水利工程項(xiàng)目管理監(jiān)理現(xiàn)狀和改進(jìn)策略

職光躍劉懷勇侯軍紅/..南水北調(diào)中線局河南直管建管局.焦作黃河河務(wù)局張菜園閘管理處

水利工程項(xiàng)目管理監(jiān)理現(xiàn)狀和改進(jìn)策略

1職光躍2劉懷勇3侯軍紅/1.2.南水北調(diào)中線局河南直管建管局3.焦作黃河河務(wù)局張菜園閘管理處

強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督，有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)閲?guó)計(jì)民生提供有效保障。以此說在水利工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要作用。對(duì)于相關(guān)部門來講，則需要不管加大質(zhì)量管理經(jīng)費(fèi)投入，并且逐漸對(duì)質(zhì)量管理體制完善，將其管理控制責(zé)任及工作范圍明確劃分，采用相應(yīng)手段對(duì)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督中的能力發(fā)揮，以此為水利工程健康發(fā)展提供有效保障。

水利工程；管理監(jiān)理；改進(jìn)策略

水利工程和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展中，水資源是其重要影響因素，水利工程的作用則主要是分配和儲(chǔ)配水資源。但是目前在我國(guó)水資源分配中還存在一定的不合理，對(duì)人們生活狀況以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重影響，也有可能會(huì)影響水泥經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在人口不斷增多背景下，水資源需求自然也隨之加大。但是目前在我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)中還存在一定不足，在加上存在的一些質(zhì)量問題，導(dǎo)致水利工程經(jīng)常出現(xiàn)事故，或者沒有充分發(fā)揮其水資源調(diào)節(jié)作用。

一、 水利工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

水利工程項(xiàng)目屬于是百年項(xiàng)目，也屬于是國(guó)民工程建設(shè)基本組成部分。在社會(huì)發(fā)展過程中，水利工程具有一定的基礎(chǔ)作用，使用時(shí)間達(dá)到數(shù)十年，甚至數(shù)百年。另外水利工程通常情況處于復(fù)雜地理環(huán)境，其功能的發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兩罹哂兄苯佑绊憽２还苁欠篮檫€是排澇，不管是儲(chǔ)運(yùn)生活用水還是保存發(fā)電用水等等，均和人們生活密切相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題也就會(huì)對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。近些年來由于水利工程質(zhì)量而導(dǎo)致發(fā)生的事故越來越多，已經(jīng)導(dǎo)致出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，則一定要基于人民生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。把質(zhì)量和安全作為水利工作的核心工作，不斷完善工程監(jiān)督體系。

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)就始終定位在國(guó)家層次，不管是其投資還是施工設(shè)計(jì)等等均由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一安排。通常情況下也都是政府自主實(shí)施工程建設(shè)，自然也就有政府相關(guān)部門實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管及審核。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量還沒有統(tǒng)一的技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)，同時(shí)也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，因此也就導(dǎo)致監(jiān)管部門之間的矛盾比較多，其監(jiān)督管理體制也不夠完善，自然也就無法實(shí)施有效的工程質(zhì)量監(jiān)督。

自從我國(guó)改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也從之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)隨之管理體制也有相應(yīng)的改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響之下，工程建設(shè)工作也出現(xiàn)相應(yīng)的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的角色也有相應(yīng)的變化，之前只是單純的工程投資者和建設(shè)者，目前其工作已經(jīng)轉(zhuǎn)換到工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。在之前政府部門的一些附屬部門，也逐漸被市場(chǎng)化，也就屬于是工程建設(shè)中的技術(shù)咨詢及監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大環(huán)境下，也需要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理體制有顯著改善，并且逐漸改善工程建設(shè)的管理方法和管理形式[1]。

二、 水利工程項(xiàng)目管理監(jiān)理中存在的問題

（一） 質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

在水利工程設(shè)計(jì)階段，不管是建設(shè)單位，還是投資方以及管理人員均對(duì)其有所忽視，并且對(duì)工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)也沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理，也就容易導(dǎo)致在建設(shè)初始就出現(xiàn)質(zhì)量隱患。在設(shè)計(jì)階段，如果其方案設(shè)計(jì)存在不合理或者缺陷等問題，其原因則主要是設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，或者是態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，所以大致施工設(shè)計(jì)階段也出現(xiàn)各種各樣的問題。同時(shí)在施工階段，因?yàn)楸O(jiān)管人員對(duì)在監(jiān)督管理中存在一定不足，或者對(duì)監(jiān)督工作重視度不夠，從而容易導(dǎo)致發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量問題。如果監(jiān)督人員沒有將自己的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范實(shí)施，無法實(shí)施有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督。

