華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要實(shí)踐

[摘要]嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程是國(guó)家文物局“十二五”重大文物保護(hù)工程。在當(dāng)前甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，該工程建設(shè)在傳承長(zhǎng)城文化、文保工程實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)文物價(jià)值、改善民生等方面均具有重要意義;工程建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)的有序組織協(xié)調(diào)、打造典范工程、實(shí)踐中培養(yǎng)人才等做法，為甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)支持。

[關(guān)鍵詞]華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè);嘉峪關(guān);文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

[中圖分類(lèi)號(hào)]G122 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " " [文章編號(hào)]1005-3115（2014）24-0040-02

嘉峪關(guān)市地處河西走廊中部，轄區(qū)面積3000平方公里，區(qū)域內(nèi)散布著豐富的文物古跡。從區(qū)位特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，嘉峪關(guān)市是甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)絲綢之路文化發(fā)展帶的樞紐，現(xiàn)存的明長(zhǎng)城遺址是華夏文明長(zhǎng)城文化的杰出代表。實(shí)施嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，對(duì)絲路文化和長(zhǎng)城文化的傳承創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)的影響。據(jù)2012年4月嘉峪關(guān)市文物局編寫(xiě)的《嘉峪關(guān)市第三次全國(guó)文物文物普查工作報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：嘉峪關(guān)市現(xiàn)有古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代建筑等各類(lèi)不可移動(dòng)文物96處，已公布的有世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位2處，市級(jí)文物保護(hù)單位36處。這些文物古跡蘊(yùn)含著深厚的歷史文化信息。如何有效利用這些寶貴資源，使之在新的歷史條件下煥發(fā)出新的光彩，在當(dāng)前甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的新形勢(shì)下，正在實(shí)施建設(shè)中的嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程具有獨(dú)特的實(shí)踐價(jià)值。

一、重新審視新形勢(shì)下文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的重要意義

2011年，嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程被列入國(guó)家文物局“十二五”重大文物保護(hù)工程。這是甘肅歷史上規(guī)模最大、投資最多的文物保護(hù)工程。當(dāng)年11月18日，在中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷關(guān)注下，嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目包括長(zhǎng)城本體保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心和文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示工程（遺產(chǎn)公園）。大遺址是民族歷史文化的遺存，歷來(lái)被世界各國(guó)重視。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，它對(duì)于保存歷史、彰顯人文、造福人民的作用越來(lái)越明顯。因此，我們必須站在傳承華夏文明、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)到嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的重要意義。

（一）傳承長(zhǎng)城文化、提升城市文化品牌的有效手段

作為明代軍事工程與建筑藝術(shù)的完美結(jié)合，嘉峪關(guān)關(guān)城是目前保存最完整的明代軍事城堡，是嘉峪關(guān)防御體系的核心。作為明王朝的西門(mén)要塞，嘉峪關(guān)關(guān)城設(shè)計(jì)構(gòu)思之獨(dú)具匠心、防御設(shè)施之周密完備，令人嘆為觀止;它與南北兩翼長(zhǎng)城、東北長(zhǎng)城及境內(nèi)眾多墩臺(tái)、城堡等共同組成了嘉峪關(guān)完整的軍事防御體系，充分體現(xiàn)了長(zhǎng)城設(shè)計(jì)者和建造者的勤勞與智慧。2013年5月印發(fā)的《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提到：“沒(méi)有傳承，創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木;沒(méi)有創(chuàng)新，文明在傳承中就會(huì)失去活力。”對(duì)嘉峪關(guān)的保護(hù)維修，不僅是保存長(zhǎng)城文化、深化城市內(nèi)涵的重要手段，更是傳承長(zhǎng)城文化、使其煥發(fā)新的生命力的重要保證。

