信息時(shí)代對(duì)黨務(wù)工作的挑戰(zhàn)及對(duì)策

陳家俊/寶鋼集團(tuán)上海十鋼有限公司

信息時(shí)代對(duì)黨務(wù)工作的挑戰(zhàn)及對(duì)策

陳家俊/寶鋼集團(tuán)上海十鋼有限公司

信息時(shí)代對(duì)全球政黨都形成了巨大挑戰(zhàn)，對(duì)于一黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨尤甚。后備力量不足；權(quán)威性受到挑戰(zhàn)；價(jià)值多元化和網(wǎng)絡(luò)宗教的壓力等等，導(dǎo)致黨務(wù)工作較傳統(tǒng)時(shí)代更為艱難。加強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代的黨建工作，優(yōu)化黨務(wù)工作管理思想和隊(duì)伍，使之與時(shí)代發(fā)展相吻合，成為黨務(wù)工作的迫切任務(wù)。

信息時(shí)代；黨務(wù)工作；挑戰(zhàn)；對(duì)策

信息時(shí)代對(duì)世界政黨規(guī)模及管理體制都產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)作為一黨領(lǐng)導(dǎo)的特殊國(guó)家所受的壓力更加明顯，因而黨務(wù)工作更復(fù)雜、更難做。不僅需要較以往靈活有效的工作方法和策略，還必須與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要。

一、信息時(shí)代對(duì)中國(guó)政黨的壓力

政黨和信息化都是西方的產(chǎn)物。在前信息時(shí)代，黨員不僅有權(quán)力、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，而且個(gè)人可以借助政黨權(quán)力和執(zhí)政機(jī)會(huì)獲取安全感與利益。因此，參加政黨與政黨活動(dòng)有各種條件限制，而且其嚴(yán)格性與參與利益成正比。信息時(shí)代改變了這種狀況，使黨務(wù)工作面臨一系列嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（一）政黨本身的吸引力下降導(dǎo)致其后備力量不足

任何實(shí)體組織的存在，最基本的條件是隊(duì)伍穩(wěn)定并有充裕的后備軍。種種跡象表明，信息時(shí)代的到來(lái)對(duì)此造成了摧毀性影響。一方面，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)來(lái)自政黨的信息，另一方面，就業(yè)和生活需求也高度依賴網(wǎng)絡(luò)。這種情況極大地減弱了政黨的魅力。即便在中國(guó)這樣公有制單位仍然優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)家，中共黨員、包括官員子女不入黨的情況越來(lái)越常態(tài)化，黨員老齡化情況越來(lái)越突出。

（二）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政黨基礎(chǔ)的削弱

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)乃大勢(shì)所趨，只要關(guān)注大量實(shí)體店被電商擊垮關(guān)門的現(xiàn)實(shí)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、優(yōu)步打車，等等的興起就毋庸多言。電商是由難以計(jì)數(shù)的代理商組成的。雖然中央有不少關(guān)于在企業(yè)建立黨支部的規(guī)定，但這些只在大企業(yè)或企業(yè)機(jī)關(guān)有可行性，無(wú)法覆蓋零星電商。完全可以預(yù)見，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、WTO保護(hù)期結(jié)束后經(jīng)濟(jì)格局的變化，黨務(wù)工作的艱巨性必然會(huì)持續(xù)增加。支部書記發(fā)展不到新黨員的情況已經(jīng)在很多地方出現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)宗教對(duì)唯物論和無(wú)神論的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)宗教提供的巨大信教傳教便利吸引了相當(dāng)多國(guó)民走向有神論，基督徒、佛教徒、伊斯蘭教徒及其他教徒數(shù)量在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的中國(guó)急劇增長(zhǎng)，總數(shù)超過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨員人數(shù)，這已經(jīng)被眾多研究者所指陳。比如2014年人民日?qǐng)?bào)稱：中國(guó)基督徒達(dá)到2000萬(wàn)到4000萬(wàn)，而由于政治原因，教徒數(shù)量統(tǒng)計(jì)一向保守。如果算上家庭教會(huì)，數(shù)量遠(yuǎn)不止此。信仰上帝、佛祖、安拉，等等，與信仰共產(chǎn)主義的唯物論者自然難以兼容。信仰者的流失對(duì)黨建后備軍的挑選和培養(yǎng)必然產(chǎn)生負(fù)面影響。以上只是主要表現(xiàn)，僅僅這些，就已經(jīng)能充分說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織所帶來(lái)的挑戰(zhàn)是空前的。

二、信息時(shí)代黨務(wù)工作面臨的新困難

信息時(shí)代給黨務(wù)工作帶來(lái)的新困難同樣是多方面的。

（一）網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨和政府負(fù)面消息的渲染加大了黨務(wù)工作的難度

