集約化管理是建筑施工企業(yè)管理提升的重要途徑

【摘要】本文著重探討了實(shí)施集約化管理對建筑施工企業(yè)的重要意義，實(shí)施集約化管理的總體思路、主要內(nèi)容及主要方法。

【關(guān)鍵詞】集約化管理；管理提升；企業(yè)發(fā)展

集約化管理是針對粗放式管理而提出的一種優(yōu)化管理，是以提高工作效率和經(jīng)營效果為目標(biāo)的管理方式，與國資委在中央企業(yè)開展的管理提升活動高度契合，其精神實(shí)質(zhì)，就是要求企業(yè)在規(guī)模適度的條件下，通過提升管理水平，創(chuàng)造更高效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高水平、更高質(zhì)量、更加科學(xué)的發(fā)展。

一、集約化管理對建筑施工企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義

（一）實(shí)施集約化管理是適應(yīng)市場形勢變化的客觀需要

建筑施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與建筑市場的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前，建筑市場形勢具有三大顯著特點(diǎn)：一是市場前景充滿變數(shù)。受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，外需不振還將持續(xù)，而且充滿變數(shù)和不可預(yù)見性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大，建筑市場過度競爭的局面短期內(nèi)不會改變。十八大提出建設(shè)“美麗中國”，國家將進(jìn)一步控制能源消費(fèi)總量，環(huán)境約束將進(jìn)一步加大，各類生產(chǎn)要素將全面溢價(jià)，資源獲取成本、土地使用成本加速上漲，特別是隨著2020年居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，人工成本將呈加速上漲態(tài)勢，建筑施工企業(yè)發(fā)展仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。二是發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。建筑施工領(lǐng)域各主體都在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索實(shí)踐有利于節(jié)約投資、有利于環(huán)境保護(hù)的集約化發(fā)展之路。在市場形勢發(fā)生重大變化的情況下，建筑施工企業(yè)只有推行集約化管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。三是投資主體多元化不可阻擋。隨著鐵道部的撤銷，國有企業(yè)資本、國外資本、民營資本、民間游離資本等進(jìn)入建筑領(lǐng)域的渠道更加廣闊，建筑市場投資主體多元化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，這些投資主體為維護(hù)自身利益，必將對投資成本進(jìn)行嚴(yán)格審批，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平提出了更高要求。

（二）實(shí)施集約化管理是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的路徑主要有兩條：一條是擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展。近幾年來，建筑施工企業(yè)抓住基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的契機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到了相對水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入都得到了較快的增長，擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展遭遇了發(fā)展瓶頸。另一條是提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。即在保持企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，通過提高發(fā)展質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和職工收入的增加。從當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的市場形勢看，建筑施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式的集約化發(fā)展之路。

（三）實(shí)施集約化管理是提高市場競爭力的根本要求

企業(yè)的市場競爭力，是科技實(shí)力、資源實(shí)力和管理實(shí)力的集中體現(xiàn)?？萍己唾Y源主要解決施工能力問題，管理主要解決創(chuàng)效能力問題。沒有科技和資源作支撐，企業(yè)在市場無法立足；沒有管理作保障，企業(yè)同樣在市場無法立足，科技和資源優(yōu)勢也不會持久。建筑施工企業(yè)在當(dāng)前科技和資源的競爭優(yōu)勢并不突出的情況下，只有推行集約化管理，打造市場競爭的新優(yōu)勢，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。

二、建筑施工企業(yè)實(shí)施集約化管理的總體思路和主要內(nèi)容

（一）總體思路和主要內(nèi)容

1.總體思路：把企業(yè)的體制機(jī)制建設(shè)完善作為推行集約化管理工作的中心任務(wù)，作為企業(yè)推進(jìn)集約化管理工作的基礎(chǔ)和保障。在建立完善企業(yè)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)各項(xiàng)管理工作，進(jìn)而提高經(jīng)營效果和發(fā)展質(zhì)量。

