淺談變電站工程施工成本的控制

【摘 要】本文對變電站工程施工現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要分析，找出了施工成本控制失衡的主要內(nèi)外部因素，并在此基礎(chǔ)上提出了從人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)三個方面重點(diǎn)控制變電站工程施工成本的主要措施，旨在對今后的變電站施工管理工作起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】變電站；施工；成本控制

隨著社會能源供應(yīng)和需求結(jié)構(gòu)的區(qū)域優(yōu)化，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，常規(guī)設(shè)備也逐步向數(shù)字化和智能化設(shè)備轉(zhuǎn)變。尤其是輸變電工程項(xiàng)目中，變電站工程所涉及的分部分項(xiàng)工程較多，工序復(fù)雜，包括了建筑、安裝、調(diào)試等多個專業(yè)，成本控制管理也較輸電線路工程更為復(fù)雜。因此，提高變電站的工作效益，加強(qiáng)施工管理和成本控制工作，成為了送變電施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的的一項(xiàng)重要任務(wù)。送變電企業(yè)的變電工程施工成本控制的重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從靜態(tài)化成本考核向動態(tài)化成本預(yù)控轉(zhuǎn)變，從直接費(fèi)成本的控制向知識成本控制的轉(zhuǎn)變，從分階段的成本控制向全壽命周期的施工成本控制，更加注重了前期設(shè)計的各項(xiàng)介入和工程結(jié)束的成本項(xiàng)目后評價工作。

一、變電站工程的施工成本控制現(xiàn)狀

（一）變電站施工管理水平難以適應(yīng)外部環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，送變電施工企業(yè)將逐步走向海外市場，實(shí)施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。參與到市場化的國際競爭中，要求變電站施工企業(yè)必須仔細(xì)調(diào)研利率、匯率以及建設(shè)國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資方（世界銀行及區(qū)域性組織）等復(fù)雜因素，合理的控制海外工程經(jīng)營成本。外部環(huán)境中的各項(xiàng)非系統(tǒng)性風(fēng)險往往不同于以往，被動控制難以適用于風(fēng)險管理的需要，這就更加強(qiáng)調(diào)與突出具備預(yù)見性特征的風(fēng)險管理主動控制體系。

目前，各項(xiàng)變電站工程的項(xiàng)目管理評價正從傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)向財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)融合的方向發(fā)展，除了強(qiáng)調(diào)財務(wù)收益指標(biāo)，更深遠(yuǎn)的是添加了社會效益的要求，這包括環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等社會責(zé)任的評價，而這些社會效益的達(dá)成必須會使得變電站施工企業(yè)付出更多的成本。

（二）項(xiàng)目管理人員的意識形態(tài)難以適應(yīng)成本控制的需要

在變電站工程的施工中，由于缺乏合理的項(xiàng)目管理規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)人員窩工、原材料損耗增加、機(jī)械設(shè)備閑置等情況，從而無形中增加了工程項(xiàng)目的總成本支出。甚至于有些變電站工程項(xiàng)目高級管理人員對勞務(wù)用工、進(jìn)場設(shè)備機(jī)械在配置上不作合理分析，造成人工機(jī)械資源的浪費(fèi)。而到了施工后期，又由于施工工期滯后，需要追趕工期，而增加多余部分的趕工費(fèi)用。對此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該著重做好施工管理控制，切實(shí)協(xié)調(diào)好施工進(jìn)度和經(jīng)營成本的協(xié)調(diào)平衡。另外，項(xiàng)目經(jīng)理缺乏細(xì)化的目標(biāo)分解能力，僅僅是在腦海里有一個工程總的建設(shè)目標(biāo)，無法準(zhǔn)確得落實(shí)到每個部門和班組。這使得每一位干具體工作的施工過程參與者并不清楚了解其自身在成本控制上的目標(biāo)。另一方面，也要提高每位員工的成本意識，進(jìn)行科學(xué)的計劃組織。

