進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】我國(guó)相關(guān)政策對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題關(guān)注不夠，社會(huì)制度與實(shí)施過(guò)程中的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市的生活異常艱辛。本文從物質(zhì)生活與精神生活兩方面分析當(dāng)前進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)可行性對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)城農(nóng)民工；社會(huì)保障；醫(yī)療養(yǎng)老；和諧社會(huì)

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，為城市的建設(shè)與明天貢獻(xiàn)了自己的青春與汗水，他們不僅是城市的建設(shè)者，更應(yīng)該是城市便捷生活的受惠者。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高，當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的城市化水平也越來(lái)越高，因此他們?cè)诔鞘兄械尼t(yī)療、養(yǎng)老、住房、精神文化生活以及子女受教育等等都需要得到妥善解決。

一、現(xiàn)階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工社會(huì)保障中存在的主要問(wèn)題分析

1.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的城市化現(xiàn)象越來(lái)越普遍，比例也還在不斷增加，他們從農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，那么其原先作為農(nóng)村人口所辦理的農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)就需要一個(gè)全新的受理方案來(lái)保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工醫(yī)療權(quán)益的保障。

我們知道，傳統(tǒng)的醫(yī)療制度存在明顯的城鄉(xiāng)差異，當(dāng)然這也是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深化與擴(kuò)大化的重要體現(xiàn)之一，在這樣的無(wú)法彰顯社會(huì)公平正義的結(jié)構(gòu)體系之下，不僅農(nóng)民工的權(quán)益得不到保障，更加會(huì)威脅到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)民工由于自身受教育程度與相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的限制，導(dǎo)致他們只能從事重體力勞動(dòng)，甚至是一些會(huì)危害到身體健康的危險(xiǎn)職業(yè)，所以，他們中身體健康狀況出現(xiàn)問(wèn)題的比例非常高，他們也是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)病產(chǎn)生人群的主要來(lái)源。由于農(nóng)民工所從事職業(yè)的問(wèn)題，他們的收入非常微薄，最高可能只能保障最基本的城市日常生活開(kāi)支，加上城市商品物價(jià)的逐步提高，對(duì)農(nóng)民工在城市的生活提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)這樣的居民，所以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工中購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例非常低，所以當(dāng)他們的生命健康面臨威脅時(shí)，并不能很好地享受到社會(huì)主義社會(huì)帶來(lái)的所謂“惠及全民”的發(fā)展成果。

2.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工社會(huì)公平與就業(yè)問(wèn)題

農(nóng)民工都來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件與教育條件較差的農(nóng)村，因此在城市的工作當(dāng)中，由于市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，他們只能靠出賣(mài)自己的勞動(dòng)力來(lái)賺取微薄的收入，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工城市職業(yè)的影響也是非常深遠(yuǎn)的。社會(huì)資源配置在公平正義方面的欠缺，使他們?cè)谄D辛付出的同時(shí)卻得不到公平的城市便捷資源的服務(wù)。而且當(dāng)前城市中部分居民對(duì)農(nóng)民工有一定的歧視，這完全背離的社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建所提出的要求。農(nóng)民工在城市中受到的不公平待遇亟待解決。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在城市中所從事的職業(yè)多為臨時(shí)工，不僅工資水平低，而且缺乏長(zhǎng)期保障，用工者也不會(huì)為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金等關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的社會(huì)保障內(nèi)容。農(nóng)民工在城市中的工作極其不穩(wěn)定，變數(shù)非常大，使得他們的生活水平也得不到改善和提高。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類(lèi)只有在滿足了基本的生理需求之后才會(huì)追求更高層次的精神需求與社會(huì)需求。然而現(xiàn)狀之下農(nóng)民工收入來(lái)源不穩(wěn)定，生活得不到保障，不僅直接威脅到他們的日常生活，也會(huì)間接影響到他們的精神文化生活，對(duì)農(nóng)民工的身心都是非常不利的。