在互聯(lián)網(wǎng)沒有普及以前，雖然腐敗現(xiàn)象已經(jīng)存在，但往往可以在內(nèi)部消弭影響，比如封鎖消息、銷毀相關(guān)證據(jù)、處理和安置好當(dāng)事人、利益勾兌和內(nèi)部妥協(xié)等各種辦法，將問(wèn)題就地解決。而且人們一般認(rèn)為各單位和部門都該自家清掃門前雪，不用也沒資格管別處的事。

到了信息時(shí)代，隨著公民社會(huì)的興起，看起來(lái)根本跟自己無(wú)關(guān)的事件，比如腐敗、公權(quán)力濫用等，都可能會(huì)引起甚至全國(guó)范圍的軒然大波，有的還產(chǎn)生國(guó)際影響。在中國(guó)管理機(jī)構(gòu)中共黨員占主要比重、領(lǐng)導(dǎo)崗位主要由中共黨員構(gòu)成的現(xiàn)狀下，對(duì)上述情況的發(fā)酵無(wú)一不是在損害黨的名譽(yù)，因此也破壞黨的公信力。縱覽網(wǎng)絡(luò)，如此事情在不同時(shí)間和地點(diǎn)幾乎每天都有發(fā)生，形成整體和共振效應(yīng)，并烘托、放大成定勢(shì)。如果這種情況得不到改變，談?wù)擖h的先進(jìn)性、為人民服務(wù)，等等，不僅普通黨員會(huì)懷疑，黨務(wù)工作者也缺乏底氣。而現(xiàn)狀恰恰說(shuō)明，徹底扭轉(zhuǎn)這種局面尚需要很長(zhǎng)時(shí)間，也就預(yù)示著黨務(wù)工作艱巨的長(zhǎng)期性。

（二）網(wǎng)絡(luò)本身具備的反權(quán)威性不利于黨務(wù)工作展開

世界上所有的黨綱黨章都規(guī)定了黨員的權(quán)利、義務(wù)及價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨這方面的規(guī)定較西方政黨更為嚴(yán)格，如為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身、為黨的利益獻(xiàn)身、信仰馬克思主義和唯物論，等等。開放性、虛擬性、民主性是網(wǎng)絡(luò)最基本的特征，互聯(lián)網(wǎng)直接挑戰(zhàn)直接挑戰(zhàn)以上本就天然。 1996年2月，Electronic Frontier Foundation創(chuàng)始人之一John Perry Barlow在其名文《網(wǎng)絡(luò)/賽博空間獨(dú)立宣言》中指出：“我們正在創(chuàng)造一個(gè)世界：在那里，所有的人都可加入，不存在因種族、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、武力或出生地點(diǎn)生產(chǎn)的特權(quán)或偏見。我們正在創(chuàng)造一個(gè)世界，在那里，任何人，在任何地方，都可以表達(dá)他們的信仰而不用害怕被強(qiáng)迫保持沉默或順從，不論這種信仰是多么的奇特。你們關(guān)于財(cái)產(chǎn)、表達(dá)、身份、遷徙的法律概念及其情境對(duì)我們均不適用。所有的這些概念都基于物質(zhì)實(shí)體，而我們這里并不存在物質(zhì)實(shí)體?！睍r(shí)隔近20年，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)者們當(dāng)初的這種設(shè)計(jì)幾乎完全兌現(xiàn)。這種虛擬、無(wú)界、民主、開放、平等的環(huán)境帶來(lái)了多元價(jià)值觀和濃厚的質(zhì)疑風(fēng)氣，中共綱領(lǐng)里包含的各種唯一性和不可動(dòng)搖性顯然與互聯(lián)網(wǎng)精神不相互兼容甚至對(duì)立。所以建立和保證對(duì)共產(chǎn)主義的真正信仰非常困難，需要黨務(wù)工作者付出遠(yuǎn)較以往艱辛的努力。

（三）優(yōu)秀黨務(wù)工作者缺乏

互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)大規(guī)模被使用是最近十幾年的事。但中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)已經(jīng)有近一百年的歷史，黨綱黨章和運(yùn)行原則都是前信息時(shí)代和戰(zhàn)爭(zhēng)年代的產(chǎn)物，難免和現(xiàn)實(shí)存有脫節(jié)。目前在崗的老一代黨務(wù)工作者大多數(shù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不太熟悉，繼之而起的一代是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的產(chǎn)物，對(duì)黨性、黨章、黨的組織原則等又缺乏老一代或接受傳統(tǒng)教育較深、受網(wǎng)絡(luò)影響不大的群體的質(zhì)疑，認(rèn)為他們政治上不可靠。但在技術(shù)因素越來(lái)越重要的當(dāng)今，僅僅靠堅(jiān)定立場(chǎng)和對(duì)黨的忠誠(chéng)做黨務(wù)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。將以上幾方面調(diào)和到有機(jī)狀態(tài)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，配齊又紅又專的合格黨務(wù)工作者當(dāng)然有一定難度。