（三）缺乏有效的成本管理體制機(jī)制

一些項(xiàng)目管理人員僅僅將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于預(yù)算人員和項(xiàng)目經(jīng)理，而其自身沒有受到任何成本控制的約束。沒有形成完善的成本控制體系和施工管理工作缺乏激勵考核機(jī)制和獎勵懲罰機(jī)制，從而使項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)營管理人員無法真正了解成本運(yùn)行狀況，難以進(jìn)行成本控制和成本決策工作。當(dāng)成本失控事件發(fā)生時，不合理的成本控制體系會不能實(shí)施有效的追責(zé)，無法樹立明確的事故責(zé)任人。與此同時，成本管理體制機(jī)制還需要構(gòu)建相應(yīng)的激勵考核機(jī)制，從而能夠調(diào)動各項(xiàng)變電站工程施工人員的積極性，從思想上找到節(jié)約成本的動力。

（四）缺少成本預(yù)控和竣工成本評價分析

通過分析一項(xiàng)變電站工程的施工管理成本分布曲線可以發(fā)現(xiàn)，前期的工程價值評價值小于零，而后期價值評價值大于零。這是因?yàn)橐恍┕こ淘跊]有事先預(yù)料后期可能發(fā)生的各項(xiàng)額外支出時，普遍存在了“前松后緊”狀況，使得后期出現(xiàn)資金緊張困難。施工成本往往最為重點(diǎn)對象進(jìn)行管理， 但質(zhì)量成本、資金成本、采購成本在施工成本控制中同樣重要。許多工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工藝與采購成本容易被忽視，臺賬有名無實(shí)。因此在施工完成后，項(xiàng)目經(jīng)理人大多不知曉利潤產(chǎn)生的原因， 不能總結(jié)出盈利活動，致使無法進(jìn)行價差與量差的對比。

二、做好施工定額內(nèi)各項(xiàng)人、材、機(jī)成本的控制

施工定額作為一種企業(yè)定額，其存在意義主要是用以預(yù)測實(shí)際施工造價，是考慮了企業(yè)實(shí)際施工管理水平基礎(chǔ)上的工序費(fèi)用測算。

（一）制定合理的人工成本控制目標(biāo)。這并非是要降低施工人員工資，而是通過組織措施來實(shí)現(xiàn)價值的最大化，即在成本固定的情況下實(shí)現(xiàn)更大的價值目標(biāo)。通過優(yōu)化成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)，把工程利潤與施工人員的收入情況協(xié)調(diào)起來，這樣既能起到控制人工成本的作用，又能很好的提高員工積極性。

（二）將材料成本控制作為成本控制管理工作的關(guān)鍵。零庫存可以大幅度減少甚至免去倉庫存貨的一系列問題，如倉庫建設(shè)、管理費(fèi)用、存貨維護(hù)、保管、裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用，存貨占用流動資金及庫存物的老化、損失、變質(zhì)等問題。項(xiàng)目施工材料管理中，由于需用計劃控制不嚴(yán)、工程設(shè)計修改或保管管理等原因，一方面大量的呆庫存滯留在倉庫，另一方面工程需要需購買另一批新材料。

（三）掌握好機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及投入使用時間。機(jī)械使用費(fèi)在變電站工程成本所占比重最大，也最不易控制。作為變電站工程內(nèi)部成本控制的重點(diǎn)，做到機(jī)械成本與機(jī)上操作人員的利益分配對應(yīng)。所以變電站施工管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制機(jī)械費(fèi)用。施工企業(yè)結(jié)合變電站所處地區(qū)的實(shí)際情況和自有機(jī)械的使用特點(diǎn)，綜合考慮好自有機(jī)械成本攤銷、折舊以及運(yùn)輸與租賃設(shè)備的費(fèi)用大小，合理作出選擇。

三、總結(jié)

隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)和智能化無人值守站的要求不斷提高，變電站的電壓、規(guī)模、功能不斷增大。大量新興的工藝和設(shè)備對變電站施工技術(shù)管理水平提出了更高的要求。加強(qiáng)變電站的工程施工管理水平，實(shí)施規(guī)范與嚴(yán)格有效的成本控制體系是送變電施工企業(yè)需要考慮的最主要問題。

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