芻議新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

白冰

摘要：自2005年開始，財(cái)政部啟動(dòng)了新一輪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，并于2013年1月1日起正式實(shí)施新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。相較于舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理手段、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、會(huì)計(jì)要素、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷、會(huì)計(jì)等式和會(huì)計(jì)記賬方式等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，從而極大地提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作效率和工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)工作 影響

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的影響

舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作主要是進(jìn)行記賬、報(bào)賬、算賬及簡(jiǎn)單的比較分析，忽視了對(duì)資金效益和流動(dòng)的關(guān)注，并且對(duì)會(huì)計(jì)主體沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致事業(yè)單位沒有真正從根本上意識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性。而新會(huì)計(jì)制度明確了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，規(guī)定事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作必須對(duì)單位涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，如對(duì)收入進(jìn)行積極組織并努力減少不必要的開支、科學(xué)編制單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、加強(qiáng)資產(chǎn)的管理、如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況、對(duì)單位資金進(jìn)行科學(xué)的籌劃和使用等。從上述分析可知，新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，更加側(cè)重于關(guān)注資金的流動(dòng)性、靈活性和效益性，從而確保事業(yè)單位能夠以主體的身份參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，積極地謀取自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金核算方式和管理手段的影響

市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，使得我國(guó)政府大力支持事業(yè)單位對(duì)業(yè)務(wù)收入進(jìn)行合理組織，這就要求事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算方式和管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金是進(jìn)行分別核算的。由于事業(yè)單位的資金來源具有多渠道性，同一業(yè)務(wù)的支出涉及多種資金的來源，因此傳統(tǒng)預(yù)算管理方式會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的失真，并影響到資金的使用效果。而新會(huì)計(jì)制度充分利用各項(xiàng)資金在取得和使用上的時(shí)間差，將事業(yè)單位傳統(tǒng)預(yù)算管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄊ罩?、超支不補(bǔ)、定額或定向補(bǔ)助、結(jié)余留用的預(yù)算管理手段，此種預(yù)算管理手段能夠確保對(duì)資金的合理使用和調(diào)度，也有助于提高事業(yè)單位資金的綜合使用效益。

三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系的影響

作為事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)工作的最終結(jié)果，會(huì)計(jì)報(bào)表是事業(yè)單位向外部傳遞信息的重要渠道。舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系主要包括基本數(shù)字和經(jīng)費(fèi)支出決算明細(xì)表、資金活動(dòng)的情況表，它們反映的是收付存要素的執(zhí)行情況、統(tǒng)收統(tǒng)支的執(zhí)行結(jié)果、預(yù)算內(nèi)外分別進(jìn)行核算和管理的相關(guān)情況。而新會(huì)計(jì)制度重新完善了會(huì)計(jì)報(bào)表的各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)及排列方式，新增了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，刪除了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目，這意味著新會(huì)計(jì)報(bào)表體系包含了事業(yè)支出明細(xì)報(bào)表、收入支出報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)報(bào)表、附表以及會(huì)計(jì)報(bào)表的附注和收支的情況說明書等內(nèi)容，此種改變不僅使事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系與會(huì)計(jì)慣例更好地銜接，而且對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求進(jìn)行了充分考慮，確保會(huì)計(jì)報(bào)表使用者能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面掌握。

四、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的影響

舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資金的來源、運(yùn)用和結(jié)存等三大類，其中資金的來源反映了事業(yè)單位資金收入的具體來源，資金的運(yùn)用反映了事業(yè)單位資金付出的實(shí)際情況，資金的結(jié)存反映了貨幣資金和物資結(jié)存的具體情況。而新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素由凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出等五大類構(gòu)成，其中凈資產(chǎn)反映了國(guó)家或其他出資者對(duì)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值，資產(chǎn)反映了事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財(cái)務(wù)和可動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源，負(fù)債反映了事業(yè)單位借入或應(yīng)該上繳的部分，收入反映了事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，支出反映了事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總耗費(fèi)。此種改變不僅幫助事業(yè)單位較好解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下的遺留問題，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例的接軌，而且極大地改善了事業(yè)單位的管理狀況，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算水平。

五、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作其他方面的影響

除了上文所提到的會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理手段、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、會(huì)計(jì)要素等方面的影響，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響還體現(xiàn)在如下方面：

（一）新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)等式和會(huì)計(jì)記賬方式的影響

舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位資金的占用與資金的來源是相等的，資金結(jié)存總額是資金來源總額與資金運(yùn)用總額的差值，對(duì)應(yīng)的記賬方式是資金收付記賬法，此種會(huì)計(jì)等式和會(huì)計(jì)記賬方式不適合事業(yè)單位資金來源多渠道且分配復(fù)雜的情況。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)等式中，資產(chǎn)是負(fù)債和凈產(chǎn)值的綜合，資產(chǎn)與支出的和等于凈產(chǎn)值、收入和負(fù)債的總和，對(duì)應(yīng)的記賬方式是借貸記賬法，此種轉(zhuǎn)變更清晰地體現(xiàn)了各種會(huì)計(jì)要素間的關(guān)系，適應(yīng)了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展要求。

（二）新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷的影響

考慮到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及預(yù)算管理的要求，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，確保事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值能夠得到真實(shí)體現(xiàn)。具體規(guī)定如下：在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷時(shí)，沖減凈資產(chǎn)“固定基金”，而不計(jì)入到當(dāng)期支出中。

六、結(jié)束語

從上述分析可知，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了巨大的影響，它改變了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理手段、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、會(huì)計(jì)要素、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷、會(huì)計(jì)等式和會(huì)計(jì)記賬方式等，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)和全面反映。筆者相信，隨著新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量必然會(huì)不斷提高，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)不斷完善，但新會(huì)計(jì)制度也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定和精神，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)，為適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作帶來的影響打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高云哲.試論加強(qiáng)事業(yè)單住企業(yè)化財(cái)會(huì)管理工作[J].財(cái)經(jīng)界，2013；01

[2]王翠春.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》新舊變化的比較分析[J].新會(huì)計(jì)，2012；8endprint