2.主要內(nèi)容：組織構(gòu)建專業(yè)化、經(jīng)營承包責(zé)任化、要素管控集中化、勞務(wù)建設(shè)組織化。組織構(gòu)建專業(yè)化，是指以三級企業(yè)為責(zé)任主體，圍繞項(xiàng)目管理所需專業(yè)技術(shù)要素來構(gòu)建物資、機(jī)械租賃、測量、試驗(yàn)、混凝土生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工等專業(yè)化分公司，對專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)資源進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營管理。經(jīng)營承包責(zé)任化，是指三級企業(yè)對項(xiàng)目部、專業(yè)化分公司、作業(yè)隊(duì)、作業(yè)工班全面層層建立落實(shí)承包機(jī)制。要素管控集中化，是指開展資金集中管理、物資集中采購供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備集中管理和租賃、勞務(wù)資源集中管理、成品混凝土集中生產(chǎn)供應(yīng)、商業(yè)保險(xiǎn)集中投保。勞務(wù)建設(shè)組織化，是指把勞務(wù)隊(duì)伍作為企業(yè)的一類組織來建設(shè)，實(shí)行集中管理、直接管理、常態(tài)化管理。

（二）正確理解集約化管理各要素之間的關(guān)系

在集約化管理的各個(gè)要素中，組織構(gòu)建和勞務(wù)建設(shè)是企業(yè)的管理體制問題，經(jīng)營承包和集中管控是企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制問題。經(jīng)營承包和集中管控，都需要通過組織來實(shí)施；反過來，組織也需要通過經(jīng)營承包和集中管控，才能更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。經(jīng)營承包與集中管控的有機(jī)統(tǒng)一，是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的靈魂。因此，企業(yè)要將經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利自上而下分解落實(shí)下去，要素資源的配置手段和方式要自下而上集中上來。體制機(jī)制建設(shè)只有協(xié)調(diào)推進(jìn)，集約化管理的效果才能實(shí)現(xiàn)最大化。

三、建筑施工企業(yè)實(shí)施集約化管理的主要方法

（一）全面加強(qiáng)體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織構(gòu)建專業(yè)化

集約化管理體制建設(shè)的主要任務(wù)是構(gòu)建好專業(yè)化的組織體系。要以三級企業(yè)為責(zé)任主體，按生產(chǎn)資源歸集和技術(shù)管理特點(diǎn)，在構(gòu)建好專業(yè)作業(yè)隊(duì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建物資、機(jī)電、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)加工、測量、試驗(yàn)等專業(yè)化分公司，并使之實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。衡量是否完成專業(yè)化分公司的構(gòu)建及運(yùn)行狀態(tài)，有四條標(biāo)準(zhǔn)：

1.把專業(yè)化分公司設(shè)立為一級經(jīng)營核算單位。確立專業(yè)化分公司在內(nèi)部市場的經(jīng)營主體地位，支持其按照市場規(guī)律開展經(jīng)營管理，對經(jīng)營的資產(chǎn)保值增值。

2.實(shí)行了專業(yè)化分公司人員的歸口管理。三級企業(yè)對分散在各個(gè)項(xiàng)目的物資、機(jī)電、試驗(yàn)、測量等專業(yè)人員，全部歸口到分公司管理。分公司對所管理的人員，有人事權(quán)、分配權(quán)、考核獎懲權(quán)。

3.實(shí)行專業(yè)設(shè)備歸口經(jīng)營。對分散在各個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)備，全部分類歸口到分公司經(jīng)營管理。通過專業(yè)分公司對設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營管理的一體化，實(shí)現(xiàn)設(shè)備在項(xiàng)目的動態(tài)優(yōu)化配置和合理有序流動，提高設(shè)備的完好率和利用率，提高資產(chǎn)的保值增值率。