（二） 分工不明，造成管理混亂

在水利工程建設(shè)監(jiān)督工作中，因?yàn)闆]有明確各部門的工作分工及工作范圍，也就導(dǎo)致實(shí)際工作中責(zé)任得不到落實(shí)。所以在監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量方面工作落實(shí)不到位，不能有效的起到監(jiān)督工作。監(jiān)管部門監(jiān)督作用也就無法充分發(fā)揮，就算是監(jiān)督部門制定了相應(yīng)的制度，但是也無法將其具體落實(shí)到位，自然也就無法對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效控制。

（三） 質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

目前在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中，還普通存在監(jiān)督人員整體素質(zhì)不高問題，也就無法充分發(fā)揮監(jiān)督工作效力。在工程質(zhì)量監(jiān)督中也需要應(yīng)用一定的法律知識(shí)，這也就要求監(jiān)管人員必須要對(duì)相關(guān)法律有所了解，同時(shí)還需要能夠熟練掌控施工整個(gè)流程，這樣才能夠?qū)ΡO(jiān)督能力有效發(fā)揮，對(duì)工程各個(gè)階段的施工有大致的了解。但是實(shí)際情況是監(jiān)管人員普通素質(zhì)偏低，大部分人員都屬于是非專業(yè)人員，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)督工作中也就受到多方面限制，不能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮。

（四） 質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏

因?yàn)楣こ痰母鱾€(gè)方面的人員機(jī)構(gòu)關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督工作重視度不夠，所以對(duì)其資金投入也就比較少，在監(jiān)管工作中沒有足夠的資金支撐，因此監(jiān)督效果不夠顯著。還有一部分地區(qū)本身政府經(jīng)費(fèi)就不足，也就沒有資金在監(jiān)督管理中投入，對(duì)于監(jiān)管人員來講，不但工作重，同時(shí)經(jīng)費(fèi)匱乏，自然監(jiān)管手段也比較落后，對(duì)其監(jiān)督效果具有直接影響。再加上待遇比較差，監(jiān)督人員的工作積極性也就偏低，容易出現(xiàn)怠工情況[2]。

三、 水利工程項(xiàng)目管理監(jiān)理改進(jìn)措施

（一） 積極改善管理方式

依照工程實(shí)際情況，對(duì)其監(jiān)管方式進(jìn)行改善，同時(shí)對(duì)于施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保其各個(gè)環(huán)節(jié)均能夠滿足施工設(shè)計(jì)要求。在工程設(shè)計(jì)階段，要對(duì)整個(gè)工程各項(xiàng)因素實(shí)施全面性的科學(xué)分析，依照相應(yīng)的規(guī)范要求制定合理的工程建設(shè)方案。在施工前期質(zhì)量監(jiān)管部門和施工方均需要簽訂相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書，明確各方責(zé)任，確保能夠?qū)⒐こ淌┕じ鱾€(gè)監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（二） 明確劃分責(zé)任

為了確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠落實(shí)到位，必須做好具體的工作劃分，將各部門需要承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化部門之間的合作交流，提高其協(xié)調(diào)能力，并且針對(duì)各部門實(shí)際情況還要給予相應(yīng)的執(zhí)法能力，確保實(shí)現(xiàn)部門權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。針對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題以及違法行為，必須立即對(duì)其進(jìn)行處理，并將相關(guān)人員責(zé)任實(shí)施追究和處理，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

（三） 加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度

人員綜合素質(zhì)對(duì)工程監(jiān)督質(zhì)量具有直接影響，因此不但要強(qiáng)化監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)也要強(qiáng)化監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)，采用科學(xué)培訓(xùn)手段，實(shí)施高效培訓(xùn)。工作對(duì)象不同自然培訓(xùn)工作也不同，需要針對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，加大監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流和應(yīng)用，提高監(jiān)督人員的技術(shù)水平。

（四） 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持

在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，對(duì)其經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大，將工程質(zhì)量監(jiān)管部門作為政府部門的正常財(cái)政開支部門，將其部門的政府機(jī)構(gòu)智能實(shí)施提高，強(qiáng)化部門的設(shè)備維護(hù)和更新，制定先進(jìn)的監(jiān)督手段和方法，提高監(jiān)督管理準(zhǔn)確性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障[3]。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利工程建設(shè)作為國(guó)家建設(shè)過程中的重要工程，對(duì)水利工程的質(zhì)量要求也不斷的提高，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量監(jiān)督管理方式和制度，是保證工程質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。通過對(duì)水利工程實(shí)際建設(shè)過程的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的改善策略，以此不斷提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理水平，保證工程的質(zhì)量。

[1]張榮. 水利工程管理中存在的問題與對(duì)策研究[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督,2011,04:35-36+39.

[2]豐景春,趙杰. 水利工程管理信息化模型及架構(gòu)[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2013,07:33-36.

[3]張道均. 積極推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010,36:189-190.