（二）文物本體保護(hù)工程的重要實(shí)踐

20世紀(jì)70年代以來(lái)，嘉峪關(guān)市陸續(xù)開(kāi)展了關(guān)城設(shè)施修繕工作。但由于文物保護(hù)觀念的局限，在當(dāng)時(shí)修繕中存在一些問(wèn)題，如文昌閣、柔遠(yuǎn)樓等建筑室內(nèi)外地面采用水泥鋪設(shè)，這與當(dāng)前文物保護(hù)中“不改變文物原狀”的原則不相符。目前，正在開(kāi)展的嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程對(duì)以上問(wèn)題全部加以糾正。因此，本次保護(hù)維修工程對(duì)于今后開(kāi)展文物保護(hù)工作具有積極的示范作用;另一方面，對(duì)于文物保護(hù)工程管理而言，也具有重要的實(shí)踐和示范作用。工程運(yùn)作明確按照“申報(bào)一批、獲批一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的工作程序和“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的工作方法推進(jìn)。為規(guī)范運(yùn)作，委托北京中招國(guó)發(fā)招標(biāo)公司為嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)為工程各項(xiàng)工作提供法律服務(wù)和監(jiān)督，旨在打造文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范工程。

（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文物社會(huì)價(jià)值、改善民生的新動(dòng)力

由于年久失修，加上日照、風(fēng)吹雨淋等自然因素的影響，嘉峪關(guān)關(guān)城中的光化樓等22座木結(jié)構(gòu)建筑均不同程度地出現(xiàn)了梁架歪閃、卯榫脫裂、木構(gòu)糟朽、油漆彩繪嚴(yán)重剝落等病害現(xiàn)象，柔遠(yuǎn)樓整體傾斜，西羅城墻體嚴(yán)重開(kāi)裂、傾斜。作為世界文化遺產(chǎn)，嘉峪關(guān)的文物保護(hù)工作已面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。這項(xiàng)文保工程以前所未有的力度加以保護(hù)維修，為今后更好地實(shí)現(xiàn)文物價(jià)值打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前的主要任務(wù)是：堅(jiān)持從發(fā)展、合作、共贏、共享的角度出發(fā)，找準(zhǔn)保護(hù)、利用之間的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)讓文物資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì);以嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程為契機(jī)，充分利用以嘉峪關(guān)關(guān)城景區(qū)為主體的“5A”級(jí)文物旅游景區(qū)，結(jié)合絲綢之路文化資源，建設(shè)輻射聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域的旅游大景區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有效改善民生。

二、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)

（一）各級(jí)部門(mén)的重視和大力支持

嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程自啟動(dòng)伊始，便得到了中央、省、市各級(jí)政府部門(mén)的關(guān)懷與重視。2011年7月16日，原中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在嘉峪關(guān)關(guān)城視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加大投入，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物的維修保護(hù)和搶救保護(hù)，文物保護(hù)維修不能修舊如舊，更不能修舊如新，應(yīng)努力做到修舊如故，加以傳承。要以嘉峪關(guān)城樓為例，舉一反三，建立國(guó)家保護(hù)文物的財(cái)政支撐平臺(tái)，進(jìn)一步加大文物保護(hù)的資金支持力度。”接到指示后，甘肅省文物局和嘉峪關(guān)市相關(guān)部門(mén)迅速組織項(xiàng)目申報(bào)，該工程得到國(guó)家文物局的重視和認(rèn)可，很快被列入國(guó)家“十二五”重大文物保護(hù)工程。為使工程能夠順利實(shí)施和推進(jìn)，甘肅省成立了以分管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)廳局為成員的“嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，在甘肅省文物局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體指導(dǎo)工程建設(shè)工作。嘉峪關(guān)市成立了以市委書(shū)記為總指揮、市長(zhǎng)為副總指揮的“嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程建設(shè)指揮部”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。在文保工程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)又多次前往現(xiàn)場(chǎng)視察工程進(jìn)展情況和安全管理情況。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行程序，精心打造典范工程

一是規(guī)劃先行。文化遺產(chǎn)保護(hù)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是申報(bào)審批。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》規(guī)定，所有開(kāi)展的保護(hù)性工程都要上報(bào)國(guó)家文物局審批后實(shí)施。截止2013年11月，國(guó)家文物局已經(jīng)批復(fù)嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示工程（遺產(chǎn)公園）詳細(xì)規(guī)劃、遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)方案等12項(xiàng)。三是公開(kāi)招標(biāo)。嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程所有工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都在國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，按照《招標(biāo)法》程序進(jìn)行招投標(biāo)。所有招投標(biāo)全部在市招投交易中心備案，在國(guó)內(nèi)規(guī)定的招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，市監(jiān)察局和檢察院的有關(guān)人員全程監(jiān)督，程序嚴(yán)謹(jǐn)，手續(xù)合法。四是精心組織。在施工過(guò)程中，要求設(shè)計(jì)單位派專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)做好設(shè)計(jì)變更，推進(jìn)工程實(shí)施，建設(shè)單位在每項(xiàng)工程上都派駐了現(xiàn)場(chǎng)管理員1～2名，進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，同時(shí)還安排了資料收集員，對(duì)工程資料及時(shí)進(jìn)行收集整理。