三、對(duì)策探討

黨務(wù)工作在信息時(shí)代遇到的上述挑戰(zhàn)，要求相關(guān)工作者調(diào)整工作思路和工作方式，適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新的環(huán)境，這對(duì)于黨的存亡和發(fā)展具有重大意義。

（一）從嚴(yán)治黨

這是老提法，但卻是要害和根本所在。道理很簡(jiǎn)單，一個(gè)沒有良好形象和素質(zhì)的黨，就沒有威信和號(hào)召力。正如習(xí)近平同志所指出得：“必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看。”全黨如此，局部和系統(tǒng)同樣如此。蔣介石當(dāng)年對(duì)蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)：“國(guó)民黨的腐敗已經(jīng)到了骨子里啦，反腐就會(huì)亡黨，不反腐就會(huì)亡國(guó)！”如今這句話被頻繁地引用，不是沒有道理。如果腐敗得不到有效遏制，對(duì)黨員進(jìn)行思想教育怎么可能會(huì)有說(shuō)服力？

（二）提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效力

改革開放后，由于國(guó)企改制、買斷、企業(yè)倒閉、職工下崗，等等，社會(huì)環(huán)境和人們的生活方式發(fā)生了深刻的變化，各種經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式的激變，引起了黨員思想道德、價(jià)值觀念的多樣化。面對(duì)這樣的情況，空洞說(shuō)教不會(huì)有力量，中國(guó)共產(chǎn)黨將全心全意為人民服務(wù)定為宗旨，當(dāng)然包括對(duì)普通黨員的服務(wù)。①只有黨組織為廣大黨員和人民群眾服務(wù)的更好，才有可能鞏固黨組織，反之就是自我萎縮。習(xí)近平總書記引用管子“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂(lè)之。民惡貧賤，我富貴之，民惡危墜，我存安之。民惡滅絕，我生育之”，將其作為提高執(zhí)政黨素質(zhì)和執(zhí)政能力的必須，也是強(qiáng)調(diào)這個(gè)環(huán)節(jié)。反之，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者坐享其成，將困難推給別人享樂(lè)留給自己，對(duì)民眾生活和其他方面的需求不聞不問(wèn)或推脫，黨務(wù)工作就不會(huì)得到普通黨員和人民群眾支持，這必然會(huì)削弱他們對(duì)黨的凝聚力，也給黨務(wù)工作帶來(lái)更多困難。

（三）加快建設(shè)適合信息時(shí)代黨務(wù)工作的管理隊(duì)伍

傳統(tǒng)的黨務(wù)管理干部往往被當(dāng)作一個(gè)級(jí)別和職位任命，如果沒有大的原則性問(wèn)題，就可以在自己位置上順利待下去。到了信息時(shí)代，這種方式難以為繼。有位置無(wú)法勝任、難以應(yīng)付基本業(yè)務(wù)工作和突發(fā)性事件將成為常態(tài)。以往以管為主甚至靠黨和組織的威力解決問(wèn)題的辦法很難持續(xù)湊效。不僅部門黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)揭黑之事時(shí)有發(fā)生，無(wú)關(guān)人員和機(jī)構(gòu)有意無(wú)意介入其他領(lǐng)域、別的部門黨務(wù)工作也成為合理合法行為。

如果黨務(wù)工作者缺乏網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)及法制理念，依照傳統(tǒng)辦法企圖內(nèi)部消弭，多數(shù)時(shí)候不僅無(wú)效，可能還會(huì)導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重化，讓黨務(wù)工作名譽(yù)進(jìn)一步受損。如何將黨綱黨章黨紀(jì)與信息時(shí)代新情況實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是新時(shí)期黨務(wù)工作者必須不斷探索和總結(jié)的問(wèn)題。習(xí)近平同志要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要把建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為重要任務(wù)來(lái)抓，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，幫助黨務(wù)干部特別是機(jī)關(guān)黨組織書記提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，加大黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流力度，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持活力。 這種倡議是非常有針對(duì)性的。

任何工具的進(jìn)步都會(huì)對(duì)內(nèi)容本身產(chǎn)生影響，互聯(lián)網(wǎng)之于對(duì)黨務(wù)工作同樣如此。面對(duì)挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取和適應(yīng)，就會(huì)提升工作，相反則沒有出路。抱殘守缺，必將使已經(jīng)困難重重的黨務(wù)工作雪上加霜。因此，信息時(shí)代的黨務(wù)工作和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)既是機(jī)遇也是危險(xiǎn)期，需要給予高度關(guān)注。

[1]習(xí)近平.加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放.2015年06月27日.

[2]習(xí)近平對(duì)縣委書記提出哪些新要求？2015年06月30日.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨章.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)等網(wǎng)站相關(guān)文獻(xiàn).

注釋：

①比如新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》對(duì)思想教育的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)思想政治工作的最新要求。

陳家俊，男，1957年生，浙江鄞縣人，華東師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士、政工師，寶鋼集團(tuán)上海十鋼有限公司副總經(jīng)理兼科室黨支部副書記。