4.制定實(shí)行了專業(yè)化分公司內(nèi)部經(jīng)營承包服務(wù)的管理制度，企業(yè)內(nèi)部市場配置規(guī)則已確定并得到遵守。

（二）全面提升管理層級，實(shí)現(xiàn)要素管控集中化

1.實(shí)施資金集中管理。建立資金中心，對自管項(xiàng)目和下屬單位的資金實(shí)行集中管理，資金集中度達(dá)到80%以上。完善項(xiàng)目資金AB賬戶管理、項(xiàng)目資金預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的集中調(diào)度、合理使用。

2.實(shí)施物資集中采購供應(yīng)。以提高集中采購供應(yīng)的層級為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動二級企業(yè)、三級企業(yè)區(qū)域性集采中心的構(gòu)建運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目集中采購轉(zhuǎn)變?yōu)槎壠髽I(yè)和三級企業(yè)集中采購。兩級中心積極培育物資供應(yīng)戰(zhàn)略合作伙伴，提高從物資生產(chǎn)企業(yè)直接采購的比例，降低采購價(jià)格，提高采購質(zhì)量。

3.實(shí)施機(jī)械設(shè)備集中使用管理。實(shí)行機(jī)械設(shè)備集中經(jīng)營、集中采購、集中配送、集中保養(yǎng)維修的“四項(xiàng)集中”管理，建立機(jī)械設(shè)備信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)管理信息共享，為“四個(gè)集中”的推行提供支撐。推進(jìn)集中經(jīng)營，將各類機(jī)械設(shè)備由二級企業(yè)和三級企業(yè)的兩級專業(yè)分公司經(jīng)營管理。通過專業(yè)分公司的自主經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)設(shè)備在項(xiàng)目的動態(tài)配置和有序流動，提高設(shè)備利用率和完好率。推進(jìn)集中采購，專業(yè)分公司提出購置計(jì)劃，二級和三級企業(yè)進(jìn)行審核，組織集中招標(biāo)采購。推進(jìn)集中配送，由兩級機(jī)械租賃分公司組建配件服務(wù)站，對施工現(xiàn)場主要機(jī)械設(shè)備潤滑油（脂）、各類易損易耗件及零配件進(jìn)行集中配送，保證配件質(zhì)量，降低采購成本。集中保養(yǎng)維修，由兩級機(jī)械租賃分公司組建檢測修理事業(yè)部，對主要機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修開展集中專業(yè)服務(wù)。

4.積極探索人力資源集中調(diào)配。人力資源集中調(diào)配是集約化管理的重要內(nèi)容，也是集約化管理的重要保障。按照“集中不集權(quán)、分權(quán)不分散”的原則，通過開展“五個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)人力資源的集中調(diào)配。“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一人力資源信息系統(tǒng)，統(tǒng)一人力資源引進(jìn)，統(tǒng)一人力資源培訓(xùn)體系，統(tǒng)一人力資源考核評價(jià)體系，統(tǒng)一人力資源調(diào)配。人力資源集中調(diào)配的重點(diǎn)放在勞務(wù)隊(duì)伍及勞務(wù)人員的選用調(diào)配上。

5.深化推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)集中投保。工程險(xiǎn)、車輛險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，由二級企業(yè)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目工程險(xiǎn)、車輛險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)進(jìn)行集中投保，三級企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)保費(fèi)支出和理陪。

（三）全面落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營承包責(zé)任化

落實(shí)以經(jīng)營承包責(zé)任制為重點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)動經(jīng)營者積極性的一大法寶。建筑施工企業(yè)推行集約化管理，必須層層建立落實(shí)經(jīng)營承包責(zé)任制。

1.全面建立健全經(jīng)營承包機(jī)制。按照責(zé)任制向下延伸到班組、合同審定向上集中到企業(yè)的管理思路，全面建立和落實(shí)層層經(jīng)營承包責(zé)任制。