（三）嚴(yán)格遵循文物保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工程中培養(yǎng)研究人才和管理人才

以文化遺產(chǎn)保護(hù)的最新理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《威尼斯憲章》（又稱(chēng)《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》）“修復(fù)是一種高度專(zhuān)門(mén)化的技術(shù)，必須尊重原始資料和確鑿的文獻(xiàn)，決不能有絲毫臆測(cè)”的原則實(shí)施保護(hù)維修。工程安排專(zhuān)人收集資料，對(duì)施工前的現(xiàn)狀勘察、病害進(jìn)行登記;施工過(guò)程中的圖像資料、文字資料和實(shí)物資料也力求全面搜集，確保工程原始信息得到較好的保存。施工過(guò)程嚴(yán)格要求按照原形制、原工藝、原材料進(jìn)行。針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題，嘉峪關(guān)市文物局還專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、甘肅省文物局和西北大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和高校的專(zhuān)家和學(xué)者，對(duì)嘉峪關(guān)長(zhǎng)城本體保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，論證存在的技術(shù)問(wèn)題并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，為工程提供了有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，有效利用文保工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在實(shí)踐中培養(yǎng)文物保護(hù)方面的研究人才和管理人才。

（四）將保護(hù)展示和開(kāi)發(fā)利用有效結(jié)合

文物保護(hù)的核心目的，就是真實(shí)、完整地保存其文化信息，使盡可能久遠(yuǎn)地傳遞下去，同時(shí)對(duì)其文化資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，使其產(chǎn)生新的價(jià)值。此次大規(guī)模的保護(hù)維修工程，勢(shì)必會(huì)對(duì)其對(duì)外展示造成一定影響。根據(jù)嘉峪關(guān)氣候特點(diǎn)，3～10月是最佳的維修時(shí)期，而這也正是旅游的黃金時(shí)間段。為解決這一矛盾，盡可能將保護(hù)維修產(chǎn)生的不利影響降至最低，嘉峪關(guān)市文物局工程管理部門(mén)在維修現(xiàn)場(chǎng)的安全護(hù)板上印制了精美的圖片和文字資料，詳細(xì)介紹正在維修的某座門(mén)樓建筑的具體情況，并配上不同季節(jié)的外景圖片，使游客欣賞到一年四季的景觀;在碑廊布置“嘉峪關(guān)百年回望”圖片展覽，使游客從整體上了解嘉峪關(guān)長(zhǎng)城的歷史。

（五）利用媒體宣傳等手段獲得民眾廣泛理解和支持

由于本次實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程規(guī)模力度較大，部分景點(diǎn)無(wú)法對(duì)游客開(kāi)放。為了避免給乘興而來(lái)的游客帶來(lái)遺憾，嘉峪關(guān)市文物局利用《中國(guó)旅游報(bào)》等媒體介紹相關(guān)情況，還接受由多家媒體組成的“文物保護(hù)隴上行”專(zhuān)題采訪組的采訪，通過(guò)媒體的深度解讀和報(bào)道，使廣大民眾了解真實(shí)情況，堅(jiān)持做到不隱瞞、不虛報(bào)。此外，還采取了一些具體措施加以彌補(bǔ)，力爭(zhēng)將文保工程對(duì)游客造成的影響降至最低，如內(nèi)城墻基加固鉆孔噪音較大、關(guān)城安防、消防系統(tǒng)工程在內(nèi)城路面施工影響游客通行，經(jīng)各部門(mén)組織協(xié)調(diào)，這些工程都在夜間進(jìn)行施工，盡量在做好文物保護(hù)維修的同時(shí)，又能兼顧廣大游客的方便和感受。

作為國(guó)家文物局“十二五”重大文物保護(hù)工程，嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程廣受關(guān)注，該文物保護(hù)工程的實(shí)施，充分體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前文物保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程不僅是文物保護(hù)工程的重要示范，更是甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要實(shí)踐。