緊隨中國法治建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為;④《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2014年10月29日第3版。更加積極參與重大國際事務(wù)處理、國際規(guī)則制定和國際型法律人才的培養(yǎng)，不斷提升中國法律的國際話語權(quán)和影響力。堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)，努力使法律能準(zhǔn)確反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國際合作與發(fā)展的要求，更好地協(xié)調(diào)國內(nèi)外更加廣泛區(qū)域內(nèi)更加復(fù)雜多樣的利益關(guān)系，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，推動(dòng)法治化成為國內(nèi)國際社會(huì)共同的行為準(zhǔn)則，不斷提高國內(nèi)外各方運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以全面推進(jìn)依法治國凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢最廣泛的國際國內(nèi)共識(shí)。

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3.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2014年10月29日。

4.顧華詳：《論西方傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)中國法律的誤讀——以西方比較法學(xué)研究為視角》，《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)》2014年第6期。

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