（1）全面建立落實(shí)以專業(yè)化分公司為主體的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的核心，是企業(yè)要根據(jù)專業(yè)化分公司經(jīng)營的資產(chǎn)總量、資產(chǎn)質(zhì)量和人員規(guī)模，并結(jié)合分公司在本企業(yè)內(nèi)承擔(dān)的施工任務(wù)，合理測定分公司的年度經(jīng)營目標(biāo)，并進(jìn)行與收入掛鉤的業(yè)績考核兌現(xiàn)。

（2）全面建立以項(xiàng)目部為主體的項(xiàng)目責(zé)任承包制。項(xiàng)目部是項(xiàng)目效益的責(zé)任主體。要以項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益、信用評價(jià)為主要承包內(nèi)容，明確承包目標(biāo)，由企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂承包責(zé)任書。

（3）全面建立以架子隊(duì)為主體的責(zé)任成本承包制。架子隊(duì)是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目部要與架子隊(duì)簽訂以安全、質(zhì)量、工料機(jī)費(fèi)為主要承包內(nèi)容的承包責(zé)任書。承包責(zé)任書的合同，必須經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一審批。企業(yè)要督促項(xiàng)目部與架子隊(duì)簽訂好責(zé)任書。

（4）全面建立以工班為主體的工費(fèi)加材料費(fèi)節(jié)超獎懲承包制。架子隊(duì)對工班要全面建立工序工費(fèi)加材料費(fèi)節(jié)超獎懲的承包機(jī)制。工班所承擔(dān)的工序作業(yè)，要按照成本的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行劃分。比如，在隧道施工中，要將開挖與初期支護(hù)作為一道工序進(jìn)行工費(fèi)承包，促使工班最大限度地控制超欠挖。架子隊(duì)與工班的承包合同，必須經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一審批。項(xiàng)目部要督促架子隊(duì)與工班簽訂好承包合同。

2.及時(shí)完善分公司運(yùn)行機(jī)制。分公司能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到集約化管理的成效。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對分公司的日常管理和檢查考核，促進(jìn)分公司規(guī)范運(yùn)行；另一方面，企業(yè)要主動為分公司高效運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。

對物資分公司，要建立集中采購的資金結(jié)算和支付機(jī)制。通過項(xiàng)目AB賬戶資金預(yù)算管理，從項(xiàng)目部驗(yàn)工款中將材料費(fèi)直接劃撥到集采中心，為集中采購的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金保障。

對機(jī)械租賃分公司，要制定適度低于市場租賃價(jià)格和市場承包價(jià)格的內(nèi)部單價(jià)，作為分公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同的單價(jià)。企業(yè)的內(nèi)部單價(jià)，同時(shí)也要成為企業(yè)對項(xiàng)目部測算紅線成本的定額依據(jù)。要通過內(nèi)部價(jià)格的杠桿作用，調(diào)動項(xiàng)目部使用分公司設(shè)備的積極性和分公司經(jīng)營內(nèi)部市場的主動性，提高設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部定額來測定對分公司的經(jīng)營目標(biāo)，維護(hù)好分公司的利益。要把分公司的機(jī)械設(shè)備是否滿足項(xiàng)目施工生產(chǎn)需要，作為項(xiàng)目部和分公司外租設(shè)備的前提條件。分公司的機(jī)械設(shè)備能夠滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要的，項(xiàng)目部不得外租；項(xiàng)目部對分公司的機(jī)械設(shè)備有需要的，分公司不得外租。要通過市場機(jī)制和行政手段相結(jié)合，推動分公司的市場化運(yùn)作。

對混凝土分公司、鋼結(jié)構(gòu)加工分公司，也要按照上述思路，推動其市場化運(yùn)作。對測量、試驗(yàn)分公司，重點(diǎn)是要改進(jìn)分公司服務(wù)費(fèi)用的驗(yàn)工方式，為分公司的有序運(yùn)行提供資金保障。

