探析黃河水利工程管理的重要性及措施

【摘要】黃河，不僅是中國人的母親河，養(yǎng)育著億萬的炎黃子孫，更是創(chuàng)造了古中國具有悠久歷史文化的‘大河文明’。她具有重要的地理位置和偉大的歷史意義，從古至今對黃河的治理從未間斷過，自我黨建立以來對黃河水利建設也倍加重視。隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，對黃河治理的經(jīng)濟投入不斷增加，逐漸形成了數(shù)額巨大的水利固定資產，黃河水利工程的基礎設施不斷完善。但在取得巨大成就的同時，我們仍需冷靜的分析和坦然的承認黃河水利工程管理機制存在的許多不足和缺陷。水管單位主體地位不穩(wěn)固、制度度不建全、基層人員思想意識缺位等諸多的問題。這些問題嚴重阻礙和制約了黃河水利工程和養(yǎng)護工作更好的開展，也是中國水利建設與管理普遍存在的問題。本文將對黃河自然環(huán)境治理問題加以介紹，并分析黃河水利管理機制現(xiàn)存缺陷以及對這些不足的個人看法。

【關鍵詞】水利工程管理淺析

黃河水利防洪工程是一個長期建設的國家公益性水利工程，在長期的建設過程中由于國家階段性經(jīng)濟發(fā)展不同和科學發(fā)展觀治理理念的完善，歷史上黃河水利工程形成了工程建設標準不一，工程之間差異大，建設不均衡，工程欠賬多的工程現(xiàn)狀。這一現(xiàn)狀將對黃河未來治理工程和發(fā)展水利建設構成威脅。

一、黃河水利工程管理的重要性

根據(jù)河流自然地理特點的不同以及其河岸人民需求差異，所建設的水利工程其預想設計承擔的功能性也不相同，大致可以分為三個類型（1）承擔具有防洪、排澇等公益性功能的水利工程；（2）承擔灌溉、發(fā)電、供水等經(jīng)營性功能水利工程；（3）承擔公益性和經(jīng)營性功能的綜合性功能的水利工程。雖然承擔不同功能，但水利工程所起到的巨大作用卻是不盡相同，都能夠對水資源進行合理的配置，跨流域調水，跨季節(jié)性儲水放水，對農業(yè)發(fā)展舉足輕重，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益的同時能夠減少洪澇干旱災害，使人民生活更加安定，社會效益更加明顯。這就要求必須更加重視運行時期的水利工程管理，只有如此才能讓它發(fā)揮相應重要的功能。水利工程管理的好壞，會直接影響到水利工程的經(jīng)濟和社會效益，對黃河這樣的大型河流來說，水利工程管理則是直接關系到全國人民的生命財產安全，更應該注意。

二、黃河水利工程管理人員的整體素質有待提高

黃河水利管理具有專業(yè)化，制度化的特點，國家設立專業(yè)的管理部門-黃河水利委員會，體現(xiàn)出國家對黃河治理的重視性。黃河治理工作進展的十分順利，并且不斷的突破，管理員工發(fā)揮了很重要的作用，他們堅持在治黃的第一戰(zhàn)線，進行著復雜繁瑣的養(yǎng)護和管理工作，在此，我對他們表示崇高的敬意。但是，隨著經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，水利工程機械化的提高，對管理人員的整體素質要求越來越高，長期的建設時間導致歷史遺留下諸多問題，對基層工作人員和養(yǎng)護工作人員也產生了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）黃河基層工程管理及養(yǎng)護人員年齡老化，文化知識相對比較水平低，整體的文化素質與快速發(fā)展的實際現(xiàn)狀存在著很大的差距；比如說，年齡老化、文化知識水平低會不利于水利工程機械化的進程，他們無法迅速使用復雜技術型的機械，降低勞動效率，甚至有的管理人員對于汛期突發(fā)性事件無法準確應對，降低風險，給管理工作帶來一定的難度。（2）黃河基層工程管理人員思想觀念守舊。需要進一步創(chuàng)新。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，在黃河管理工作中也不例外，廣大管理人員如果思想守舊，對一些新技術接受比較慢，也在一定程度上影響了管理工作的快速發(fā)展，不利于提高工作效率，因此，從整體上提高管理人員的素質水平是很有必要的。

