公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理中存在的不足及對策

李斌

摘要：公路部門固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是公路部門進(jìn)行行政職能管理以及開展其他活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在保障公路建設(shè)順利進(jìn)行以及公路部門持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。公路部門屬于事業(yè)單位，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及公路體制改革的不斷深入，公路部門固定資產(chǎn)正處在一個(gè)迅猛增長的階段。但是，公路部門固定資產(chǎn)管理體系、方法等卻無法滿足公路部門發(fā)展的實(shí)際需求。本文分為兩個(gè)部分，首先介紹了公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理中存在的不足，其次提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：公路部門 固定資產(chǎn)管理 不足及對策

資產(chǎn)管理尤其是國有固定資產(chǎn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化中扮演著十分重要的角色，因此，當(dāng)前加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)的流失就顯得尤為關(guān)鍵和緊迫。新形勢下，公路固定資產(chǎn)管理面臨著前所未有的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是，不可否認(rèn)的是，受各種主客觀因素的影響，公路固定資產(chǎn)管理過程中總是存在著這樣或者那樣亟待解決的問題。因此，如何對公路固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)合理管理，實(shí)現(xiàn)對公路固定資產(chǎn)的高效管理和利用，是當(dāng)前我們必須予以重點(diǎn)研究和探索的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理中存在的不足

很長一段時(shí)間以來，公路實(shí)物固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅度的增長和提高，但是正如前面所說的那樣，在傳統(tǒng)工作固定資產(chǎn)管理過程中，管理意識、管理方法上的落后暴露了諸多的問題。可以說，公路固定資產(chǎn)管理的重要性是毋庸置疑的，但是，固定資產(chǎn)管理工作一直都是公路部門的“老大難”問題，主要存在著以下幾個(gè)方面的不足：

（一）固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、重視不夠

長期以來，公路部門存在“重購置、輕管理”，“重錢輕物”的思想觀念，不重視固定資產(chǎn)的管理工作，反而更加注重公用行政經(jīng)費(fèi)的管理。也就是說，公路部門在日常的工作中，往往對行政管理經(jīng)費(fèi)的購置權(quán)限、購置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但是在購置完成之后，“由誰管、怎樣管”的認(rèn)識和重視程度卻不夠，造成固定資產(chǎn)的利用效率不高，甚至是流失和浪費(fèi)，沒有充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在公路部門發(fā)展中的重要性。

（二）固定資產(chǎn)的賬物不符

賬實(shí)相符是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的前提條件。賬實(shí)不符主要包括有賬無物、有物無賬、以及賬物不符合這三種情況。導(dǎo)致賬物不符這種現(xiàn)象產(chǎn)生的既存在主觀原因，又受到客觀原因的影響。比如，對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定理解不到位，固定資產(chǎn)核算不及時(shí)，購置實(shí)物之后沒有及時(shí)入賬，一些已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬和物之間產(chǎn)生脫節(jié)，賬物不符。再比如，固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，給固定資產(chǎn)的核算工作帶來一定的困難，導(dǎo)致無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化情況。

（三）固定資產(chǎn)管理人員職責(zé)不清，工作流于形式

做好固定資產(chǎn)的管理工作最為重要的就是要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，明確固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)分工。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理人員不僅承擔(dān)著對固定資產(chǎn)的管理職責(zé)，更為重要的是在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、檢查、監(jiān)督中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，從我國當(dāng)前情況來看，由于監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、考核評估等制度的不健全，固定資產(chǎn)管理人員在日常的工作中只是在走過場、流于形式，并不按照固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來認(rèn)真徹底盤查固定資產(chǎn)的數(shù)量以及增減變化情況，對報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)存在不上報(bào)自己任意處理的現(xiàn)象。

二、新形勢下加強(qiáng)公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對策

固定資產(chǎn)管理既是公路部門義不容辭的責(zé)任，也是自身發(fā)展的需要。結(jié)合當(dāng)前公路部門固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題以及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)公路部門固定資產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高認(rèn)識

新形勢下，必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念，提高認(rèn)識，重視固定資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度和長效機(jī)制。首先，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，分工負(fù)責(zé)，互相配合、監(jiān)督。其次，明確固定資產(chǎn)的購置、出入庫、使用、保養(yǎng)維修、報(bào)廢的程序，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。最后，明確規(guī)定每年至少進(jìn)行一次徹底清查盤點(diǎn)工作。

（二）提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識

固定資產(chǎn)管理人員承擔(dān)著對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)際操作的能力，建立一只業(yè)務(wù)水平高、具有高度責(zé)任意識的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次，建立責(zé)任機(jī)制，明確每個(gè)固定資產(chǎn)管理人員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）的職責(zé)，把固定資產(chǎn)管理工作納入到對這些人員的考核評估中來，并以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在每年至少對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次，做好盤點(diǎn)記錄工作，對在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)在各種情況，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬物相符。

（三）提高管理手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)管理分為事前管理、事中（日常）管理、事后管理三個(gè)階段。其中固定資產(chǎn)使用過程的管理一直是資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于資產(chǎn)種類繁多，管理復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)力不從心，各崗位各自為政的信息化管理手段并不能實(shí)現(xiàn)信息共享的要求，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率地下等各種問題層出不窮。因此，要想做好固定資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精細(xì)化、系統(tǒng)化管理，就需要在進(jìn)行信息化管理的同時(shí)，保證各崗位之間固定資產(chǎn)管理信息的共享，確保每個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效銜接。

公路事業(yè)的發(fā)展，公路部門自身競爭力的提高需要公路部門節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是提高公路部門管理水平的一個(gè)特別重要的前提條件。隨著公路事業(yè)改革的深入進(jìn)行，對公路固定資產(chǎn)管理也相應(yīng)提出了新的更高的要求，公路固定資產(chǎn)面臨著更多的新問題，承擔(dān)著更加重大的責(zé)任。

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