農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

【摘要】本文以鄂州市農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，通過(guò)分析鄂州市農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)統(tǒng)一管理，實(shí)施示范工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快涉農(nóng)信息資源整合，加強(qiáng)涉農(nóng)信息的采集和整理工作等五項(xiàng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信息化建設(shè)；對(duì)策研究

引言：黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路……促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這為加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代信息技術(shù)和信息服務(wù)支撐的農(nóng)業(yè)，信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。黨的十八大報(bào)告為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為各地政府的一項(xiàng)重要工作。

一、鄂州市農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成果

鄂州市農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了一定的成果。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和鄂州廣電在農(nóng)村電話(huà)、寬帶和電視方面大力鋪設(shè)管道，建設(shè)機(jī)站，安裝線(xiàn)路，并大力推廣，采用免費(fèi)及優(yōu)惠給農(nóng)戶(hù)安裝的形式，基本上實(shí)現(xiàn)了村村通，其中電信電話(huà)接入9萬(wàn)門(mén)，寬帶接入5萬(wàn)戶(hù)。

2、人才儲(chǔ)備方面不斷增加。如鄂州市科技局組織成立了農(nóng)技專(zhuān)家協(xié)會(huì)，包括水產(chǎn)、林業(yè)、畜牧、蔬菜等四個(gè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)家有3000多人，其中有4名農(nóng)技專(zhuān)家入選全省農(nóng)業(yè)科技“雙十佳”專(zhuān)家，2名被省科技廳授予“雙十佳”專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)。

3、信息發(fā)布方面形式多樣。如鄂州市科技局通過(guò)網(wǎng)站、短信和電話(huà)和簡(jiǎn)報(bào)的形式，滿(mǎn)足農(nóng)民的信息需求。如鄂州市農(nóng)委建立了鄂州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，鄂州市科技局建立了鄂州科技網(wǎng)，鄂州市蔬菜辦建立了鄂州蔬菜信息網(wǎng)，鄂州市畜牧局建立了鄂州畜牧信息網(wǎng)等，移動(dòng)有手機(jī)短信服務(wù)“農(nóng)信通”，電信有三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)“12316”，農(nóng)業(yè)局定期發(fā)布《農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》，通過(guò)農(nóng)技服務(wù)中心傳達(dá)到農(nóng)民手中等，鄂州廣電還建設(shè)了數(shù)字圖書(shū)，農(nóng)民可通過(guò)電視點(diǎn)播，收看各種農(nóng)技信息。

4、管理不斷加強(qiáng)。如設(shè)置了一些為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息資訊和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如鄂州市農(nóng)業(yè)局有農(nóng)技推廣中心，下屬三站一校（種子、化肥、植保）。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，配備農(nóng)技服務(wù)人員，如鄂州市科技局先后成立了一個(gè)市級(jí)工作室、三個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站等。

（二）存在的問(wèn)題及原因

1、農(nóng)村信息化建設(shè)存在多頭管理，重復(fù)建設(shè)，資源分割。如鄂州市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局和科技局等部門(mén)都對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的部門(mén)很多，但卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源分割，一方面由于經(jīng)費(fèi)不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，一方面在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員使用上卻存在重復(fù)和浪費(fèi)。如農(nóng)業(yè)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)技服務(wù)中心，科技局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有服務(wù)站，科技局有農(nóng)技110熱線(xiàn)電話(huà)，農(nóng)業(yè)局也有12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線(xiàn)等。

2、涉農(nóng)信息的采集渠道不暢。主要表現(xiàn)在信息的采集和發(fā)布之間的鏈條出現(xiàn)斷裂，農(nóng)民的需求信息不能及時(shí)有效地進(jìn)行采集，農(nóng)民想得到的信息和信息發(fā)布者發(fā)布的信息之間不能匹配，信息有效率不高。究其原因，主要是由于經(jīng)費(fèi)困難，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠，設(shè)備及人員缺乏，沒(méi)有穩(wěn)定廣泛的信息采集點(diǎn)，沒(méi)有統(tǒng)一的信息采集規(guī)范及報(bào)送制度，從農(nóng)民手中直接采集信息的難度比較大，信息發(fā)布者只有根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)訉咏y(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行信息發(fā)布。

3、農(nóng)村信息化建設(shè)區(qū)域發(fā)展還不均衡。主要表現(xiàn)在離城比較近的及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)好的區(qū)域發(fā)展較好，如鄂州市鄂城區(qū)；離城遠(yuǎn)的及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)緩的區(qū)域發(fā)展較差，如鄂州市梁子湖區(qū)。主要還是和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度及機(jī)構(gòu)人員配備程度以及經(jīng)費(fèi)投入程度相關(guān)。

4、農(nóng)村信息化建設(shè)水平還不夠高。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，信息化設(shè)備不齊全，互聯(lián)網(wǎng)、電腦等信息化手段使用不夠，WIFI，遠(yuǎn)程控制等技術(shù)更是少見(jiàn)，使得信息的傳遞速度及效果大大降低。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)信息庫(kù)建設(shè)滯后，如各部門(mén)發(fā)布的涉農(nóng)信息多是農(nóng)技知識(shí)等靜態(tài)信息，動(dòng)態(tài)信息如市場(chǎng)行情，供求等信息及數(shù)據(jù)庫(kù)尚不足，使得信息內(nèi)容不夠豐富。

二.對(duì)策研究

1、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。成立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)與單位為成員單位的“加快農(nóng)村信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信息化建設(shè)，制定有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信息化接入點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中征地、供電、賠償?shù)葐?wèn)題，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，不斷降低建設(shè)成本。

2、實(shí)施示范工程。組織建設(shè)“農(nóng)村信息化示范點(diǎn)”、“農(nóng)村信息化示范區(qū)”。通過(guò)示范點(diǎn)和示范區(qū)的建設(shè)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村信息化快速發(fā)展。

3、加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村信息化建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和綜合改革為契機(jī)，結(jié)合廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通的規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)的寬窄帶綜合通信需求。

4、推動(dòng)涉農(nóng)信息資源整合。如采取有效措施整合當(dāng)前分布在各部門(mén)、各地區(qū)的涉農(nóng)信息資源，建立統(tǒng)一共享的信息資源庫(kù)?？山⑥r(nóng)村發(fā)展綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將農(nóng)村電子商務(wù)，信息發(fā)布，行業(yè)指導(dǎo)，信息采集、政策法規(guī)，農(nóng)技服務(wù)，人才培訓(xùn)及求職招聘等功能整合在一起?？梢詫⑥r(nóng)村信息服務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的職能，通過(guò)社區(qū)統(tǒng)一對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行收集整理及發(fā)布等。

5、加強(qiáng)涉農(nóng)信息的采集和整理工作。如建立各類(lèi)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息采集指標(biāo)體系和報(bào)送制度，通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)等多渠道采集信息、報(bào)送農(nóng)村各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、供求變化、價(jià)格行情、科技教育、自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情、農(nóng)民收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生，質(zhì)量安全和資源環(huán)境等信息，提高涉農(nóng)信息的針對(duì)性和實(shí)效性。

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作者簡(jiǎn)介

王時(shí)暉，1971.9，湖北鄂州，管理學(xué)碩士，鄂州職業(yè)大學(xué)講師，研究方向：城市經(jīng)濟(jì)行政管理。