三、黃河水利工程管理技術特點

黃河，作為中國人的‘母親河’，其偉大意義和特殊的自然地理環(huán)境特點決定了黃河治理開發(fā)的特殊性，與其他流域和行業(yè)相比，黃河水利工程管理技術具有如下特點：（1）黃河水利工程管理要求高標準性。黃河下游自古以來為地上懸河，其重要的地理位置和嚴峻的自然環(huán)境都時刻要求工作人員保持警覺性，工作要求高標準、嚴要求，以維護廣大人民群眾的生命財產安全和國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。（2）黃河水利工程管理突出日常性：為保持黃河水利工程的安全、完整，時刻發(fā)揮工程效益，工程管理及養(yǎng)護工作必須長期不斷的進行，具有突出的日常性、經(jīng)常性。黃河水利工程作為一項巨大的工程，養(yǎng)護工作和管理工作必須時刻保持，‘細節(jié)決定成敗’。（3）黃河水利工程管理具有季節(jié)性：由于黃河跨較大的流域，同時我國的季風天氣的影響使黃河的災害發(fā)生季節(jié)也有所不同，旱澇災害具有明顯的季節(jié)性。要根據(jù)不同季節(jié)的不同災害進行反措施的防范，同時養(yǎng)護工作也要根據(jù)實際情況展開。水利管理的季節(jié)性關系到黃河不同季節(jié)的狀態(tài)，必須給予重視。黃河水利工程作承擔著防洪的功能，避免黃河泛濫成災是其艱巨的任務之一，豐水期的管理工作必須尤為重視，以應對各種突發(fā)的事件。（4）黃河水利工程管理復雜性：黃河堤防歷史悠久，隱患眾多，加之下游河勢游蕩多變，其堤防為沙土質，水流抗沖能力差，工程維護量及難度均大，工程管理復雜繁瑣。這就更要求管理和養(yǎng)護人員的工作責任心、自覺性和警覺性。

四、水管單位體制改革的主要措施

體制，猶如一個骨架，支撐起整個身軀，它也是黃河水利建設能否繼續(xù)發(fā)展，變得更合理更效率化的重要保障。在面對這個重要問題時，我國總結過去經(jīng)驗教訓，吸取外國先進的體制管理方法，對水管單位體制進行了一系列的有效改革。具體改革措施有以下幾方面：（1）為避免體制臃腫，人員多而無用，所以對管理部門和工作人員進行精簡（2）為了提高工作人員的專業(yè)性和素質要求，需要進行競爭制度的聘用制，從而選拔更具專業(yè)素質的人員；（3）對管理層要定期給予考評，淘汰不合格的人員，并且管理層的人員不能夠內定，同樣需要經(jīng)過競爭的方式選任，，實行優(yōu)勝劣汰；（4）要根據(jù)國家的事業(yè)單位管理機制規(guī)定進行管理工作，并且要緊跟國家的經(jīng)濟步伐，積極自主的探索對應的市場運行規(guī)則，逐漸與國際化的管理模式接軌，使職工對單位有歸屬感，從而提高工作的業(yè)績。

水行政主管部門對各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和資產管理的責任；各級水行政主管部門要按照政企分開、政事分汗的原則，轉變職能，改者管理方式，提高管理水平。

總之，黃河在當今社會已不僅僅是一條具有重要意義的河流，更多的是一種精神上的寄托，一種對炎黃子孫、中國大地的驕傲。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境沖突愈顯的時代，希望科學發(fā)展觀能更多的落于實踐，在黃河水利建設上更多的追求科、與自然的和諧相處。真正的保護好這位—‘母親河’。

參考文獻

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