（四）全面創(chuàng)新勞務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)建設(shè)組織化

勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理是決定項(xiàng)目安全、質(zhì)量、效益的首要問題。建筑施工企業(yè)創(chuàng)新勞務(wù)隊(duì)伍管理，就是要將勞務(wù)隊(duì)伍作為企業(yè)的一類組織進(jìn)行建設(shè)和管理，重點(diǎn)是要落實(shí)好以下四項(xiàng)要求：

1.把握好“一類組織”構(gòu)建的基本內(nèi)涵。主要有四個(gè)特征要求：一是勞務(wù)隊(duì)伍與企業(yè)是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，而不是行政關(guān)系，其社會屬性仍然姓社、不姓企；二是勞務(wù)隊(duì)伍以企業(yè)為主體進(jìn)行構(gòu)建管理，勞務(wù)隊(duì)伍是可控的；三是企業(yè)對勞務(wù)隊(duì)伍要進(jìn)行管理，勞務(wù)隊(duì)伍在企業(yè)有固定編號；四是企業(yè)對勞務(wù)隊(duì)伍有直接聯(lián)系，對其施工作業(yè)要進(jìn)行監(jiān)管。

2.正確理解處置好架子隊(duì)構(gòu)建與勞務(wù)隊(duì)伍構(gòu)建的聯(lián)系與區(qū)別。勞務(wù)隊(duì)伍有兩種存續(xù)方式，即勞務(wù)型工班和勞務(wù)型架子隊(duì)。架子隊(duì)也有兩種形式，即自建型架子隊(duì)和勞務(wù)型架子隊(duì)。架子隊(duì)和勞務(wù)隊(duì)伍的聯(lián)系在于，架子隊(duì)與勞務(wù)隊(duì)伍共同構(gòu)成項(xiàng)目的作業(yè)層，相互聯(lián)系，相互依存。架子隊(duì)是勞務(wù)隊(duì)伍的管控層，勞務(wù)隊(duì)伍既可通過勞務(wù)型工班的形式作為架子隊(duì)的工班主體，優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍也可直接構(gòu)建成勞務(wù)型架子隊(duì)。區(qū)別在于，架子隊(duì)是企業(yè)的層級組織，即相對于項(xiàng)目部、作業(yè)工班的一級組織；而勞務(wù)隊(duì)伍是企業(yè)的類型組織，是區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部單位的一類組織。

3.把握好勞務(wù)隊(duì)伍構(gòu)建的方法步驟。一是要規(guī)劃比例。原則上勞務(wù)型架子隊(duì)和勞務(wù)型工班按3：7的比例構(gòu)建較為合理。二是要進(jìn)行摸底，確定改造目標(biāo)，明確哪些改造為勞務(wù)型架子隊(duì)，哪些改造為勞務(wù)型工班。三是適時(shí)進(jìn)行改造，條件成熟一個(gè)改造一個(gè)，并逐步完成在企業(yè)的登記注冊，納入到企業(yè)的一類組織當(dāng)中。四是全面完成構(gòu)建和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.落實(shí)好勞務(wù)隊(duì)伍構(gòu)建管理的目標(biāo)。即，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)伍由過去的項(xiàng)目部、架子隊(duì)分散管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集中管理；由過去的臨時(shí)性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楣境B(tài)化管理；由過去的間接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾怼?/p>

結(jié)束語：集約化管理是建筑施工企業(yè)走質(zhì)量效益型、內(nèi)涵式發(fā)展道路的必由之路，是建筑施工企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。在實(shí)施集約化管理的過程中，要注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高全員素質(zhì)、抓好分類指導(dǎo)，加強(qiáng)驗(yàn)收考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，健全完善集約化管理的長效機(jī)制。通過實(shí)施集約化管理，提升企業(yè)資源統(tǒng)配能力、綜合管理水平和項(xiàng)目創(chuàng)效能力，不斷提高企業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。