加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的九點建議

文│柯遠國 肖有林 張 超（湖北省棗陽市畜牧獸醫(yī)局）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與否，不僅直接關(guān)系到人民身體健康、畜牧業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到社會的安定和諧。

近年來，國家不斷加大食品安全整頓打擊力度，但類似“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”等食品不安全現(xiàn)象仍屢禁不止，以畜產(chǎn)品為主的餐桌食品安全成為人們關(guān)注的熱點問題。因此，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是亟待解決的重要課題。

一、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要隱患

1.獸藥殘留。在生產(chǎn)中，為預(yù)防動物疾病、促進動物生長、提高生產(chǎn)效率，養(yǎng)殖業(yè)主常常使用各種獸藥及藥物添加劑，致使藥物殘留于動物體內(nèi)，人食用后，易對公眾健康造成直接或間接的危害。

2.飼料安全難保障。為了爭奪飼料市場，一些飼料企業(yè)利用飼料監(jiān)測不嚴格和農(nóng)村養(yǎng)殖戶專業(yè)知識不全面的特點，進行低成本違規(guī)操作，甚至進行欺騙性生產(chǎn)和銷售。

3.養(yǎng)殖排污不規(guī)范。據(jù)測定，一個飼養(yǎng)1萬只雞的規(guī)模養(yǎng)雞場，每天產(chǎn)生雞糞可達1噸；1頭豬日排泄糞尿約6千克，年產(chǎn)糞尿可達2.2噸。由于標準化排污設(shè)施成本高，部分規(guī)模養(yǎng)殖場基于成本投入考慮或受暫時的利益驅(qū)動，不能嚴格執(zhí)行污染防治標準及措施，大量的動物糞便排泄物及生產(chǎn)污水排放，造成土壤鹽堿化等嚴重污染。

4.監(jiān)督管理難到位。由于農(nóng)戶缺乏辨別真?zhèn)?、有效期、是否違禁等方面知識，使得過期、劣質(zhì)、違禁藥品在農(nóng)村有了一定的市場。特別在一些偏遠地區(qū)，飼料經(jīng)營者不辦理任何經(jīng)營手續(xù)，過期、不合格飼料不斷流入農(nóng)村。一些小經(jīng)營者多數(shù)以小賣部的形式代銷飼料，由于規(guī)模小，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，點多、面廣，增加了監(jiān)管難度，導(dǎo)致監(jiān)管周期長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，但無其職能，或雖受委托，但無力無經(jīng)費履行職能，監(jiān)管力量嚴重不足。

5.動物疫病難防控。當(dāng)動物患有疾病時，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、奶、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病等，從而影響食用者的身體健康和生命安全。

6.檢測手段較落后。近年來，國家加大動物防疫體系建設(shè)，棗陽市建立了動物檢疫實驗室，配套了相應(yīng)的設(shè)備，基層動物防疫體系基本建成。但該市目前動物檢疫過于粗放，部分檢疫人員主要靠“兩只眼睛一把刀”開展工作，檢疫手法極為落后，無法保證檢疫質(zhì)量。

二、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的幾點建議

1.強化宣傳教育。加大畜產(chǎn)品安全知識的宣傳力度，通過新聞媒體播報、科技指導(dǎo)、科技圖書進村進戶等多種方式，提高廣大養(yǎng)殖戶和畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、添加劑等經(jīng)營戶的安全生產(chǎn)意識，提高其誠信度。

2.加強污染治理。飼養(yǎng)場的選擇要符合飼養(yǎng)條件，防止環(huán)境污染；肉品加工企業(yè)廠區(qū)建設(shè)要符合動物防疫和環(huán)保要求，達到布局合理；規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物要進行沼氣生產(chǎn)，通過制造有機肥、廢渣還田等綜合措施，強化和促進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.執(zhí)行休藥期制度。我們要按照以人為本的理念，以保障食品安全為中心，加大宣傳力度，加強法制教育，全面實施休藥期制度，加強獸藥休藥期管理，嚴防獸藥殘留超標的產(chǎn)品進入市場，對超標者不僅要沒收產(chǎn)品，更要從重、從嚴給予經(jīng)濟處罰，從而使休藥期規(guī)定落到實處，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.加強疫病防控。疫病防治是畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。我們要堅持“預(yù)防為主、防重于治”的方針，建立疫病防治長效管理機制，加大防疫工作力度，提高免疫密度，健全完善免疫臺賬和戶籍化管理，實施動物防疫工作巡查制度，逐步推行動物產(chǎn)品可追溯體系，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過實驗室檢測手段，全面掌握免疫狀況和疫病流行規(guī)律，提高預(yù)警能力和疫病防治科學(xué)決策水平。

5.實施品牌戰(zhàn)略。實施品牌戰(zhàn)略，一方面要加大扶持力度，鼓勵和支持畜禽專業(yè)合作社進行畜產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)和銷售。另一方面要積極引導(dǎo)本地企業(yè)或引進外地有實力的企業(yè)參與該市的畜產(chǎn)品加工，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行標準化生產(chǎn)和加工，以此增強當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品的市場影響力和競爭力。

6.建立質(zhì)量追溯體系。大力推廣畜禽標準化生產(chǎn)，是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)。我們要積極組織、指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主建立養(yǎng)殖檔案、飼料及飼料添加劑購銷記錄和使用記錄，以保證飼料及飼料添加劑經(jīng)營使用的可溯性。進一步規(guī)范獸藥經(jīng)營、使用行為，建立獸藥、飼料溯源制度和安全信息體系，提高飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，為養(yǎng)殖業(yè)提供切實有效的保障，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7.提高檢測水平。目前，該市畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)尚不健全，其檢測工作基本靠采樣送檢。建議市政府加大對畜產(chǎn)品安全檢測的資金投入力度，并建立健全資金投入的長效機制和畜產(chǎn)品安全管理機制，完善基礎(chǔ)檢測設(shè)施，不斷提高檢測能力和監(jiān)管水平，確保全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。

8.加大執(zhí)法力度。加強行政執(zhí)法力度，確保獸藥、飼料、添加劑安全使用。市、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法人員要深入農(nóng)村，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)銷售過期、偽劣、違禁獸藥、飼料等經(jīng)銷者要及時進行通告，加大處罰力度，從源頭上保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

9.強化責(zé)任追究。按照“政府負責(zé)、部門指導(dǎo)、多方聯(lián)合行動”的原則，進一步健全完善該市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制。建議工商、畜牧、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立相應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，共同推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展；將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各級政府和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，加強督促檢查，加大考核力度，嚴格責(zé)任追究，切實搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。