3.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工精神文化生活中存在的問(wèn)題

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工的精神文化生活幾乎處于零的狀態(tài)，這極大地威脅到了農(nóng)民工的城市融入。城市中的相關(guān)文化設(shè)施等的建設(shè)工作并未能引起相關(guān)部門(mén)的重視，當(dāng)前的文化設(shè)施尚未能完全滿足城市人口的精神文化需求，對(duì)農(nóng)民工而言更是完全沒(méi)有發(fā)揮作用。當(dāng)前農(nóng)民工的精神文化生活表現(xiàn)得非常單一，手機(jī)是他們主要的溝通工具與信息獲得工具。此外，盡心的城市生活使得農(nóng)民工的生活壓力都非常大，加之城市中存在的歧視問(wèn)題，使得多數(shù)農(nóng)民工缺乏溝通與交流的渠道，因此，不僅是硬件的文化設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該得到重視，我們對(duì)他們的情感與情愫也應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注。

二、改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工社會(huì)保障狀況的對(duì)策分析

1.基于物質(zhì)生活的醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保障、養(yǎng)老住房等問(wèn)題的解決措施

在構(gòu)建農(nóng)民工城市生活保障體系時(shí)，首先需要構(gòu)建的就是農(nóng)民工收入與工作穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)福利性質(zhì)的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民工所缺乏的基礎(chǔ)教育知識(shí)與相關(guān)專業(yè)技能?！笆谌艘贼~(yú)”不如“授人以漁”，當(dāng)農(nóng)民工能夠擁有熟練的技能時(shí)，他們的工作環(huán)境與工資收入水平才能得到質(zhì)的改善與長(zhǎng)效的保障機(jī)制?；诠べY的增加與收入水平的提高，農(nóng)民工在城市的生活水平才能建立一個(gè)逐步提高的體系。而其他方面，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老住房等問(wèn)題，等多的需要政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)注與扶持。制定專門(mén)的法規(guī)與政策，從宏觀層面基于最根本的保障。此外，可以建立適用于農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度與購(gòu)房制度，不僅要保障農(nóng)民工當(dāng)前的生活水平，也要為農(nóng)民工今后的生活做出一定的補(bǔ)給與調(diào)整。

2.基于人文關(guān)懷的改善農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀的解決措施

我們說(shuō)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要堅(jiān)持以人為本的根本價(jià)值理念。因此，農(nóng)民工的精神文化生活狀況也應(yīng)該得到及時(shí)的解決。加強(qiáng)農(nóng)民工的精神文化生活建設(shè)需要從外部與內(nèi)部?jī)煞矫嫒胧郑⒁粋€(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。在外部方面，我們首先要給予農(nóng)民工一個(gè)充滿溫暖與人文情懷的城市環(huán)境，引導(dǎo)城市居民認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工對(duì)于城市建設(shè)得到的重要性，從而使他們能真正尊重農(nóng)民工，也加強(qiáng)城市居民與農(nóng)民工之間的和諧相處。我們知道，農(nóng)民工對(duì)相關(guān)文化設(shè)施的需求也是比較強(qiáng)烈的，因此政府的相關(guān)部門(mén)可以增加在此方面的資金投入，為相關(guān)文化設(shè)施的建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工在城市融入過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)關(guān)注度不夠所造成的，而面對(duì)這樣的境地，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注他們?cè)诔鞘兄械纳钯|(zhì)量與生活幸福感的提升。一個(gè)社會(huì)究竟能否真正達(dá)到和諧，很大程度上取決于社會(huì)整體水平的體現(xiàn)。因此，我們?cè)诳吹匠鞘腥招略庐悺⒊鞘猩钤絹?lái)越舒適便捷的同時(shí)，不能忘記為我們帶來(lái)這一切的農(nóng)民工。筆者始終相信，我國(guó)的農(nóng)民工城市保障體系一定能夠得以實(shí)施，我們的社會(huì)也會(huì)因?yàn)橛辛宿r(nóng)民工的幸福而更加和諧。

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